仰仗美國不可能解決南海問題

海峽飛虹報道（記者魏為）：就在國際仲裁庭對南海仲裁案公布結(jié)果前夕，仲裁申請方菲律賓的候任總統(tǒng)和外長相繼發(fā)聲，表示“不會依附于美國，應(yīng)該改善和中國的關(guān)系”。菲律賓態(tài)度的大轉(zhuǎn)折引起國際社會的廣泛關(guān)注。對此，中國外交部長王毅指出：“如果菲律賓真心希望回到對話和談判的軌道上來，我們表示歡迎。我們很樂意看到新一屆菲律賓政府做出明智的決定。”

菲方看似讓人驚愕的表態(tài)實(shí)際上體現(xiàn)了菲律賓新一屆政府對南海問題的現(xiàn)實(shí)考量，不啻為一種務(wù)實(shí)態(tài)度。從南海島礁爭議的現(xiàn)實(shí)走向來看，菲律賓似乎已經(jīng)認(rèn)識到仰仗美國無法解決南海問題，更難以維護(hù)菲律賓的國家利益。當(dāng)事國雙方的談判協(xié)商才是解決南海問題的最終途徑。

自阿基諾政府執(zhí)政以來，菲律賓和美國關(guān)系日趨緊密，和中國的關(guān)系則逐漸緊張。奧巴馬政府上任后，把戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞洲轉(zhuǎn)移，本不屬于這一區(qū)域的美國竟將南海視為其核心利益范圍。美國的介入也使得菲律賓阿基諾政府有了不斷挑戰(zhàn)中國底線的膽量，并貌似聰明地打出了國際仲裁的牌，導(dǎo)致南海局勢日趨緊張。然而，阿基諾政府掀起的波浪，傷害的不僅僅是中菲關(guān)系，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了菲律賓自身的利益和地區(qū)的穩(wěn)定，現(xiàn)實(shí)似乎讓菲律賓對依靠美國解決南海問題的效果漸生懷疑。

美國介入南海問題前，南海局勢相對穩(wěn)定。早在２００２年，中國就與東盟各國已達(dá)成《南海各方行為宣言》。盡管從上世紀(jì)７０年代起，由于南海被發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏有豐富的油氣資源，菲律賓、越南、馬來西亞陸續(xù)開始侵占中國南洋群島島礁，但南海問題一直未受國際社會關(guān)注，甚至不是中國與區(qū)域內(nèi)國家間的主要問題。中國與東盟國家一直秉持著《南海各方行為宣言》規(guī)定的原則，“堅持由直接當(dāng)事國通過對話協(xié)商解決領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議”，區(qū)域內(nèi)國家也都有共識，按照“南海行為準(zhǔn)則”所指引的道路一直走下去，南海問題是會和平解決的。

然而，美國的介入，使南海問題徹底國際化和復(fù)雜化。區(qū)域內(nèi)，菲律賓等國似乎找到依靠，在南海問題上出盡手段，而中國不得不全力應(yīng)對。艦船對峙、軍備擴(kuò)充、民事糾紛軍事化，南海問題和平解決似乎愈來愈難以看到希望；區(qū)域外，不少國家要選邊站隊(duì)，在中美兩國間做著艱難的抉擇，這既不利于問題的解決，也有悖于整個世界和平與發(fā)展的主題。

對當(dāng)事國來說，尋求外部依靠難以解決南海問題。菲律賓在美國的支持下，將南海問題提交國際仲裁庭，阿基諾政府似乎對仲裁有著必勝的信心。然而，仲裁庭對本案的受理本身既缺乏法律支持，裁決結(jié)果也無強(qiáng)制執(zhí)行力，加之中國事先申明的“不參與、不接受”立場，可以想見，所謂仲裁，只會是堵死了當(dāng)事國面對面坐下來溝通之路。這一做法除了在國際社會上抹黑中國形象，激化雙方矛盾之外，難以起到其他作用。

即便是抹黑中國這一目的，現(xiàn)在看來也難以如愿了。中國學(xué)界、法律界、政府等各方面已經(jīng)越來越懂得如何向國際社會闡述自己的立場和主張，越來越知道如何應(yīng)對菲律賓的無理舉動，也有著越來越多的國家看清事情原委，明確表示理解和支持中國的立場和主張。

在此情形下，菲律賓當(dāng)選政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出聲音，希望同中國回歸談判解決南海問題的路徑，這是一個負(fù)責(zé)任的表態(tài)。綜觀區(qū)域內(nèi)國家，也有與菲律賓相似的南海主權(quán)聲索國，始終堅持《南海各方行為宣言》中的雙邊解決原則，這些國家并未與中國在南海問題上產(chǎn)生沖突，而是擱置爭議，致力于發(fā)展與中國的友好關(guān)系，經(jīng)貿(mào)往來日益擴(kuò)大，成為地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。由此看來，依靠美國、妄求國際化來解決南海問題，僅僅是癡人說夢，由當(dāng)事國雙方談判協(xié)商才是解決南海問題的最終正確道路。