各國海外反腐:切斷非法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移 公開外國賬戶
編輯: 陳豪 | 時間: 2014-11-05 10:18:10 | 來源: 人民網(wǎng) |
人民網(wǎng)北京11月5日電 今年以來,中國在全球范圍內(nèi)發(fā)起了追緝外逃貪官的“獵狐行動”,從美國、加拿大、泰國等40余個國家,抓獲境外在逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人180名。與此同時,中國還在反腐領(lǐng)域積極尋求更多的國際伙伴:8月,中國與印尼、美國等APEC經(jīng)濟體反腐敗機構(gòu)共同倡導,推動了執(zhí)法合作網(wǎng)絡的成立,并將這一機構(gòu)的秘書處設在中國。
縱觀世界,很多國家也紛紛在海外開辟反腐“第二戰(zhàn)場”。海外追逃已經(jīng)成為各國政府共同面臨的一個嚴峻課題,不僅需要國內(nèi)設立約束性機制,還需要國際社會的攜手合作,包括加強信息交流和經(jīng)驗共享。
美國:加入反腐合作網(wǎng) 反海外腐敗法
美國不僅是《聯(lián)合國反腐敗公約》的簽字國,其國內(nèi)也在1977年頒布了《反海外腐敗法》,旨在限制美國公司利個人賄賂國外政府官員的行為,并不斷推進該法案的國際影響力,以杜絕和減少商業(yè)賄賂、建立全球性良性市場秩序。
中美兩國在2014年8月結(jié)束的APEC第三次高官會及相關(guān)會上著重討論了反腐敗議題,并且都表達了在這一問題上建立合作網(wǎng)絡的意愿。美國面臨的主要腐敗問題是美國公司在商業(yè)領(lǐng)域的海外賄賂行為,以及民間的商業(yè)賄賂。中國是美國主要的資本輸出國,基于信息溝通、執(zhí)法合作的需要,美國加入反腐合作網(wǎng),有利于其在反腐敗領(lǐng)域獲得中國的幫助。
俄羅斯:官員海外財產(chǎn)禁令
針對腐敗行為導致的資產(chǎn)外流現(xiàn)象,俄羅斯近年來密集出臺一系列針對官員及其配偶和未成年子女資產(chǎn)的法律條令。
2013年5月,普京簽字通過了《禁止部分類別個人在俄聯(lián)邦境外銀行開設并擁有海外賬戶以存儲現(xiàn)金及貴重品、擁有或使用外國金融機構(gòu)法》,要求本國官員和議員必須申報財產(chǎn),禁止所有俄羅斯公務員及其家屬擁有境外資產(chǎn),禁止本國官員和議員擁有境外不動產(chǎn)、海外存款和外國公司股票。
普京這一強硬的禁令,是從切斷貪官向海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的路徑入手,整治非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)背后的海外腐敗問題。
英國:制定史上最嚴反賄賂法
英國是世界上第一個制定反腐敗法律的國家,2011年,英國制定的《反賄賂法案》被認為是世界上最嚴厲的反貪法案,該法案的突出特點是強化了打擊海外行賄的力度,加重了賄賂犯罪的刑事責任。
英國《反賄賂法案》主要針對行賄、受賄、賄賂外國公職人員的案件,并且適用于在英國境外觸犯反賄賂法的情況。
德國:跨國公司行賄案推動反腐改革
歐盟委員會今年2月發(fā)布的反腐調(diào)查報告顯示,德國反腐水平優(yōu)于歐盟國家平均水平。然而在1999年之前,德國法律“內(nèi)外有別”,打擊國內(nèi)行賄,卻并不禁止德國企業(yè)海外行賄。
2003年曝出西門子公司七年間行賄16億美元、2011年曝出德國富樂斯多公司行賄海外官員以促成潛艇銷售的丑聞后,各大跨國公司紛紛建立反腐機制。西門子公司、德意志銀行等德國頂尖企業(yè)聯(lián)名敦促德國批準《聯(lián)合國反腐敗公約》,以維護德國企業(yè)的海外形象,促進反腐國際合作。
除了跨國公司努力推動反腐機制建設,德國國內(nèi)公共部門也設有一套網(wǎng)上查詢系統(tǒng),供人隨時調(diào)閱聯(lián)邦機構(gòu)任意一筆采購的詳情。加上一些基層的反腐制度建設,德國人在反腐問題上的嚴謹作風獲得了“政治潔癖”的好評。
印度:組建專門團隊 摸底海外非法賬戶
印度總理莫迪近日向國民承諾,政府將追回數(shù)十億美元以避稅為目的非法存于外國銀行的“黑錢”。莫迪說,從這個國家窮苦民眾中流出的每一分錢都應該被追回。
一直以來,追回“黑錢”始終困擾著印度政府。莫迪在競選中曾指責前任政府處理這一事務不力,承諾會在當選后百天內(nèi)追回非法資金。新政府上臺后,莫迪專門組建團隊,展開非法海外賬戶持有人摸底和“黑錢”追回工作,并向印度最高法院提交了一份涉嫌在瑞士銀行賬戶中存放“黑錢”的627人名單。
瑞士:承諾公開外國賬戶信息
2014年5月,在巴黎舉行的經(jīng)濟與合作發(fā)展組織(OECD)年度財長會議上,包括瑞士在內(nèi)的47個國家,簽署了關(guān)于實施銀行間自動交換信息的全球新標準。根據(jù)這一協(xié)議,各國政府將可以分享所有金融信息,包括納稅人的銀行余額,以及用于計算資本收益稅的股息、利息收入和銷售收入。
經(jīng)合組織稅務政策負責人盛安曼(Pascal Saint-Amans)表示,“顯然,為避稅而濫用銀行保密制度的時代顯然結(jié)束了。這意味著,各國政府可以真正評估那些在海外藏匿資產(chǎn)的人到底欠了多少稅款。”
“透明國際”等反貪國際組織行動
各國在加強國內(nèi)立法、大力禁止腐敗案件發(fā)生的同時,也積極加入聯(lián)合國公約、配合“透明國際”等反貪國際組織的行動。在“透明國際”的倡議下,聯(lián)合國將每年的1月9日確立為國際反腐敗日,以紀念《聯(lián)合國反腐敗公約》的簽署和喚起國際社會對腐敗問題的重視與關(guān)注。
《公約》生效之后,各國在治理海外腐敗問題上的國際合作有了制度保障,而今年中國開展的“獵狐行動”,則是近年來力度最大、調(diào)動外國力量最多的國際性反腐敗行動之一。
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