失去ECFA對臺灣到底意味著什么?
編輯: 左妍冰 | 時(shí)間: 2020-09-15 10:41:34 | 來源: 中央廣播電視總臺海峽飛虹 |
在今年兩岸關(guān)系熱點(diǎn)當(dāng)中,“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”(ECFA)的存廢備受關(guān)注。9月12日,ECFA實(shí)施將屆滿10周年。對于不斷限縮兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流、意在推動兩岸全面“脫鉤”的民進(jìn)黨當(dāng)局而言,ECFA是其極為罕見的一直力保的對象:蔡英文在參加2012年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉時(shí)便表示將會“概括承受”;2020年,民進(jìn)黨繼續(xù)執(zhí)政后,民進(jìn)黨當(dāng)局“陸委會主委”陳明通更直接呼吁兩岸應(yīng)該“政治歸政治,經(jīng)濟(jì)歸經(jīng)濟(jì)”,不要停止ECFA。
為什么民進(jìn)黨當(dāng)局會對ECFA存廢如此上心?原因很簡單,當(dāng)家方知柴米貴。蔡英文和民進(jìn)黨或許可以通過強(qiáng)打“反中拒統(tǒng)”牌、操弄“臺獨(dú)”意識形態(tài)激情獲得一時(shí)選舉的勝利,但面對與ECFA緊密相連的島內(nèi)工商界、普通民眾,就必須回歸現(xiàn)實(shí),理性務(wù)實(shí)對待ECFA。
失去ECFA,臺灣社會將蒙受巨額損失。誠如國臺辦發(fā)言人所指出的那樣,ECFA為兩岸同胞特別是臺灣同胞帶來諸多好處。僅以ECFA早期收獲清單為例,截止2020年3月底,在貨物貿(mào)易領(lǐng)域,大陸對臺累計(jì)減免關(guān)稅約68.03億美元,遠(yuǎn)超大陸對臺出口享受的減免關(guān)稅。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,臺灣共有56家金融企業(yè)和超過1000家非金融企業(yè)利用早期收獲優(yōu)惠政策在大陸提供服務(wù),41部臺灣電影被核準(zhǔn)引進(jìn)大陸。即便如臺灣經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人所強(qiáng)調(diào)的那樣,ECFA只影響臺總出口的5%,但在島內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)遭遇新冠疫情重創(chuàng)、庶民經(jīng)濟(jì)一片哀嚎亟待活水的情況下,失去ECFA將是臺灣社會難以承受之重,很難預(yù)料會有多少中小企業(yè)和民眾失業(yè)。
失去ECFA,臺灣將被徹底關(guān)上參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大門,經(jīng)濟(jì)陷入邊緣化困境。臺灣是一個(gè)典型的淺碟型經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴進(jìn)出口貿(mào)易,迫切需要降低貿(mào)易壁壘、積極參與區(qū)域合作。馬英九執(zhí)政時(shí)期,由于有“九二共識”作為政治基礎(chǔ),兩岸簽署ECFA后,臺灣隨即成功與新加坡、新西蘭洽簽經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,初步實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)制度化合作及臺與其他經(jīng)濟(jì)體洽簽經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議齊頭并進(jìn)的良性循環(huán)。但遺憾的是,2016年民進(jìn)黨當(dāng)局上臺后,兩岸經(jīng)濟(jì)制度化合作被迫中止,不僅使臺灣的競爭力在不斷虛耗空轉(zhuǎn)中迅速流逝,更使得臺灣經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)酷邊緣化困境。
臺當(dāng)局拒絕與大陸深化經(jīng)濟(jì)制度化合作,但大陸不可能停下來等臺灣。大陸隨即與臺灣主要競爭對手韓國簽署了FTA,并深度參與、推動RCEP談判。目前,涵蓋東盟、日本與韓國等20多億人口的RCEP即將生效。對RCEP成員的貿(mào)易額占臺對外貿(mào)易總額約六成、對外投資總額的六點(diǎn)五成。RCEP生效后,成員之間可享受貿(mào)易零關(guān)稅、生產(chǎn)供應(yīng)鏈專業(yè)分工等紅利,但臺灣卻無緣參與,臺商可能被迫將生產(chǎn)基地外移到RCEP成員。
更需直言的是,以今天中國大陸的綜合實(shí)力而言,幾乎沒有哪個(gè)國家會不顧及中國大陸的態(tài)度而選擇與臺灣進(jìn)行經(jīng)貿(mào)談判或者歡迎其參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
從這個(gè)意義上講,從“大陸走向世界”是臺灣對外經(jīng)濟(jì)合作的必然選擇,而失去了ECFA,臺灣將徹底失去參與區(qū)域合作的機(jī)會?;蛟S民進(jìn)黨當(dāng)局會選擇死死抱緊美國大腿,“量全島之物力,結(jié)美利堅(jiān)之歡心”,似乎只要堅(jiān)決倒向美國、深度融入美國主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈,臺灣就能“從美國走向世界”并實(shí)現(xiàn)與大陸的“全面脫鉤”。
但民進(jìn)黨當(dāng)局需要明白的是,姑且不論臺灣對大陸和美國出口依賴度的巨大差異,只需思考一下:當(dāng)臺灣只剩下美國這唯一選擇時(shí),貪婪成性的美國會開出怎樣的價(jià)碼,臺灣民眾又將付出何種沉重代價(jià)?!
更重要的是,失去ECFA,臺灣將失去大陸對兩岸關(guān)系的善意期待,臺海局勢將面臨極大風(fēng)險(xiǎn)。整體來講,ECFA屬于典型的互惠互利,但客觀而言,ECFA更多反映出大陸對臺灣產(chǎn)業(yè)和普通民眾的照顧。僅以ECFA早收清單為例,對臺石化、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)開放讓步力度超過任何類似自由貿(mào)易協(xié)定。為什么大陸沒有在兩岸經(jīng)貿(mào)談判中斤斤計(jì)較?其關(guān)鍵還在于大陸將臺灣視為一家人,家庭內(nèi)部事務(wù)自然可以有商有量,不必像外人一般錙銖必較。
但如果民進(jìn)黨當(dāng)局不知收斂,把大陸的善意視為軟弱,在“借勢謀獨(dú)”的道路上越走越遠(yuǎn),甚至觸及“一個(gè)中國”政策紅線,ECFA便失去了存續(xù)的基礎(chǔ)。依據(jù)ECFA第16條規(guī)定,大陸可以單方面提出終止。而如果兩岸真走到那一步,就意味著大陸對臺灣、對兩岸關(guān)系前景的看法和態(tài)度發(fā)生了根本性變化。到時(shí)候,勢必要老賬新賬一起算?。ㄌ丶s作者:沐穹)
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