ＡＰＥＣ打造反腐追逃的“恢恢天網(wǎng)”

新華網(wǎng)北京11月11日電(記者周舟張祎王秀瓊)中國國家主席習(xí)近平11日介紹亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議取得的主要成果時(shí)說，我們大力推動(dòng)亞太反腐敗合作，建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，就追逃追贓、開展執(zhí)法合作等達(dá)成重要共識(shí)。

 

專家認(rèn)為，這是APEC成員攜手鏟除亞太地區(qū)“腐敗避風(fēng)港”的標(biāo)志性事件。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波說，這表明破除政治和意識(shí)形態(tài)分歧，共同打擊腐敗，已成為國際共識(shí)。

 

這些共識(shí)體現(xiàn)在8日由APEC第26屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過的《北京反腐敗宣言》中，這是第一個(gè)由中國主導(dǎo)起草的國際反腐敗宣言。

 

《宣言》提出，各方承諾“通過引渡、司法協(xié)助、追回腐敗所得等手段”消除腐敗，并“考慮在本經(jīng)濟(jì)體法律允許范圍內(nèi)，通過更加靈活的手段追回腐敗所得”。

 

“這將使中國與美國、加拿大、澳大利亞等APEC成員在引渡條約、司法協(xié)助、反洗錢等領(lǐng)域的談判加速。”高波說。

 

從聯(lián)合反恐到聯(lián)合反腐

 

2001年APEC上海會(huì)議召開，時(shí)值美國遭受“9·11”恐怖襲擊，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了反恐聲明;2014年，各經(jīng)濟(jì)體亟待通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整促進(jìn)增長(zhǎng)，而腐敗成為阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“毒瘤”。在這一背景下，加大跨國反腐合作以實(shí)現(xiàn)廉潔治理，成為APEC合作的合理選項(xiàng)。

 

亞太經(jīng)合組織秘書處執(zhí)行主任博拉爾德在會(huì)間透露，發(fā)表反腐宣言是中美兩國共同的愿望。高波認(rèn)為，這具有戰(zhàn)略意義。“在中美兩國的共同推動(dòng)下，亞太各國在打擊腐敗達(dá)成共識(shí)，將對(duì)外逃貪官產(chǎn)生巨大震懾”。

 

亞太地區(qū)一度是外逃官員的主要目的地。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言說，案值大、身份高的外逃官員往往最看重美國、澳大利亞、加拿大等未與中國簽訂引渡條約的國家，認(rèn)為更加“安全”。

 

李成言說，一些國家甚至形成具有中國特色的“貪官一條街”和“腐敗子女村”。簽署此次宣言的國家中，美國、澳大利亞、加拿大都在列，相當(dāng)于國際反腐的“無線網(wǎng)絡(luò)”覆蓋了絕大多數(shù)“熱點(diǎn)地區(qū)”。

 

截至今年7月底，中國已經(jīng)與38個(gè)國家締結(jié)了雙邊引渡條約，而死刑問題成為中國正常引渡合作的主要法律困難。高波說，近期中國再次修改縮小死刑認(rèn)定的相關(guān)罪名，也有助于消除有關(guān)國家在引渡方面的顧慮和司法障礙。

 

《宣言》鼓勵(lì)成員經(jīng)濟(jì)體在適當(dāng)情況下簽署、締結(jié)雙邊引渡條約和司法協(xié)助協(xié)定，并效法成功范式推進(jìn)雙邊反腐敗執(zhí)法合作。

 

建立反腐敗“恢恢天網(wǎng)”

 

《宣言》提出，建立APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)建成一個(gè)亞太地區(qū)反腐敗與執(zhí)法機(jī)構(gòu)間分享信息與交流經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的非正式合作機(jī)制，為偵測(cè)、調(diào)查并起訴腐敗、賄賂、洗錢與非法貿(mào)易提供便利。

 

中國人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真說：“我參與了8月的APEC反腐敗論壇。當(dāng)時(shí)反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)還是一個(gè)構(gòu)想，短短三個(gè)月就成為了現(xiàn)實(shí)。這體現(xiàn)了在中國引導(dǎo)下APEC強(qiáng)大的行動(dòng)力。”

 

據(jù)監(jiān)察部網(wǎng)站資料，執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)的主席由當(dāng)年APEC反腐敗工作組主席擔(dān)任，設(shè)秘書處，有約80人左右的執(zhí)法人員。

 

此外，《宣言》還提出，加強(qiáng)腐敗官員及其非法所得跨境活動(dòng)相關(guān)的信息共享，以最大限度打擊腐敗、賄賂與非法資金流動(dòng)。

 

高波相信，在具體實(shí)踐中，人員、機(jī)制、信息等多方面的深入合作，將讓國際聯(lián)合反腐更加統(tǒng)一、高效，還降低了反腐成本。

 

周淑真說，反腐敗從國內(nèi)擴(kuò)展到國外，對(duì)賄賂、洗錢、非法交易等各類犯罪活動(dòng)的打擊均得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)。(參與采寫：烏夢(mèng)達(dá)梁賽玉)