仰仗美國不可能解決南海問題
編輯: 母曼曄 | 時間: 2016-06-08 10:34:03 | 來源: 海峽飛虹 |
海峽飛虹報道(記者魏為):就在國際仲裁庭對南海仲裁案公布結(jié)果前夕,仲裁申請方菲律賓的候任總統(tǒng)和外長相繼發(fā)聲,表示“不會依附于美國,應(yīng)該改善和中國的關(guān)系”。菲律賓態(tài)度的大轉(zhuǎn)折引起國際社會的廣泛關(guān)注。對此,中國外交部長王毅指出:“如果菲律賓真心希望回到對話和談判的軌道上來,我們表示歡迎。我們很樂意看到新一屆菲律賓政府做出明智的決定。”
菲方看似讓人驚愕的表態(tài)實(shí)際上體現(xiàn)了菲律賓新一屆政府對南海問題的現(xiàn)實(shí)考量,不啻為一種務(wù)實(shí)態(tài)度。從南海島礁爭議的現(xiàn)實(shí)走向來看,菲律賓似乎已經(jīng)認(rèn)識到仰仗美國無法解決南海問題,更難以維護(hù)菲律賓的國家利益。當(dāng)事國雙方的談判協(xié)商才是解決南海問題的最終途徑。
自阿基諾政府執(zhí)政以來,菲律賓和美國關(guān)系日趨緊密,和中國的關(guān)系則逐漸緊張。奧巴馬政府上任后,把戰(zhàn)略重點(diǎn)向亞洲轉(zhuǎn)移,本不屬于這一區(qū)域的美國竟將南海視為其核心利益范圍。美國的介入也使得菲律賓阿基諾政府有了不斷挑戰(zhàn)中國底線的膽量,并貌似聰明地打出了國際仲裁的牌,導(dǎo)致南海局勢日趨緊張。然而,阿基諾政府掀起的波浪,傷害的不僅僅是中菲關(guān)系,已經(jīng)嚴(yán)重影響到了菲律賓自身的利益和地區(qū)的穩(wěn)定,現(xiàn)實(shí)似乎讓菲律賓對依靠美國解決南海問題的效果漸生懷疑。
美國介入南海問題前,南海局勢相對穩(wěn)定。早在2002年,中國就與東盟各國已達(dá)成《南海各方行為宣言》。盡管從上世紀(jì)70年代起,由于南海被發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏有豐富的油氣資源,菲律賓、越南、馬來西亞陸續(xù)開始侵占中國南洋群島島礁,但南海問題一直未受國際社會關(guān)注,甚至不是中國與區(qū)域內(nèi)國家間的主要問題。中國與東盟國家一直秉持著《南海各方行為宣言》規(guī)定的原則,“堅持由直接當(dāng)事國通過對話協(xié)商解決領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭議”,區(qū)域內(nèi)國家也都有共識,按照“南海行為準(zhǔn)則”所指引的道路一直走下去,南海問題是會和平解決的。
然而,美國的介入,使南海問題徹底國際化和復(fù)雜化。區(qū)域內(nèi),菲律賓等國似乎找到依靠,在南海問題上出盡手段,而中國不得不全力應(yīng)對。艦船對峙、軍備擴(kuò)充、民事糾紛軍事化,南海問題和平解決似乎愈來愈難以看到希望;區(qū)域外,不少國家要選邊站隊(duì),在中美兩國間做著艱難的抉擇,這既不利于問題的解決,也有悖于整個世界和平與發(fā)展的主題。
對當(dāng)事國來說,尋求外部依靠難以解決南海問題。菲律賓在美國的支持下,將南海問題提交國際仲裁庭,阿基諾政府似乎對仲裁有著必勝的信心。然而,仲裁庭對本案的受理本身既缺乏法律支持,裁決結(jié)果也無強(qiáng)制執(zhí)行力,加之中國事先申明的“不參與、不接受”立場,可以想見,所謂仲裁,只會是堵死了當(dāng)事國面對面坐下來溝通之路。這一做法除了在國際社會上抹黑中國形象,激化雙方矛盾之外,難以起到其他作用。
即便是抹黑中國這一目的,現(xiàn)在看來也難以如愿了。中國學(xué)界、法律界、政府等各方面已經(jīng)越來越懂得如何向國際社會闡述自己的立場和主張,越來越知道如何應(yīng)對菲律賓的無理舉動,也有著越來越多的國家看清事情原委,明確表示理解和支持中國的立場和主張。
在此情形下,菲律賓當(dāng)選政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出聲音,希望同中國回歸談判解決南海問題的路徑,這是一個負(fù)責(zé)任的表態(tài)。綜觀區(qū)域內(nèi)國家,也有與菲律賓相似的南海主權(quán)聲索國,始終堅持《南海各方行為宣言》中的雙邊解決原則,這些國家并未與中國在南海問題上產(chǎn)生沖突,而是擱置爭議,致力于發(fā)展與中國的友好關(guān)系,經(jīng)貿(mào)往來日益擴(kuò)大,成為地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。由此看來,依靠美國、妄求國際化來解決南海問題,僅僅是癡人說夢,由當(dāng)事國雙方談判協(xié)商才是解決南海問題的最終正確道路。
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