中國(guó)發(fā)布慈善進(jìn)步指數(shù) 北京連續(xù)三年首善

 

北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)、深圳國(guó)際公益學(xué)院院長(zhǎng) 王振耀

 

北京師范大學(xué)公益研究院和深圳國(guó)際公益學(xué)院今天在京聯(lián)合發(fā)布“中國(guó)慈善進(jìn)步指數(shù)”，北京連續(xù)3年位居中國(guó)慈善進(jìn)步指數(shù)榜首。2014年，北京人均捐贈(zèng)額達(dá)189元。

 

“中國(guó)慈善進(jìn)步指數(shù)”由政策環(huán)境、組織發(fā)展、貢獻(xiàn)影響和社會(huì)參與4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，以除港澳臺(tái)外的全國(guó)31個(gè)省份作為評(píng)價(jià)對(duì)象，數(shù)據(jù)主要采自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》等權(quán)威公開(kāi)信息。

 

據(jù)指數(shù)發(fā)布人、深圳國(guó)際公益學(xué)院教授傅昌波介紹，研發(fā)該指數(shù)的目的，是希望對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）慈善政策的制定實(shí)施和慈善事業(yè)的發(fā)展水平作出全面、客觀、系統(tǒng)、持續(xù)的評(píng)價(jià)，對(duì)全國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)作出準(zhǔn)確判斷，以推動(dòng)全國(guó)慈善政策創(chuàng)新，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，助力全面建成小康社會(huì)。

 

2014年中國(guó)慈善進(jìn)步指數(shù)排名前十的省份依次是北京、上海、江蘇、浙江、廣東、寧夏、山東、重慶、湖南和福建。2014年北京人均捐贈(zèng)額達(dá)189元。

 

2013年中國(guó)慈善進(jìn)步指數(shù)排名前十位的省份依次是北京、江蘇、廣東、浙江、上海、寧夏、遼寧、重慶、山東和福建。2012年中國(guó)慈善進(jìn)步指數(shù)排名前十位的省份依次是北京、江蘇、上海、浙江、廣東、寧夏、山東、遼寧、重慶和天津。

 

2012年至2014年，北京、上海、江蘇、浙江、廣東、寧夏、山東、重慶8個(gè)省份連續(xù)3年排在中國(guó)慈善進(jìn)步指數(shù)的前十位。其中，北京、上海、江蘇、浙江、廣東較為穩(wěn)定地占據(jù)中國(guó)慈善進(jìn)步指數(shù)前五的位次。

 

2012年至2014年的中國(guó)慈善指數(shù)研究結(jié)果顯示，北京在組織發(fā)展、貢獻(xiàn)影響和社會(huì)參與三個(gè)方面優(yōu)勢(shì)突出，連續(xù)3年的慈善進(jìn)步指數(shù)均排名首位。J205

 

點(diǎn)評(píng)

 

北京社會(huì)參與慈善優(yōu)勢(shì)突出

 

專家分析認(rèn)為，北京在組織發(fā)展、貢獻(xiàn)影響和社會(huì)參與三個(gè)方面優(yōu)勢(shì)突出，具體體現(xiàn)在：北京在每十萬(wàn)人擁有的基金會(huì)數(shù)、每十萬(wàn)人擁有的社會(huì)工作師和助理社會(huì)工作師數(shù)、人均捐贈(zèng)額、志愿服務(wù)參與率等指標(biāo)上，三年均排名全國(guó)第一。它是全國(guó)唯一的每十萬(wàn)人擁有基金會(huì)數(shù)超過(guò)1個(gè)的省份，2012至2014年北京人均捐贈(zèng)額分別達(dá)到179、193和189元。在每十萬(wàn)人擁有的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)數(shù)、每十萬(wàn)人擁有的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)、社會(huì)組織總收入額占GDP比例、中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜上榜人數(shù)上，北京三年里也都排在全國(guó)前三位。

 

江蘇省在2012年至2014年中國(guó)慈善進(jìn)步指數(shù)排位分別為第二、第二和第三，其在政策環(huán)境、組織發(fā)展、貢獻(xiàn)影響和社會(huì)參與四個(gè)方面具有綜合性、均衡性的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

 

廣東省在全國(guó)首先推行社會(huì)組織直接登記政策和下放非公募基金會(huì)與異地商會(huì)登記審批權(quán)限，開(kāi)拓與創(chuàng)新力強(qiáng)。

 

上海市在中國(guó)慈善進(jìn)步指數(shù)排名中也具有整體性優(yōu)勢(shì)，突出體現(xiàn)在募捐政策與對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)方面。

 

浙江省在促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展方面排名靠前。

 

慈善法將推動(dòng)慈善組織高速增長(zhǎng)

 

