習(xí)李外交70天行程遍布26國海外反腐成重要議題

編輯: 陳豪

時間: 2014-11-24 10:04:24

來源: 京華時報(bào)

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11月10日晚，習(xí)近平夫婦與APEC各成員經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人、代表及配偶在水立方集體合影。新華社發(fā)

在出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會，對澳大利亞、新西蘭、斐濟(jì)進(jìn)行國事訪問，并同太平洋建交島國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤后，國家主席習(xí)近平昨天回到北京。

今年2月，習(xí)近平赴俄羅斯索契出席冬奧會開幕式，這是習(xí)近平連續(xù)第二年將俄羅斯作為首訪國。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理兩人共出訪11次，70天的行程遍布26個國家，其中先后兩次出訪俄羅斯和德國。此外，作為數(shù)場國際會議的主場外交東道主，習(xí)近平和李克強(qiáng)還在國內(nèi)會見多位來訪的各國及地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。

這一年，中國與出訪國中的8個國家關(guān)系有所升級，其中，中國與阿根廷、委內(nèi)瑞拉、蒙古、澳大利亞、新西蘭5國提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，此外中國與荷蘭提升為全面合作伙伴關(guān)系，與德國提升為全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與比利時提升為全方位友好合作伙伴關(guān)系。

□反腐外交

反腐外交重要議題

此次習(xí)近平在訪問澳新期間，均將與兩國加強(qiáng)司法執(zhí)法、追逃追贓、打擊腐敗犯罪等領(lǐng)域合作列為重要合作內(nèi)容。此前，在APEC會后習(xí)近平與奧巴馬對話中，美方同意繼續(xù)在追逃追贓等領(lǐng)域開展對話與合作。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時殷弘表示，打擊腐敗犯罪是世界各國共同面臨的難題，加強(qiáng)國際合作非常必要。中國與澳新等國在反腐領(lǐng)域開展合作，既有利于中國自身反腐，也有利于國際反腐的司法和情報(bào)合作。

據(jù)了解，今年夏天，公安部啟動“獵狐2014”行動，這是歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的海外追贓追逃行動，啟動4個多月以來，先后從美國、加拿大等56個國家和地區(qū)抓獲海外在逃人員288名。

國際反腐網(wǎng)越織越密

十八屆四中全會提出，加強(qiáng)反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。這一精神在中國外交工作中得到充分展現(xiàn)。11月召開的APEC會議為國際反腐合作提供了重要契機(jī)與實(shí)踐平臺，此次APEC會議，21個經(jīng)濟(jì)體就反腐合作達(dá)成共識，通過《北京反腐敗宣言》，宣布成立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，在亞太加大追逃追贓等合作，攜手打擊跨境腐敗行為。APEC北京會議可謂構(gòu)建了亞太地區(qū)國際反腐新秩序。

中國人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真表示，中國推進(jìn)建立反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)所釋放出加強(qiáng)國際合作、切斷貪腐官員外逃之路的信號，對腐敗分子是一個有力震懾。作為亞太地區(qū)最高層次的反腐敗多邊執(zhí)法合作平臺，該網(wǎng)絡(luò)的成立對于亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體從務(wù)虛交流走向務(wù)實(shí)合作，引導(dǎo)全球預(yù)防、打擊貪官外逃和非法資金外流等具有重要意義。

反腐網(wǎng)絡(luò)越織越密，覆蓋范圍越來越廣。同月召開的G20布里斯班峰會上，習(xí)近平在討論增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力議題時，著重指出要深化反腐敗國際合作。這一意見在G20峰會公報(bào)中得到充分重視：“我們核準(zhǔn)支持增長和抗風(fēng)險的《2015-2016年G20反腐敗行動計(jì)劃》。我們正采取行動建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)，包括加強(qiáng)司法互助，返還腐敗資產(chǎn)，拒絕為腐敗官員提供避罪港。”

有專家表示，G20會議通過反腐行動計(jì)劃是一個重要信號，有力證明中國反腐敗已經(jīng)全面、系統(tǒng)、規(guī)?；刈呦驀H合作過程。中國與國際反腐大網(wǎng)越織越密。

□經(jīng)濟(jì)外交

多國先后簡化中國簽證手續(xù)

2014年是中國外交全面開拓之年，經(jīng)濟(jì)外交是重點(diǎn)努力方向之一。“一帶一路”建設(shè)、多雙邊自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、提高規(guī)則制定權(quán)和話語權(quán)，可謂是今年中國經(jīng)濟(jì)外交三大抓手。中國外交工作的成果也帶給公民越來越多的實(shí)惠。

6月，李克強(qiáng)總理抵達(dá)倫敦當(dāng)天，英方宣布將放寬對中國游客和商務(wù)人士的簽證限制，簡化中國個人旅行者網(wǎng)簽申請程序，而且英國正與其他歐洲國家談判，希望允許中國旅行者通過單一程序申請英國和申根國家簽證。

