文 | 孫萍 新華社國(guó)際部亞歐問題首席調(diào)研員
中國(guó)外交部發(fā)言人10日就中方?jīng)Q定召回駐立陶宛大使發(fā)表談話。
圖為外交部藍(lán)廳。
立陶宛近期再次沖到反華一線,同意臺(tái)灣當(dāng)局在其首都維爾紐斯設(shè)立所謂“代表處”。專家認(rèn)為,立陶宛高度依賴美國(guó)提供安全保障,一直走親美路線。拜登政府上臺(tái)后對(duì)中東歐國(guó)家有所冷落,立陶宛試圖通過打“臺(tái)灣牌”向拜登政府納“投名狀”,提升自身對(duì)美國(guó)的價(jià)值。由于立陶宛體量有限,影響有限,其反華操作難以影響中歐合作大局。
對(duì)華政策轉(zhuǎn)向激進(jìn)
根據(jù)外交部發(fā)言人發(fā)表的談話,近一段時(shí)間,立陶宛政府不顧中方反復(fù)交涉、曉以利害,宣布允許臺(tái)灣當(dāng)局以“臺(tái)灣”名義設(shè)立“代表處”。此舉公然違背中立兩國(guó)建交公報(bào)精神,嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整。中國(guó)政府對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì),決定召回中國(guó)駐立陶宛大使,并要求立政府召回駐中國(guó)大使。
立陶宛位于波羅的海沿岸,人口不到300萬,面積6萬多平方公里。立陶宛曾是蘇聯(lián)加盟共和國(guó),獨(dú)立后于2004年加入北約和歐盟。由于歷史恩怨等因素,立陶宛等波羅的海國(guó)家對(duì)俄疑懼心理突出,在安全上高度依賴美國(guó),長(zhǎng)期采取親美政策,對(duì)俄態(tài)度強(qiáng)硬。
在中美關(guān)系發(fā)生變化前,立陶宛對(duì)華政策相對(duì)比較務(wù)實(shí),中立關(guān)系曾長(zhǎng)期保持穩(wěn)定發(fā)展。隨著美國(guó)對(duì)華采取遏制打壓政策,立陶宛的對(duì)華政策逐漸走偏。特朗普?qǐng)?zhí)政期間,立陶宛開始在一些涉華問題上隨美國(guó)起舞,如支持美推出的“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃。
2019年2月,立陶宛安全部門在報(bào)告中將中國(guó)稱為“國(guó)家安全威脅”。立陶宛總統(tǒng)瑙塞達(dá)2019年7月表示,不支持吸引中國(guó)投資參與克萊佩達(dá)港口的現(xiàn)代化建設(shè),中國(guó)投資“可能會(huì)威脅立陶宛國(guó)家安全”。
2020年10月,立陶宛舉行議會(huì)選舉,中右翼祖國(guó)聯(lián)盟-立陶宛基督教民主黨人黨主導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政,隨后立陶宛對(duì)華政策風(fēng)格明顯轉(zhuǎn)向激進(jìn)。拜登政府上臺(tái)執(zhí)政后,打著共同價(jià)值觀等旗號(hào)拉攏歐洲等地區(qū)國(guó)家組建反華聯(lián)盟,立陶宛成為歐洲國(guó)家中的反華急先鋒。
今年以來,立陶宛反華操作不斷。立議會(huì)2月通過有關(guān)退出中國(guó)-中東歐國(guó)家(17+1)合作機(jī)制等決議。5月20日,立議會(huì)通過決議,干涉新疆問題。隨后,立外長(zhǎng)蘭茨貝吉斯宣布正式退出“17+1”。臺(tái)灣當(dāng)局7月20日宣布,經(jīng)與立陶宛方面協(xié)商后將在立首都設(shè)立“代表處”。
為何沖到反華一線
專家認(rèn)為,立陶宛在臺(tái)灣問題上的拙劣表演背后有美國(guó)的慫恿默許,其一系列反華操作都與美國(guó)有直接關(guān)系。
這是2018年8月15日在格魯吉亞第比利斯附近的瓦賈尼軍事基地拍攝的“高貴伙伴”聯(lián)合軍演實(shí)彈射擊演練。當(dāng)日,為期半個(gè)月的“高貴伙伴”年度聯(lián)合軍演在這里閉幕。來自美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、愛沙尼亞、法國(guó)、立陶宛、波蘭、挪威、土耳其等9個(gè)北約成員國(guó)以及格魯吉亞、烏克蘭、阿塞拜疆、亞美尼亞等4個(gè)北約“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”參與國(guó)的3000多名軍事人員參加了此次聯(lián)合軍演。新華社發(fā)(塔穆娜攝)
首先,立陶宛迫于壓力完全倒向美國(guó)。拜登政府上臺(tái)以來,歐洲國(guó)家在中美之間選邊站隊(duì)的壓力加大。對(duì)美需求甚多的立陶宛政府選擇倒向美國(guó),配合拜登政府推行所謂“價(jià)值觀外交”和對(duì)華進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員趙會(huì)榮認(rèn)為,中東歐國(guó)家承受著拜登政府和美國(guó)盟友越來越大的壓力,被要求減少甚至終止與中國(guó)的合作。正是由于這種壓力,立陶宛政客將中國(guó)稱為“安全威脅”。
