“跨界無感”，長三角共繪一張“實景圖”

一條橫跨元蕩湖、長度585米的橋，連接了上海市青浦區(qū)與江蘇省吳江區(qū)。居住在周圍的市民在橋上散步，不知不覺就完成了一次“跨省游”。這座橋建成的背后凝聚了上海和江蘇跨省域合作的政策協(xié)同效率，也是體現(xiàn)長三角區(qū)域一體化建設(shè)成果的生動案例。

市民在連接上海青浦與江蘇吳江的人行橋上休息。中青報·中青網(wǎng)記者 王一迪/攝

“原來上海和江蘇的行政邊界是非常明顯的，一張直通湖底的圍網(wǎng)貫穿元蕩湖，既是行政劃分的標(biāo)志，又方便區(qū)分水體治理權(quán)責(zé)。自從長三角一體化示范區(qū)成立以后，我們實現(xiàn)了真正的‘跨界無感’。”長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)規(guī)建部副部長劉偉在“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”活動中說。

除了人行橋，還有駕駛時間僅5分鐘的公路橋。而這段4.5千米的距離在2020年9月底之前還需要繞行40分鐘的車程。劉偉解釋說，以前上海的東航路和江蘇的康力大道是兩條“斷頭路”，各自有約兩公里沒有連通，導(dǎo)致跨省道路交通只能通過付費高速公路或從318國道繞路。

“斷頭路”的打通從工程操作層面來講并不難，可難的就是省域制度的不同。為此，上海和江蘇水務(wù)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員溝通協(xié)商約3個月時間，形成一套“制度范本”——《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨域項目水務(wù)準(zhǔn)予行政許可判定書》，最終委托上海市青浦區(qū)的建設(shè)單位代建。辦手續(xù)的時候，建設(shè)單位只需進(jìn)一個門、送一套材料、出一個批文。

自2019年11月1日正式揭牌成立以來，長三角一體化示范區(qū)形成了112項制度創(chuàng)新成果，其中38項已面向全國復(fù)制推廣。

好風(fēng)景吸引新經(jīng)濟(jì)。近年來，示范區(qū)重點推進(jìn)新功能項目，比如青浦華為研發(fā)中心耗時3年，預(yù)計在今年年底建成交付108幢建筑，未來將達(dá)3.5萬—4萬名研發(fā)人員匯聚于此，“不僅帶動整個示范區(qū)產(chǎn)業(yè)功能和品質(zhì)的升級，而且也為嘉善和吳江招引了很多上下游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用顯著”。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任、上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉說。

為了撬動市場的資源，示范區(qū)還成立了試點區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟，由行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)帶項目、帶資源到試點區(qū)投入建設(shè)，目前已有53家企業(yè)加入，如三峽華為國家綠色發(fā)展基金、中美綠色基金等。

張忠偉介紹說，長三角三省一市的面積達(dá)35.8萬平方公里，去年的經(jīng)濟(jì)總量是29萬億元，占全國總量的24%。相當(dāng)于在全國1/26的土地上集聚了1/6的人口，產(chǎn)生了1/4的經(jīng)濟(jì)總量。

“作為一體化制度創(chuàng)新的試驗田，示范區(qū)的使命就是拿出一批制度供全國其他區(qū)域?qū)W習(xí)借鑒，并且通過制度產(chǎn)生應(yīng)用場景助推高質(zhì)量發(fā)展。”張忠偉說。