同時，中國和希臘共同發(fā)布關(guān)于深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。聲明指出，雙方鼓勵本國公民赴對方國家旅游，愿提供簽證便利。兩國政府歡迎對方國家到本國舉辦旅游推介會。

李克強(qiáng)10月訪德期間，雙方共同發(fā)表了《中德合作綱要》，為兩國未來5至10年各領(lǐng)域合作作出了戰(zhàn)略規(guī)劃。其中，雙方在《綱要》中確認(rèn)，以將短期簽證審發(fā)時間縮短為48小時為目標(biāo)，通過簡化簽證申請程序，加快簽證審發(fā)時間，實(shí)施便利申請人的簽證審發(fā)程序，為商務(wù)人員申請簽證提供便利，增加多年有效和多次入境簽證的發(fā)放，延長簽證的停留期。

德方考慮按現(xiàn)行模式在中國其他城市增設(shè)簽證申請中心，以此擴(kuò)大面向中國公民的簽證服務(wù)。這是繼英、意、法等國之后，又一歐洲國家推出的面向中國公民的簽證便利化舉措。

美國總統(tǒng)奧巴馬在2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表演講時表示，美中兩國同意新的簽證安排，學(xué)生簽證有效期將由目前的一年延長到五年，商務(wù)和旅游簽證將延長到十年。

習(xí)近平主席首訪南太平洋國家時，澳大利亞和新西蘭國家都紛紛表示將簡化中國公民簽證手續(xù)，鼓勵人員往來。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展給消費(fèi)者實(shí)惠

上周，習(xí)近平剛結(jié)束南太平洋國家的訪問行程，作為中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一件可喜可賀的大事，中澳宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判，這意味著距離中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽署已為期不遠(yuǎn)。

根據(jù)中澳談判結(jié)果，在開放水平方面，澳大利亞對中國所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，中國對澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零;服務(wù)領(lǐng)域，彼此向?qū)Ψ阶鞒龊w眾多部門、高質(zhì)量的開放承諾。投資領(lǐng)域，雙方在協(xié)定生效日起相互給予最惠國待遇，同時大幅降低企業(yè)投資審查門檻，增加企業(yè)投資的市場準(zhǔn)入機(jī)會、可預(yù)見性和透明度。

同時，中新自由貿(mào)易協(xié)定作為中國同發(fā)達(dá)國家之間達(dá)成的第一個自由貿(mào)易協(xié)定，此次兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系也邁上新臺階，將力爭早日實(shí)現(xiàn)2020年雙邊貿(mào)易額達(dá)到300億新元的新目標(biāo)，此次中國和新西蘭還簽署中國政府同外國政府簽署的首個電視合拍協(xié)議。

同樣在本月初，中韓雙方也剛完成中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判，這是我國迄今為止對外商談的覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明介紹，與中澳自貿(mào)區(qū)多為上下游產(chǎn)業(yè)之間的對接不同，中韓自貿(mào)區(qū)紅利更多表現(xiàn)在制造業(yè)方面同行業(yè)間水平對接，韓國化妝品、衣服、家電將更加便宜。

前后相差一周時間，中國即與兩個亞太重要經(jīng)濟(jì)體就自貿(mào)區(qū)建設(shè)結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判，中國對外自貿(mào)區(qū)建設(shè)正迎來“突破時刻”。截至目前，中國已簽署自貿(mào)協(xié)定12個，涉及20個國家和地區(qū)。

隨著多個自貿(mào)協(xié)定的逐步實(shí)施，中國的消費(fèi)者有望獲得更加豐富的選擇，以更實(shí)惠的價格買到境外商品。

高鐵優(yōu)勢具備“走出去”

“高鐵外交”成為中國經(jīng)濟(jì)外交的一個關(guān)注點(diǎn)。去年歐亞之行中，李克強(qiáng)向時任泰國總理英拉、中東歐十六國領(lǐng)導(dǎo)人等介紹中國高鐵，今年在非洲行、德國、英國、俄羅斯等行程中，更是多次提及中國高鐵合作。

中國工程院院士王夢恕認(rèn)為，中國鐵路尤其是高鐵技術(shù)處于國際領(lǐng)先地位，已擁有相對成熟的技術(shù)和成套的設(shè)備，鐵路人才儲備量高，整體具有很強(qiáng)優(yōu)勢。同時，中國在短時期內(nèi)迅速打造大規(guī)模高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)也讓國際社會印象深刻。相較于其他國家，中國高鐵擁有無可比擬的價格優(yōu)勢，這都構(gòu)成了中國高鐵“走出去”的明顯優(yōu)勢。

