外交部：或直接在美國起訴外逃貪腐嫌犯

原標(biāo)題：外交部：不要成為“避罪天堂”

一些國家對與中國簽訂引渡條約態(tài)度消極

“反腐敗國際追逃追贓工作仍面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一些國家對于與中國簽訂引渡條約態(tài)度消極。”昨天，外交部舉行中外媒體吹風(fēng)會，介紹我國開展反腐敗追逃追贓工作有關(guān)情況。外交部條約法律司司長徐宏表示，呼吁世界各國與中方共同努力，避免成為腐敗分子的“避罪天堂”。

為海外追逃“鋪路”30余年

外交部條約法律司司長徐宏表示，當(dāng)前，腐敗犯罪跨國性特點愈加明顯，各國只有通過全面的國際合作，特別是加強(qiáng)司法協(xié)助、引渡方面的合作，才能讓腐敗分子無處可逃，讓非法所得物歸原主。

自上世紀(jì)80年代，外交部及駐外使領(lǐng)館即開始與有關(guān)部門配合，辦理國際追逃追贓案件。截至今年11月，中國已對外締結(jié)39項引渡條約(其中29項已生效)，52項刑事司法協(xié)助條約(其中46項已生效)。徐宏說，西方發(fā)達(dá)國家系中國罪犯外逃主要方向之一。中國先后與法國、西班牙、澳大利亞、意大利、葡萄牙等西方發(fā)達(dá)國家簽訂引渡條約;與美國、加拿大、法國、西班牙、葡萄牙、澳大利亞、新西蘭、英國、比利時簽訂刑事司法協(xié)助條約。“今年以來到現(xiàn)在，我們已經(jīng)完成10項引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判，一年之內(nèi)完成這么多談判，前所未有。”徐宏說。今年10月，中美雙方同意推動在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開展交流與合作，重點追繳和返還腐敗犯罪資產(chǎn)。

外逃避責(zé)是癡心妄想

徐宏說，由于在很大程度上受到社會制度、司法制度等方面差異的影響，反腐敗國際追逃追贓工作仍面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一些國家對于與中國簽訂引渡條約態(tài)度消極，一些外國法官由于缺乏對中國法律和司法實踐的了解，而作出不予引渡或者遣返的判決。

“克服這一障礙，首先要求這些國家增強(qiáng)政治意愿，摒棄偏見。我們也要與這些國家加強(qiáng)溝通，增進(jìn)互信，妥善處理法律上的障礙，探討務(wù)實、可行的合作方式與途徑。”徐宏說。

徐宏說，目前與美國之間比較大的障礙是兩國沒有簽訂引渡條約。在很多國家，沒有引渡條約并不是障礙，雙方可以基于互惠開展各自法律合作，但美國情況不同，美國法律規(guī)定只有在簽訂雙邊引渡條約情況下才能開展合作，即使是《聯(lián)合國反腐敗公約》美國也認(rèn)為不能作為引渡的法律依據(jù)。

在此情況下，只能采取其他變通方式，比如遣返，或直接在美國起訴，讓犯罪嫌疑人在美國受審等。

徐宏說，中方曾向美方提出可否簽訂引渡條約，“但美國似乎沒有準(zhǔn)備好”。

徐宏說，中國早就和澳大利亞簽訂了引渡條約，中國已經(jīng)通過，但澳大利亞議會尚未批準(zhǔn)。他透露，此次習(xí)近平訪問澳大利亞期間雙方也談及此事，澳大利亞表示要加快批準(zhǔn)。“可以預(yù)期，下一步肯定會有新的突破，腐敗分子企圖通過外逃逃避法律責(zé)任，這是一種癡心妄想。”他說。徐宏表示，呼吁世界各國，特別是美國、加拿大、澳大利亞等中國外逃腐敗分子較為集中的國家，與中方共同努力，強(qiáng)化司法執(zhí)法合作，攜手打擊跨國腐敗犯罪，避免成為腐敗分子的“避罪天堂”。

“引渡”之路

1990年4月，劫機(jī)犯張振海從日本引渡回國，這是中國第一起成功引渡案例。

1998年成立中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)，中美在包括中國銀行廣東開平支行案的許多案件上進(jìn)行了成功合作。

2004年4月，通過JLG合作平臺，中方成功將涉嫌侵吞中國銀行數(shù)億美元資金的主犯余振東從美國遣返回國。

2012年8月，涉嫌巨額詐騙的犯罪嫌疑人高山在中方持續(xù)政策攻勢和強(qiáng)大緝捕壓力下從加拿大回國自首。此外，加方向中國遣返了潛逃12年的賴昌星，遣返了合同詐騙犯曾漢林，為李東虎、李東哲回國自首提供了協(xié)助。