專家表示，從2012年至2014年中國(guó)慈善進(jìn)步指數(shù)二級(jí)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果看，慈善事業(yè)整體呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，各地積極落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的社會(huì)組織直接登記、財(cái)政支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)等一系列政策，積極制定地方性慈善法規(guī)，創(chuàng)新社會(huì)組織直接登記、行政審批權(quán)下放等政策，使我國(guó)慈善事業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。

 

新頒布的慈善法以國(guó)家立法的形式對(duì)近年來(lái)地方慈善政策改革創(chuàng)新成果予以確認(rèn)。隨著慈善法的實(shí)施，各地必然會(huì)加大配套細(xì)則法規(guī)創(chuàng)制力度，從而形成全國(guó)范圍競(jìng)相創(chuàng)制的良好態(tài)勢(shì)。信息公開(kāi)和監(jiān)督管理方面的制度確立，則進(jìn)一步促進(jìn)慈善組織的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。法律在慈善組織登記、募捐資格放開(kāi)、稅收優(yōu)惠、行政性收費(fèi)減免等多方面予以慈善事業(yè)政策支持和鼓勵(lì)，將促進(jìn)慈善組織的迅速發(fā)展。慈善信托、志愿服務(wù)保障方面的制度突破將促使企業(yè)、個(gè)人等多方的社會(huì)參與得到更充分的發(fā)揮，參與模式將更為多元。慈善組織廣泛參與到公共服務(wù)中，慈善事業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)影響將更為凸顯。（記者代麗麗）

 

前景

 

中國(guó)慈善發(fā)展四大趨勢(shì)

 

專家介紹，整體來(lái)看，中國(guó)慈善事業(yè)將迎來(lái)規(guī)范、快速發(fā)展。從2012―2014年慈善進(jìn)步指數(shù)二級(jí)指標(biāo)數(shù)值的變化情況來(lái)看，慈善事業(yè)整體呈上升發(fā)展趨勢(shì)。

 

慈善事業(yè)整體持續(xù)發(fā)展

 

2012-2014年中國(guó)慈善進(jìn)步指數(shù)二級(jí)指標(biāo)數(shù)值以上升為主要趨勢(shì)。將31個(gè)省份的20個(gè)二級(jí)指標(biāo)加總，共得到620個(gè)數(shù)值。其中，呈持續(xù)上升、波動(dòng)上升的共402，占64.84%?；酒椒€(wěn)的共31個(gè)，占5%。呈持續(xù)下降或波動(dòng)下降的共187個(gè)，占30.16%。這反映了慈善事業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

 

地方慈善政策競(jìng)相創(chuàng)制

 

在政策環(huán)境方面，二級(jí)指標(biāo)數(shù)值以上升和平穩(wěn)為主要發(fā)展方向。持上升趨勢(shì)的二級(jí)指標(biāo)數(shù)值占52.42%，平穩(wěn)趨勢(shì)的占18.55％，呈下降態(tài)勢(shì)的占29.03%。從2012-2014年“省級(jí)慈善政策創(chuàng)新度”指標(biāo)數(shù)值來(lái)看，93.55%呈上升趨勢(shì)，這說(shuō)明在省級(jí)層面，以政策推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的力度正在逐步加強(qiáng)。

 

慈善組織持續(xù)高速增長(zhǎng)

 

2012―2014年，慈善進(jìn)步指數(shù)的“組織發(fā)展”方面上升態(tài)勢(shì)十分突出。九成以上的二級(jí)指標(biāo)數(shù)值呈上升發(fā)展，尤其是持續(xù)上升的趨勢(shì)顯著，占四分之三。衡量組織發(fā)展程度的5個(gè)二級(jí)指標(biāo)：每萬(wàn)人擁有的社會(huì)組織數(shù)、每十萬(wàn)人擁有的基金會(huì)數(shù)、獲得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的社會(huì)組織數(shù)、每十萬(wàn)人擁有的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)數(shù)、每十萬(wàn)人擁有的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)，其三年的二級(jí)指標(biāo)數(shù)值基本上呈上升趨勢(shì)，呈下降趨勢(shì)的省份不超過(guò)4個(gè)。這表明，慈善事業(yè)發(fā)展的組織形態(tài)迅速成長(zhǎng)，逐漸成為引領(lǐng)整個(gè)慈善事業(yè)發(fā)展的主力。

 

慈善影響力將日益凸顯

 

2012-2014年在慈善進(jìn)步指數(shù)的“貢獻(xiàn)影響”方面，63.87％的二級(jí)指標(biāo)的數(shù)值呈上升發(fā)展趨勢(shì)。從我國(guó)整體的社會(huì)組織增加值與社會(huì)組織總收入額絕對(duì)值來(lái)看，呈現(xiàn)持續(xù)上升或波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐漸增強(qiáng)。2015年，我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5％，首次占據(jù)“半壁江山”，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。在服務(wù)業(yè)增加值比重逐步提升的過(guò)程中，作為社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的重要部分，慈善事業(yè)的影響力將日益凸顯。本報(bào)記者 代麗麗 J205