中國智庫發(fā)布報告稱 中國法治慈善進入“快車道”

海峽飛虹消息（記者 柳青）：中國著名智庫—中國社會科學(xué)院最新一部關(guān)于中國慈善發(fā)展的年度研究報告日前發(fā)布。該報告指出２０１５年是中國法治慈善元年，“互聯(lián)網(wǎng)＋公益”成為熱點，社交網(wǎng)絡(luò)放大了公益影響力。有分析人士指出，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，推動相關(guān)法律法規(guī)的盡快落地，將會對未來中國慈善公益事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

中國社會科學(xué)院社會政策研究中心日前發(fā)布了《慈善藍皮書：中國慈善發(fā)展報告（２０１６）》?！端{皮書》指出，２０１５年中國社會捐贈總量達９９２億元人民幣。全國登記注冊志愿者超過１億人，捐贈志愿服務(wù)時間為１５．５９億小時，比２０１４年增長了２７．５％。

中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任、《藍皮書》主編楊團表示，除了在捐贈價值方面取得豐碩成果之外，隨著《慈善法》和《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》等法律法規(guī)先后公開征求意見和頒布，２０１５年可以被看做是中國法治慈善進入大眾視野的元年：

“在２０１５年，公益學(xué)術(shù)界和社會組織界聯(lián)手助推開門立法，取得了顯著的成效；行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤，去行政化已經(jīng)成為中央文件；民政部門在探索新型的監(jiān)管體制，實現(xiàn)對社會組織的綜合監(jiān)管。這些方面都證明，政府對于法治慈善已經(jīng)進入了‘快車道’。”

《藍皮書》指出，在法治慈善不斷取得進展的背景下，全社會參與公益慈善事業(yè)的積極性不斷提高。尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)＋”力量的推動下，２０１５年公眾的公益行為發(fā)生了顯著變化，碎片化、隨時隨地的小額捐款成為“互聯(lián)網(wǎng)＋慈善”的主要社會捐助形式。楊團表示，移動互聯(lián)網(wǎng)所帶來的指尖公益，不僅意味著從項目推送、捐贈、進展在手機上成為閉環(huán)，也意味著通過社交熟人網(wǎng)絡(luò)，可以明顯提升公益的影響力：

“移動互聯(lián)在同時間多點、多地、多項目，網(wǎng)上、網(wǎng)下的捐贈，導(dǎo)致公益成了２０１５年最具文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)，公益的社會影響力，由于指尖公益，由于移動互聯(lián)被成百倍的放大。小額、多次、大眾的捐款，指尖公益，點一點就捐，方便老百姓捐，在２０１５年突飛猛進，成為主流。”

《慈善法》將于今年９月１日起施行，《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》將于２０１７年１月１日起施行，此外，民政部正在就《社會服務(wù)機構(gòu)登記管理條例》等法規(guī)公開征求意見。《藍皮書》認(rèn)為，法治慈善對推動與規(guī)范中國慈善事業(yè)具有深遠影響。清華大學(xué)公益慈善研究院學(xué)術(shù)委員會主任、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授鄧國勝表示，在后《慈善法》時代，推動以社會組織“三大條例”為主的慈善制度體系與《慈善法》的銜接，加速慈善信托等相關(guān)制度的落地，將會對未來中國慈善公益事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響：

“比如說2004年的基金會管理條例的出臺放開了私人成立基金會的空間，我們可以確實可以看到，中國的基金會的數(shù)量的增長的還是非?？斓模磕昃杩钤鲩L也是非?？焖俚?，所以我們一方面有很高的期待。但另外一方面，在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，還得期待這些法律法規(guī)能否更好的落地，比如說慈善信托讓它落地，能夠吸引更多的人，通過信托的方式（做慈善），對慈善事業(yè)的發(fā)展會有巨大的推動作用。”