APEC打造反腐追逃的“恢恢天網(wǎng)”
編輯: 陳豪 | 時(shí)間: 2014-11-12 09:38:22 | 來源: 新華網(wǎng) |
新華網(wǎng)北京11月11日電(記者周舟張祎王秀瓊)中國國家主席習(xí)近平11日介紹亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議取得的主要成果時(shí)說,我們大力推動(dòng)亞太反腐敗合作,建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),就追逃追贓、開展執(zhí)法合作等達(dá)成重要共識(shí)。
專家認(rèn)為,這是APEC成員攜手鏟除亞太地區(qū)“腐敗避風(fēng)港”的標(biāo)志性事件。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波說,這表明破除政治和意識(shí)形態(tài)分歧,共同打擊腐敗,已成為國際共識(shí)。
這些共識(shí)體現(xiàn)在8日由APEC第26屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過的《北京反腐敗宣言》中,這是第一個(gè)由中國主導(dǎo)起草的國際反腐敗宣言。
《宣言》提出,各方承諾“通過引渡、司法協(xié)助、追回腐敗所得等手段”消除腐敗,并“考慮在本經(jīng)濟(jì)體法律允許范圍內(nèi),通過更加靈活的手段追回腐敗所得”。
“這將使中國與美國、加拿大、澳大利亞等APEC成員在引渡條約、司法協(xié)助、反洗錢等領(lǐng)域的談判加速。”高波說。
從聯(lián)合反恐到聯(lián)合反腐
2001年APEC上海會(huì)議召開,時(shí)值美國遭受“9·11”恐怖襲擊,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了反恐聲明;2014年,各經(jīng)濟(jì)體亟待通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整促進(jìn)增長(zhǎng),而腐敗成為阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“毒瘤”。在這一背景下,加大跨國反腐合作以實(shí)現(xiàn)廉潔治理,成為APEC合作的合理選項(xiàng)。
亞太經(jīng)合組織秘書處執(zhí)行主任博拉爾德在會(huì)間透露,發(fā)表反腐宣言是中美兩國共同的愿望。高波認(rèn)為,這具有戰(zhàn)略意義。“在中美兩國的共同推動(dòng)下,亞太各國在打擊腐敗達(dá)成共識(shí),將對(duì)外逃貪官產(chǎn)生巨大震懾”。
亞太地區(qū)一度是外逃官員的主要目的地。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言說,案值大、身份高的外逃官員往往最看重美國、澳大利亞、加拿大等未與中國簽訂引渡條約的國家,認(rèn)為更加“安全”。
李成言說,一些國家甚至形成具有中國特色的“貪官一條街”和“腐敗子女村”。簽署此次宣言的國家中,美國、澳大利亞、加拿大都在列,相當(dāng)于國際反腐的“無線網(wǎng)絡(luò)”覆蓋了絕大多數(shù)“熱點(diǎn)地區(qū)”。
截至今年7月底,中國已經(jīng)與38個(gè)國家締結(jié)了雙邊引渡條約,而死刑問題成為中國正常引渡合作的主要法律困難。高波說,近期中國再次修改縮小死刑認(rèn)定的相關(guān)罪名,也有助于消除有關(guān)國家在引渡方面的顧慮和司法障礙。
《宣言》鼓勵(lì)成員經(jīng)濟(jì)體在適當(dāng)情況下簽署、締結(jié)雙邊引渡條約和司法協(xié)助協(xié)定,并效法成功范式推進(jìn)雙邊反腐敗執(zhí)法合作。
建立反腐敗“恢恢天網(wǎng)”
《宣言》提出,建立APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),目標(biāo)建成一個(gè)亞太地區(qū)反腐敗與執(zhí)法機(jī)構(gòu)間分享信息與交流經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的非正式合作機(jī)制,為偵測(cè)、調(diào)查并起訴腐敗、賄賂、洗錢與非法貿(mào)易提供便利。
中國人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真說:“我參與了8月的APEC反腐敗論壇。當(dāng)時(shí)反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)還是一個(gè)構(gòu)想,短短三個(gè)月就成為了現(xiàn)實(shí)。這體現(xiàn)了在中國引導(dǎo)下APEC強(qiáng)大的行動(dòng)力。”
據(jù)監(jiān)察部網(wǎng)站資料,執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)的主席由當(dāng)年APEC反腐敗工作組主席擔(dān)任,設(shè)秘書處,有約80人左右的執(zhí)法人員。
此外,《宣言》還提出,加強(qiáng)腐敗官員及其非法所得跨境活動(dòng)相關(guān)的信息共享,以最大限度打擊腐敗、賄賂與非法資金流動(dòng)。
高波相信,在具體實(shí)踐中,人員、機(jī)制、信息等多方面的深入合作,將讓國際聯(lián)合反腐更加統(tǒng)一、高效,還降低了反腐成本。
周淑真說,反腐敗從國內(nèi)擴(kuò)展到國外,對(duì)賄賂、洗錢、非法交易等各類犯罪活動(dòng)的打擊均得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)。(參與采寫:烏夢(mèng)達(dá)梁賽玉)
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