5月，李克強(qiáng)在非盟會議中心表示，中方積極參與非洲公路、鐵路、電信、電力等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通，中方還要在非洲設(shè)立高速鐵路研發(fā)中心;6月李克強(qiáng)訪英時，中英雙方達(dá)成共識，將推動高鐵等領(lǐng)域合作，并將該項(xiàng)計(jì)劃寫入《中英聯(lián)合聲明》;7月習(xí)近平訪問拉美四國時宣布，中國、秘魯、巴西將合建兩洋鐵路，橫跨南美大陸連接大西洋和太平洋，三國將就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表聲明。

李克強(qiáng)參加中俄總理第19次定期會晤時，雙方簽署了“莫斯科-喀山”高鐵發(fā)展合作備忘錄，最終將“莫斯科-喀山”高鐵延伸至北京。這意味著，一條超過7000公里長的高鐵將連通北京、莫斯科，北京通過鐵路前往莫斯科的時間也有望從現(xiàn)在的6天左右縮短至兩天，而這一“備忘錄”的簽署，也意味著中國高鐵有望在俄落地，中國居民去往莫斯科將增加一種選擇。

有媒體分析，這條鐵路的建設(shè)本身就將為中國及鄰國相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來可觀的利潤回報(bào)。同時，還可以改善中國西北內(nèi)陸的貿(mào)易地位，為中國產(chǎn)品銷往西亞、歐洲創(chuàng)造便利，有利于絲綢之路的復(fù)興。

□主場外交

主場展示無敵有友彰顯外交軟實(shí)力

今年，中國主場外交完美演繹，無論是5月在上海舉辦的亞信峰會，習(xí)近平倡導(dǎo)的“亞洲新安全觀”，還是6月習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會上強(qiáng)調(diào)的“親、誠、惠、容”理念，以及APEC峰會上首次提出的亞太夢，這些都將載入中國主場外交史冊。

APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議11月在京召開，習(xí)近平主席作為東道主在短短數(shù)天時間內(nèi)密集會晤各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人，創(chuàng)造性地以各種外交方式拉近了與多個經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人的距離。

習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京的會見是今年第五次，其間，普京向習(xí)近平贈送俄研發(fā)的智能手機(jī)，被外界稱為“老友記”。

習(xí)近平在北京與樸槿惠會談時，雙方宣布中韓完成自貿(mào)區(qū)協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判，將有力促進(jìn)亞太區(qū)域一體化;與菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世室外交談，充分展示中國式自信、大度與親和力。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)系教授王義桅表示，在中國外交史上，很少有北京APEC會議這樣的主場外交，既再次確認(rèn)了中美新型大國關(guān)系而開啟中美未來合作大局，又鞏固了中國周邊關(guān)系，更初步化解了中日、中菲心結(jié)?？梢哉f，中國主場外交四面玲瓏，無敵有友，彰顯外交軟實(shí)力。“互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，因?yàn)榛ヂ?lián)互通而夯實(shí)基礎(chǔ)，北京APEC會議則對中國的互聯(lián)互通外交做了最充分的闡釋。”

瀛臺夜話中美關(guān)系提升至新水平

APEC會議結(jié)束后，美國總統(tǒng)奧巴馬對中國進(jìn)行國事訪問。11日至12日，從中南海瀛臺夜話至人民大會堂的正式會談，日程滿滿、內(nèi)容豐富。雙方秉承要把不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則落到實(shí)處，推進(jìn)了中美新型大國關(guān)系建設(shè)。

習(xí)奧漫步瀛臺，兩人就中美兩國關(guān)系進(jìn)行深入交流，對中國經(jīng)濟(jì)、中國改革、中國依法治國、人權(quán)和主權(quán)等問題進(jìn)行了精彩談話。

奧巴馬訪華期間，中美雙方在北京簽署有關(guān)應(yīng)對氣候變化和清潔能源合作的聯(lián)合聲明。作為兩個全球最大的碳排放國，兩國對外宣布各自最新的碳減排目標(biāo)。同時，雙方就盡快恢復(fù)和結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》(ITA)擴(kuò)大產(chǎn)品范圍談判達(dá)成雙邊共識。根據(jù)新協(xié)議，約200項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅將降至零。

美國白宮官員將奧巴馬此次訪華定位成一次“歷史性事件”，稱此訪將把中美雙邊關(guān)系提升至新水平。

□出訪行程

2月

習(xí)近平赴俄羅斯出席索契冬奧會開幕式。(為期3天)

3月

習(xí)近平出席第三屆核安全峰會并訪問荷蘭、法國、德國、比利時和聯(lián)合國教科文組織總部、歐盟總部。(為期11天)

5月

李克強(qiáng)訪問埃塞俄比亞和非盟總部、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞。(為期8天)

6月

李克強(qiáng)赴英國舉行中英總理年度會晤并訪問英國、希臘。(為期6天)

7月

習(xí)近平赴韓國進(jìn)行國事訪問。(為期2天)