優(yōu)化營商環(huán)境 更好利用外資——三部門談進一步做好利用外資工作

 

10月29日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、財政部國庫司負責人王紹雙、知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成、商務(wù)部外資司負責人葉威介紹進一步做好利用外資工作有關(guān)政策措施有關(guān)情況，并答記者問。 新華社發(fā)（趙一帆 攝）

 

前三季度實際使用外資同比增長6.5%，一天新設(shè)外資企業(yè)100多家……越來越多的外資企業(yè)正在“跑步”來到中國。如何更好優(yōu)化營商環(huán)境，增強吸引外資的“向心力”？在29日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，商務(wù)部、財政部和國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人就進一步做好利用外資工作介紹了相關(guān)情況。

 

打造更有吸引力的營商環(huán)境

 

10月16日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》，將于近期印發(fā)。意見從四方面提出20條穩(wěn)外資政策措施，聚焦外資企業(yè)關(guān)切，指導各地方各部門進一步深化“放管服”改革，提升外商投資促進和保護水平。

 

商務(wù)部副部長王受文介紹，意見明確了繼續(xù)壓減全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入負面清單，全面清理取消未納入負面清單的限制措施。優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，提升自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)水平。與此同時，降低跨境資金使用成本，提高外籍人員來華工作便利度。

 

對于外資企業(yè)高度關(guān)注的外商投資法實施問題，王受文表示，意見要求各部門各地區(qū)對行政法規(guī)或規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理，確保與外商投資法相符合。各部門要制定具體實施辦法，出臺相關(guān)司法解釋，解決好外國投資者、外資企業(yè)可能遇到的法律問題。

 

王受文表示，當前我國吸引外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占整體利用外資的30%；今年1至9月，5000萬美元以上大項目同比增長12.6%。

 

“中國有穩(wěn)定、透明、可預期的外資法律法規(guī)政策環(huán)境，有非常好的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，還有豐富優(yōu)質(zhì)的勞動力供給，這些對外國投資者都是很有吸引力的。”王受文說。

 

建立公平競爭的政府采購制度

 

意見要求，各地區(qū)各部門在政府采購信息發(fā)布、供應商條件確定、評標標準等方面不得對外資企業(yè)實行歧視待遇，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或投資者國別，以及產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。

 

“中國政府一直致力于建立公平競爭的政府采購制度，按現(xiàn)行的政府采購法律及政策，中國政府采購對內(nèi)外資企業(yè)是一視同仁、平等對待的。”財政部國庫司副司長王紹雙說。

 

今年7月，財政部印發(fā)《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，明確要求各地區(qū)、各部門全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

 

如果外資企業(yè)在政府采購活動中受到不平等待遇，如何維護自己的權(quán)益？

 

王紹雙指出，按照法律規(guī)定，供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，可依法向采購人提出質(zhì)疑，采購人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復，或質(zhì)疑供應商對答復意見不滿意的，可以向同級財政部門提起投訴。

 

“沒有參加政府采購的外資企業(yè)，發(fā)現(xiàn)政府采購中存在不公平行為，也可以向財政部舉報，共同維護公平競爭的市場環(huán)境。”王紹雙說。

 

加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

 

營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護不可或缺。

 

意見明確要求，建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護和信用聯(lián)合懲戒機制，完善電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作。

 

近年來，我國以前所未有的力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護。“統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)‘嚴保護、大保護、快保護、同保護’各項工作，加快知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成說。

 

為提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，我國積極完善侵權(quán)懲罰性賠償制度。目前，專利法修正案草案已通過全國人大常委會第一次審議，其中提出建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。今年4月通過的商標法修正案，將惡意侵犯商標專用權(quán)的賠償數(shù)額由修改前的三倍以下提高到五倍以下。

 

為更好滿足社會需求，我國持續(xù)提高商標專利審查質(zhì)量和效率。目前，我國發(fā)明專利審查周期保持在22.5個月左右，商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在5個月以內(nèi)。

 

張志成表示，將進一步推動完善加強知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)和相關(guān)政策，建設(shè)完善知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系，營造更好的營商環(huán)境，更好服務(wù)于利用外資各項工作。