外交部:或直接在美國起訴外逃貪腐嫌犯

原標題:外交部:不要成為“避罪天堂”

 

一些國家對與中國簽訂引渡條約態(tài)度消極

 

“反腐敗國際追逃追贓工作仍面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一些國家對于與中國簽訂引渡條約態(tài)度消極。”昨天,外交部舉行中外媒體吹風(fēng)會,介紹我國開展反腐敗追逃追贓工作有關(guān)情況。外交部條約法律司司長徐宏表示,呼吁世界各國與中方共同努力,避免成為腐敗分子的“避罪天堂”。

 

為海外追逃“鋪路”30余年

 

外交部條約法律司司長徐宏表示,當前,腐敗犯罪跨國性特點愈加明顯,各國只有通過全面的國際合作,特別是加強司法協(xié)助、引渡方面的合作,才能讓腐敗分子無處可逃,讓非法所得物歸原主。

 

自上世紀80年代,外交部及駐外使領(lǐng)館即開始與有關(guān)部門配合,辦理國際追逃追贓案件。截至今年11月,中國已對外締結(jié)39項引渡條約(其中29項已生效),52項刑事司法協(xié)助條約(其中46項已生效)。徐宏說,西方發(fā)達國家系中國罪犯外逃主要方向之一。中國先后與法國、西班牙、澳大利亞、意大利、葡萄牙等西方發(fā)達國家簽訂引渡條約;與美國、加拿大、法國、西班牙、葡萄牙、澳大利亞、新西蘭、英國、比利時簽訂刑事司法協(xié)助條約。“今年以來到現(xiàn)在,我們已經(jīng)完成10項引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判,一年之內(nèi)完成這么多談判,前所未有。”徐宏說。今年10月,中美雙方同意推動在調(diào)查、追蹤、凍結(jié)、追繳、返還腐敗資產(chǎn)方面開展交流與合作,重點追繳和返還腐敗犯罪資產(chǎn)。

 

外逃避責(zé)是癡心妄想

 

徐宏說,由于在很大程度上受到社會制度、司法制度等方面差異的影響,反腐敗國際追逃追贓工作仍面臨巨大的挑戰(zhàn)和困難。一些國家對于與中國簽訂引渡條約態(tài)度消極,一些外國法官由于缺乏對中國法律和司法實踐的了解,而作出不予引渡或者遣返的判決。

 

“克服這一障礙,首先要求這些國家增強政治意愿,摒棄偏見。我們也要與這些國家加強溝通,增進互信,妥善處理法律上的障礙,探討務(wù)實、可行的合作方式與途徑。”徐宏說。

 

徐宏說,目前與美國之間比較大的障礙是兩國沒有簽訂引渡條約。在很多國家,沒有引渡條約并不是障礙,雙方可以基于互惠開展各自法律合作,但美國情況不同,美國法律規(guī)定只有在簽訂雙邊引渡條約情況下才能開展合作,即使是《聯(lián)合國反腐敗公約》美國也認為不能作為引渡的法律依據(jù)。

 

在此情況下,只能采取其他變通方式,比如遣返,或直接在美國起訴,讓犯罪嫌疑人在美國受審等。

 

徐宏說,中方曾向美方提出可否簽訂引渡條約,“但美國似乎沒有準備好”。

 

徐宏說,中國早就和澳大利亞簽訂了引渡條約,中國已經(jīng)通過,但澳大利亞議會尚未批準。他透露,此次習(xí)近平訪問澳大利亞期間雙方也談及此事,澳大利亞表示要加快批準。“可以預(yù)期,下一步肯定會有新的突破,腐敗分子企圖通過外逃逃避法律責(zé)任,這是一種癡心妄想。”他說。徐宏表示,呼吁世界各國,特別是美國、加拿大、澳大利亞等中國外逃腐敗分子較為集中的國家,與中方共同努力,強化司法執(zhí)法合作,攜手打擊跨國腐敗犯罪,避免成為腐敗分子的“避罪天堂”。

 

“引渡”之路

 

1990年4月,劫機犯張振海從日本引渡回國,這是中國第一起成功引渡案例。

 

1998年成立中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG),中美在包括中國銀行廣東開平支行案的許多案件上進行了成功合作。

 

2004年4月,通過JLG合作平臺,中方成功將涉嫌侵吞中國銀行數(shù)億美元資金的主犯余振東從美國遣返回國。

 

2012年8月,涉嫌巨額詐騙的犯罪嫌疑人高山在中方持續(xù)政策攻勢和強大緝捕壓力下從加拿大回國自首。此外,加方向中國遣返了潛逃12年的賴昌星,遣返了合同詐騙犯曾漢林,為李東虎、李東哲回國自首提供了協(xié)助。