落穩(wěn)“壓艙石” 譜好“協(xié)奏曲”——新起點上長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略邁向新階段

 

2023年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導座談會將于6月5日至6日在安徽合肥舉行。這是滬蘇浙皖貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署的具體舉措。三省一市自2019年以來連續(xù)第五年召開這樣的座談會。今年會議主題為“攜手高質(zhì)量一體化、奮進中國式現(xiàn)代化”。

 

推動長三角一體化發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2020年8月20日，一場由習近平總書記主持召開、以扎實推進長三角一體化發(fā)展為主題的座談會在安徽合肥舉行。近年來，滬蘇浙皖緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，堅持各揚所長、共拉長板，加速形成新發(fā)展格局，勇當高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，加快打造改革開放新高地，攜手打造中國發(fā)展強勁活躍增長極，一幅中國式現(xiàn)代化的長三角新圖景正躍然而生。

 

 

拼字當頭：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提速

 

初夏時節(jié)，合肥市長豐縣下塘鎮(zhèn)比亞迪大道上車水馬龍，一輛接著一輛掛著長三角地區(qū)車牌的貨車正排成一條長龍，陸續(xù)進入比亞迪合肥基地運送汽車零部件……“借助長三角一體化發(fā)展的東風，在比亞迪等龍頭企業(yè)帶動下，合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)跑出‘加速度’，今年前4個月產(chǎn)量同比增長約4倍。”合肥市經(jīng)信局局長徐斌說。

 

 

2022年6月30日，比亞迪合肥基地項目整車下線儀式在安徽省合肥市長豐縣下塘鎮(zhèn)舉行。新華社記者 張端 攝

 

這是長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。三省一市瞄準建設世界級產(chǎn)業(yè)集群，圍繞節(jié)能與新能源汽車、機器人、新型電力裝備、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈，實施補鏈固鏈強鏈行動，加強政策協(xié)同，支持以龍頭企業(yè)為“鏈主”帶動大中小企業(yè)融合創(chuàng)新。

 

5月18日，全球滾動軸承制造龍頭企業(yè)斯凱孚（SKF）圓錐滾子軸承及圓柱滾子軸承生產(chǎn)基地二期項目在浙江常山投產(chǎn)。斯凱孚中國區(qū)副總裁施波說，在長三角地區(qū)，斯凱孚從供應商到客戶，從原材料生產(chǎn)到物流各個環(huán)節(jié)可以形成閉環(huán)。

 

 

位于浙江常山的全球滾動軸承制造龍頭企業(yè)斯凱孚（SKF）圓錐滾子軸承及圓柱滾子軸承生產(chǎn)基地二期項目（資料照片）。新華社發(fā)

 

項目“加碼提速”，生產(chǎn)馬力開足。在江蘇鹽城東臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總部位于上海的東富龍科技集團股份有限公司裝備制造基地，一期食品裝備項目已建成投產(chǎn)，二期生物醫(yī)藥裝備項目總投資10億元，正在加緊建設。

 

拼字當頭，協(xié)同發(fā)力。2023上海全球投資促進大會近期在上海舉行，26個重大項目現(xiàn)場簽約，總投資674億元。其中，創(chuàng)立于杭州的新迪數(shù)字預計投資25億元在上海閔行區(qū)建設全國總部運營中心和研發(fā)中心。“人才是最吸引我們的點。”新迪數(shù)字董事長葉修梓說，公司已經(jīng)在上海開展招才引智活動和商談合作項目。

 

 

在4月6日舉行的2023上海全球投資促進大會上，一批重大產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場簽約。新華社記者 龔雯 攝

 

基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通也在提速。三省一市以跨區(qū)域重大項目為牽引，加快構(gòu)建長三角世界級港口群、機場群，支撐和保障一體化發(fā)展。以上海、寧波舟山港為核心，南京、杭州等16個港口為骨干，其他港口共同發(fā)展的港口群總體格局基本形成，去年長三角港口集裝箱吞吐量占全國比重約38%。主要機場貨郵吞吐量占比約35%。

 

