中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多點(diǎn)“開(kāi)花”融入全球

新華網(wǎng)上海１２月２５日電時(shí)至年末，在中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)擁有數(shù)十萬(wàn)平方米實(shí)驗(yàn)室的制藥和生物技術(shù)研發(fā)公司——藥明康德宣布，與阿斯利康旗下的全球生物藥研發(fā)機(jī)構(gòu)ＭｅｄＩｍｍｕｎｅ建立戰(zhàn)略合作，將世界尖端的生物制藥技術(shù)引入中國(guó)，加速創(chuàng)新藥在中國(guó)的本土化開(kāi)發(fā)，讓中國(guó)人與全球同步共享新藥成果。

兩年多前，中國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)立“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略部署應(yīng)運(yùn)而生。

“中國(guó)企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)在不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)，貨幣和經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度也在逐步提高。在這種情況下，了解國(guó)際趨勢(shì)、跨境挑戰(zhàn)以及市場(chǎng)機(jī)遇顯得極其重要。”德勤中國(guó)金融服務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管負(fù)責(zé)人托尼·伍德在最近一份題為《全球變化、區(qū)域推動(dòng)》的報(bào)告中說(shuō)。

專家認(rèn)為，中國(guó)正在實(shí)施兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

１２月，中國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。文件說(shuō)，上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化、以開(kāi)放促改革促發(fā)展的試驗(yàn)田。意見(jiàn)指出，“通過(guò)在局部地區(qū)進(jìn)行壓力測(cè)試，積累防控和化解風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，探索最佳開(kāi)放模式，為對(duì)外談判提供實(shí)踐依據(jù)。”

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣說(shuō)，與中國(guó)改革開(kāi)放初期的開(kāi)放模式略有不同，以自貿(mào)區(qū)為“樣本”的、新的開(kāi)放格局是“更趨雙向、全方位的開(kāi)放”。目前中國(guó)在上海、廣東、天津和福建設(shè)立了四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，用市場(chǎng)機(jī)制、國(guó)際慣例來(lái)倒逼傳統(tǒng)領(lǐng)域的改革。

始于２０１３年９月的中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是中國(guó)全面深化改革的重要引擎。２０１５年，不僅上海自貿(mào)區(qū)在地域面積和開(kāi)放領(lǐng)域上擴(kuò)容，中國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版圖更擴(kuò)大到廣東、天津、福建三地。

廣東自貿(mào)區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)落在粵港澳深度合作。１１月底，香港匯豐上海銀行有限公司和深圳前海管理局下屬的前海金融控股有限公司達(dá)成協(xié)議，雙方將合作在深圳前海組建港資控股合資證券公司。深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)片區(qū)管委會(huì)金融創(chuàng)新處處長(zhǎng)文娉說(shuō)，這一合資證券公司的計(jì)劃已上報(bào)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，獲批后將很快落地前海，這將是內(nèi)地首個(gè)由港資控股并可開(kāi)展全牌照業(yè)務(wù)的合資證券公司。

“在過(guò)去的一年中，類似的金融創(chuàng)新在前海不斷出現(xiàn)，香港方面也對(duì)雙方的合作抱有濃厚興趣。”深圳前海管理局局長(zhǎng)助理李強(qiáng)說(shuō)，借力自貿(mào)區(qū)的“東風(fēng)”，近期深港還有更多的金融合作項(xiàng)目即將達(dá)成。

在學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，各地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分別有獨(dú)特的任務(wù)，這跟每個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位相關(guān)。

孫元欣分析，包括在推進(jìn)金融改革等領(lǐng)域，在版圖上多點(diǎn)“開(kāi)花”的試驗(yàn)區(qū)也各有側(cè)重，央行１２月發(fā)布關(guān)于金融支持廣東、天津和福建三個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，其中針對(duì)天津，強(qiáng)調(diào)融資租賃和改善金融服務(wù)，而對(duì)于福建則主要側(cè)重于促進(jìn)兩岸金融的合作與創(chuàng)新，而廣東的主要任務(wù)則是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。意見(jiàn)指出，“通過(guò)資本賬戶管理系統(tǒng)的壓力測(cè)試，今后所形成的經(jīng)驗(yàn)，也將是各有側(cè)重。”

總部位于英國(guó)的渣打銀行是最早進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)的外資銀行之一。渣打銀行早前的分析報(bào)告認(rèn)為，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索，一方面有助中國(guó)政府推動(dòng)全面深化改革，推行“負(fù)面清單”機(jī)制，加速政府職能轉(zhuǎn)變，另一方面，對(duì)于中資企業(yè)“走出去”和人民幣國(guó)際地位的提升，也功不可沒(méi)。

“特別是在２０１５年，國(guó)際貨幣基金組織宣布將人民幣納入特別提款權(quán)（ＳＤＲ）貨幣籃子，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有序、逐步加速資本賬戶開(kāi)放的步伐，與之也是息息相關(guān)，這對(duì)今后人民幣的國(guó)際化之路有著舉足輕重的意義。”渣打銀行（亞洲）高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉健恒說(shuō)。

目前中國(guó)正在制定“十三五”規(guī)劃，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有多個(gè)省區(qū)市擬在未來(lái)５年中申報(bào)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，各地競(jìng)相融入到新一輪的改革與開(kāi)放潮流中。

中共十八屆五中全會(huì)通過(guò)了關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，提出堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，必須順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

藥明康德矚望，未來(lái)５年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革紅利將可以推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展更好地融入全球化的醫(yī)藥研發(fā)進(jìn)程中。

德勤的報(bào)告則認(rèn)為，尤其是２０１６年，Ｇ２０峰會(huì)將在中國(guó)舉辦，這將有助于中國(guó)內(nèi)部的各項(xiàng)改革朝著有利于亞太地區(qū)利益的方向發(fā)展。（執(zhí)筆：許曉青、周文其；參與采寫(xiě)：王攀、陳愛(ài)平）