其次,立陶宛政府急于向拜登政府示好。特朗普政府時(shí)期,美國(guó)與西歐國(guó)家因軍費(fèi)、貿(mào)易等問題齟齬不斷,而將重心轉(zhuǎn)向中東歐,加強(qiáng)在波蘭、羅馬尼亞和波羅的海三國(guó)的軍力部署,提升對(duì)中東歐的全方位支持。拜登上臺(tái)后,美國(guó)將與法德等西歐大國(guó)的協(xié)調(diào)合作作為重點(diǎn),對(duì)中東歐的重視度下降,不僅未落實(shí)特朗普政府對(duì)“三海倡議”的投資承諾,還在“北溪-2”等關(guān)鍵問題上跟中東歐國(guó)家唱反調(diào)。
中國(guó)國(guó)際問題研究院專家楊博文認(rèn)為,中東歐國(guó)家,尤其是波蘭和波羅的海三國(guó)視俄羅斯為心腹大患,依賴美國(guó)提供的安全保障。北約在立陶宛駐軍,多次在波羅的海地區(qū)舉行以俄為假想敵的軍演。在克里米亞入俄、烏克蘭東部持續(xù)沖突、白俄羅斯局勢(shì)動(dòng)蕩等背景下,立陶宛等國(guó)愈發(fā)擔(dān)心俄羅斯恢復(fù)原蘇聯(lián)時(shí)期的勢(shì)力范圍,對(duì)美安全需求有增無減。
專家指出,立陶宛將其外交政策與美政府利用臺(tái)海問題遏制中國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)相對(duì)接,企圖通過打“臺(tái)灣牌”提升自身在美戰(zhàn)略中的地位,竭力討好美國(guó),促使美國(guó)重視其需求。
第三,立陶宛一些政客曲解“17+1”機(jī)制,對(duì)中立合作不滿。“17+1”機(jī)制建立以來,中立貿(mào)易及投資額顯著提升,但立一些政客認(rèn)為中方對(duì)立重視程度有限,在“17+1”框架下的投入偏向其他國(guó)家。此外,一些政客還炒作立陶宛對(duì)華貿(mào)易逆差。
楊博文說,這些看法暴露立陶宛政客的短視和偏見。中國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家一視同仁,而立陶宛對(duì)華貿(mào)易逆差與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。
對(duì)中歐合作有何影響
專家認(rèn)為,立方反華行徑嚴(yán)重侵犯中國(guó)利益,極大損害中立合作。立方投機(jī)行為或許能在短期內(nèi)引起美方重視,但考慮到美國(guó)將戰(zhàn)略重心放在印太地區(qū)、試圖穩(wěn)住俄羅斯以加強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),立陶宛到頭來只會(huì)得不償失。
2019年3月30日,在立陶宛首都維爾紐斯,士兵們準(zhǔn)備升起北約旗幟和立陶宛國(guó)旗。當(dāng)日,立陶宛舉行系列活動(dòng),紀(jì)念加入北約15周年。新華社發(fā)(阿爾弗雷達(dá)斯·普里亞迪斯攝)
中方在今年2月舉辦的中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)合作的務(wù)實(shí)導(dǎo)向。中方計(jì)劃今后5年從中東歐國(guó)家進(jìn)口累計(jì)價(jià)值1700億美元以上的商品,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)未來5年中國(guó)從中東歐國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額翻番,雙方農(nóng)業(yè)貿(mào)易額增長(zhǎng)50%。
專家認(rèn)為,中立關(guān)系對(duì)中國(guó)-中東歐國(guó)家整體合作、中歐整體合作影響不大,因?yàn)榱⑻胀鹪谡w合作中的重要性有限。
趙會(huì)榮說,鑒于其地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)和全球影響力,立陶宛退出對(duì)中國(guó)和中東歐國(guó)家合作機(jī)制的影響有限。據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù),去年中國(guó)與中東歐國(guó)家的貿(mào)易額超過1000億美元,其中與立陶宛的貿(mào)易額占比還不到2%。
楊博文認(rèn)為,中立關(guān)系趨冷對(duì)中歐關(guān)系不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。一是立陶宛體量有限,在歐洲聲量有限,難以影響歐洲輿論。二是歐洲其他國(guó)家與立陶宛的觀點(diǎn)立場(chǎng)不盡相同,不會(huì)輕易跟風(fēng)。大多數(shù)中東歐國(guó)家在大國(guó)之間尋求平衡,無意傷害對(duì)華合作關(guān)系。三是立陶宛單方面宣布退出“17+1”、打“臺(tái)灣牌”并非中國(guó)壓力所致,而是其為獲取美支持的主動(dòng)行為,因此其他國(guó)家沒有跟進(jìn)的必要。
監(jiān)制:包爾文 閆珺巖
編輯:王申 金正