2018年以來，三省一市GDP占全國比重始終保持在24%左右。今年一季度，滬蘇浙皖GDP增速均保持穩(wěn)定增長，呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)復蘇回升的良好發(fā)展態(tài)勢。

 

“隨著一體化的持續(xù)推進，長三角的基礎(chǔ)設施聯(lián)通網(wǎng)越織越密、交通越來越便利、產(chǎn)業(yè)合作越來越多，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，助力加速形成區(qū)域新發(fā)展格局。”安徽省人民政府參事、安徽省社會科學院城鄉(xiāng)經(jīng)濟研究所所長孔令剛說。

 

 

闖出新路：改革開放新高地隆起

 

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、長三角G60科創(chuàng)走廊、新安江—千島湖生態(tài)保護補償試驗區(qū)……在這片改革開放的熱土上，三省一市攜手耕種的這些“試驗田”，通過加大協(xié)同創(chuàng)新探索力度，為一體化發(fā)展不斷增添新動能，持續(xù)放大示范效應和帶動作用。

 

 

這是2019年11月16日拍攝的位于安徽的新安江山水畫廊（無人機照片）。新華社記者 張端 攝

 

“2019年至2022年共推出制度創(chuàng)新成果112項，復制推廣38項，著力推進重點項目108個，形成高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉介紹。

 

制度創(chuàng)新“發(fā)源地”，吸引外資“強磁場”。站在蕪湖港朱家橋港區(qū)國際集裝箱碼頭，只見靠泊船舶滿載集裝箱整裝待發(fā)，遠眺長江天際，百舸爭流千帆競。在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蕪湖片區(qū)，長江支線運輸航線共艙管理新模式帶來新變化。

 

 

2022年8月19日，在安徽蕪湖港朱家橋港區(qū)國際集裝箱碼頭，整齊排列的汽車等待出口（無人機照片）。新華社發(fā)（肖本祥 攝）

 

“我們通過打造‘蕪湖—洋山共艙暨單點掛靠航線’，由6家支線經(jīng)營人共同投入船舶組成運力，艙位共享，對社會開放訂艙運輸服務，按照固定班期往返于蕪湖港與上海洋山港，企業(yè)、船公司和港口三方受益，這項改革也入選了2022年長三角自貿(mào)試驗區(qū)第二批制度創(chuàng)新案例。”蕪湖港務有限責任公司總經(jīng)理助理束順全說，共艙航線運作以來，船舶作業(yè)效率明顯提升，船舶裝載率提高了30個百分點以上，航線資源優(yōu)化整合效應凸顯，充分釋放了蕪湖港和洋山港碼頭資源。

 

自貿(mào)試驗區(qū)建設2013年由上海發(fā)端，目前長三角實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)全覆蓋。以中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)為例，去年該自貿(mào)試驗區(qū)以不到全省千分之一的面積，貢獻了全省四分之一的進出口額、三分之一的實際使用外資額，實現(xiàn)進出口1861.9億元、增長26%。兩年來，已探索形成了124項制度創(chuàng)新成果。

 

 

2023年3月14日拍攝的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)（無人機照片）。新華社記者 方喆 攝

 

提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。科技部與三省一市共同組建長三角科技創(chuàng)新共同體建設辦公室并實體化運作；長三角科技資源共享服務平臺集聚大型科學儀器超4萬臺（套）；組建并運行長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心……隨著合作廣度和深度的拓展，長三角協(xié)同創(chuàng)新體系正加快構(gòu)建。

 

揚“創(chuàng)新活躍強勁”之長，做好加快創(chuàng)新要素高效集聚大文章。安徽以國家實驗室、大科學裝置、中國（安徽）科交會、“科大硅谷”等為重大抓手，共同強化國家戰(zhàn)略科技力量，共同推動“卡脖子”技術(shù)突破，共同推動科技成果轉(zhuǎn)化應用。作為全國首個創(chuàng)新型省份建設試點省，江蘇著眼未來可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的基礎(chǔ)科學領(lǐng)域，持續(xù)強化戰(zhàn)略科技力量布局。

