政協(xié)委員：依法打擊遏制“港獨(dú)” 保障“一國兩制”實(shí)施

一段時(shí)間以來，香港出現(xiàn)了少數(shù)人挑戰(zhàn)“一國兩制”、故意曲解基本法的行為。更有少數(shù)候任立法會(huì)議員擾亂宣誓程序，公然侮辱國家、民族，宣揚(yáng)“港獨(dú)”，嚴(yán)重危害國家安全。對(duì)此，全國人大常委會(huì)11月7日全票表決通過了對(duì)于基本法第104條的解釋，厘清了參選及出任香港法定公職的要求和條件，對(duì)香港公職人員宣誓的法定條件、必經(jīng)程序、法定形式、內(nèi)容要求、拒絕宣誓的后果等內(nèi)容作了全方位的闡釋。

這次全國人大常委會(huì)主動(dòng)釋法，是按照憲法和基本法的規(guī)定行使權(quán)利，履行憲制責(zé)任。此次釋法的效力等同于基本法。憲法第52條明確規(guī)定了“公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)”，基本法也開宗明義地指出“香港是中國不可分離的部分。”根據(jù)憲法和《立法法》的規(guī)定，全國人大常委會(huì)有權(quán)解釋憲法和法律，當(dāng)然也包括基本法。基本法第158條明確賦予全國人大常委會(huì)該等解釋權(quán)。雖然基本法賦予香港高度自治權(quán)、獨(dú)立司法權(quán)及終審權(quán)，并且全國人大常委會(huì)授權(quán)香港法院在審理案件時(shí)可以對(duì)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋，但是此等權(quán)利是受限制的。按照基本法第158條，香港司法機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)于中央政府管理的事務(wù)或中央與香港特區(qū)關(guān)系的條款無管轄權(quán)。

“港獨(dú)”言行已嚴(yán)重危及國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，觸碰了“一國兩制”的底線。全國人大常委會(huì)主動(dòng)釋法可謂正當(dāng)其時(shí)。目前，香港社會(huì)各界的主流聲音都積極擁護(hù)人大釋法，反對(duì)上述個(gè)別候任議員宣誓就職。

然而，仍有小部分香港社會(huì)聲音認(rèn)為全國人大常委會(huì)在香港法院作出判決前就釋法會(huì)給審理案件的法官施加不必要的壓力，沖擊香港的獨(dú)立司法權(quán)，削弱“一國兩制”。其實(shí)他們錯(cuò)了。人大常委會(huì)主動(dòng)釋法和香港法院進(jìn)行的司法復(fù)核程序，是并行不悖兩個(gè)層面的事。釋法是從國家層面維護(hù)國家主權(quán)及安全，并為香港政府和司法機(jī)關(guān)提供清晰的依據(jù)和指引。香港司法復(fù)核程序漫長，久拖不決將對(duì)中央和香港關(guān)系造成更大的傷害，也損害法院權(quán)威。在香港法院對(duì)司法復(fù)核作出判決前釋法，可以為香港法院提供清晰的依據(jù)和指引。人大釋法是香港憲制和法治不可缺少的部分，也是香港法律體系中的重要組成部分，反對(duì)或否定全國人大常委會(huì)的釋法權(quán)才是損害香港法治之舉。

應(yīng)從整體上平衡地看待釋法取得的積極作用。此次釋法與香港法例和判例精神一致，對(duì)于維護(hù)香港社會(huì)長期繁榮穩(wěn)定的局面有極大的促進(jìn)作用。香港所有公職人員都必須真誠信守及踐行誓詞的承諾，擁護(hù)“一國兩制”基本方針政策并遵守基本法。

一言以蔽之，人大常委會(huì)此次釋法是依法行使憲法和基本法賦予的權(quán)力，充分表明中央政府反對(duì)“港獨(dú)”的堅(jiān)定決心和意志，不僅可以打擊“港獨(dú)＂的蔓延，亦可以遏制其他分裂國家的不法言行和活動(dòng)，維護(hù)了基本法的權(quán)威和香港法治，順應(yīng)了包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同愿望，是人心所向，得到香港社會(huì)的廣泛支持和擁護(hù)。

（陳清霞 作者為全國政協(xié)委員、港區(qū)省級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)主席）