 

建設國際一流營商環(huán)境，高水平服務經(jīng)營主體。三省一市通過加快推進市場規(guī)則制度統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進政務服務跨域通辦等舉措，建立統(tǒng)一開放的市場體系。戴森貿(mào)易（上海）有限公司大中華區(qū)副總裁肖傲霜表示，中國營商環(huán)境持續(xù)不斷優(yōu)化，尤其在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、深化包容審慎監(jiān)管方面，體現(xiàn)了監(jiān)管的“溫度”，給了外企長期扎根中國的信心。

 

 

聯(lián)治共享：人民群眾獲得感提升

 

八百里巢湖，煙波浩渺，風光旖旎。岸邊，55歲的護漁員王仕和正在巡湖。來自合肥市肥東縣長臨河鎮(zhèn)的他，曾經(jīng)是一位漁民，退捕上岸后成為護漁員，守護著巢湖生態(tài)。

 

“原來一到夏天，巢湖藍藻暴發(fā)，到處都是臭味。”談及巢湖的變化，王仕和深有感觸地說，“這幾年生態(tài)好了，藍藻明顯少了，水里的魚也多了。”

 

 

這是2022年8月5日拍攝的位于合肥市包河區(qū)的巢湖湖濱濕地（無人機照片）。新華社發(fā)（葉玉庭 攝）

 

作為中國五大淡水湖之一，巢湖每年向長江輸送水量約40億立方米，是長三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障。推進山水林田湖草沙一體化保護和修復；創(chuàng)新實行跨界河流聯(lián)席會議制度；構(gòu)建“數(shù)字巢湖”平臺……通過持續(xù)的綜合治理，巢湖水質(zhì)實現(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)，全湖平均水質(zhì)由2015年Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅳ類以上，正打造為合肥“最好的名片”。

 

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

 

作為黃浦江源頭與“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，浙江湖州市安吉縣發(fā)起成立黃浦江源生態(tài)保護基金，攜手各地發(fā)布《黃浦江生態(tài)環(huán)境保護安吉共識》，旨在形成具有全球影響力的跨區(qū)域生態(tài)保護補償機制。

 

“我們強化資源運營、核算應用、數(shù)改賦能和標準制定，推進價值高效轉(zhuǎn)化，健全生態(tài)保護機制，推動管理高效運行，深化區(qū)域合作研究。”安吉縣發(fā)展和改革局局長沈強說。

 

堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，加大長江船舶和港口污染治理，完成岸電改造，聯(lián)合開展“十年禁漁”；實行生活垃圾分類管理，共同推進危險廢棄物跨省轉(zhuǎn)移監(jiān)管……三省一市始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治取得新突破。

 

加快推進公共服務便利共享，為老百姓帶來了實實在在的獲得感。

 

“現(xiàn)在可以先看病、再扣費。向合作銀行授權(quán)、進行信用評估后可獲得信用額度，個人自費部分自動扣除，不用現(xiàn)場排隊交費。”在位于蘇州市吳江區(qū)的蘇州永鼎醫(yī)院，患者徐晨婷跨區(qū)域就醫(yī)時，嘗試了長三角一體化示范區(qū)跨區(qū)域“信用+醫(yī)療”數(shù)字化服務。

 

 

2023年5月25日，在江蘇蘇州永鼎醫(yī)院，工作人員為就醫(yī)群眾做介紹。新華社發(fā)（方華 攝）

 

三省一市探索推進跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算，截至去年底，已覆蓋長三角41個城市1.5萬余家醫(yī)療機構(gòu)，累計結(jié)算1300余萬人次，涉醫(yī)療費用近36億元；協(xié)同立法支持以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”，軌道交通“一碼通行”已實現(xiàn)長三角10個城市乘客軌道交通掃碼便捷通行，累計異地乘車近1500萬人次……

 

江海奔涌，揚帆遠航。站在新的起點上，三省一市將堅持創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進、綠色共保、開放共贏、民生共享，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得新成效，奮力交出中國式現(xiàn)代化的優(yōu)異“長三角答卷”。