國際銳評:大規(guī)模減稅降費為中國實體經(jīng)濟注入強勁暖流

中國政府星期二(5日)宣布了一項將近2萬億元的大規(guī)模減稅降費計劃,以應(yīng)對今年“更加復(fù)雜更加嚴(yán)峻”的發(fā)展環(huán)境。這一計劃猶如一股強勁的暖流,對中國上億市場主體包括普通民眾有深遠意義,令全球為之一振。

 

根據(jù)總理李克強提請中國全國人大審議的政府工作報告,中國今年將深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%;在保持6%一檔稅率不變的情況下,通過對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增;同時,政府還下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,允許各地從法定的20%降至16%。報告預(yù)計,這項計劃全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元。

 

早在今年初,中國就針對小微企業(yè)實施為期三年的普惠減稅政策,對包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人,增值稅起征點由原來的月銷售額3萬元提高到10萬元。也就是說,月銷售額10萬元以下小規(guī)模納稅人,不用再交納增值稅;同時,這項減稅措施還放寬了所適用的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),即企業(yè)資產(chǎn)總額在5000萬元以下、從業(yè)人數(shù)300人以下、應(yīng)納稅所得額300萬元以下。這一大幅放寬的標(biāo)準(zhǔn)意味著中國有更多的企業(yè)被認(rèn)定為小微企業(yè)。按此測算,中國95%以上的納稅企業(yè)被認(rèn)定為小微企業(yè),其中98%為民營企業(yè)。

 

除上述措施之外,中國官方還要求國有大型銀行對小微企業(yè)貸款要增長30%以上,加大對中小銀行定向降低存款準(zhǔn)備金力度,將釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)。

 

很明顯,這一系列措施的出臺,是中國基于國內(nèi)外發(fā)展局勢的考量。從全球看,世界經(jīng)濟增長動能減速,不但歐元區(qū)經(jīng)濟不穩(wěn),美國經(jīng)濟也趨于復(fù)雜,同時還有英國脫歐、中美貿(mào)易摩擦等不確定性因素。從中國本身來看,經(jīng)濟下行壓力加大,各種風(fēng)險必須防范,“可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更大,要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備”。

 

中國此次適時推出減稅降費,堪稱規(guī)模巨大、措施務(wù)實、直接明了,明在大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),意在激活市場主體的動力。近年來,受到國內(nèi)外各種因素影響,中國企業(yè)遭受沖擊較大,不少企業(yè)在社保繳納等方面感覺負(fù)擔(dān)較重。因此,中國政府在去年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元的基礎(chǔ)上,今年再次推出減負(fù)2萬億元計劃,將讓所有市場主體普遍受益,輕裝上陣,在擴大生產(chǎn)同時,能夠拿出更多資金加大研發(fā)和創(chuàng)新投入,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,為增強中國經(jīng)濟的發(fā)展后勁賦予強大動力。

 

中國更大規(guī)模的減稅降費行動,將為它帶來正向效果。除上億市場主體從中受益、增加經(jīng)營利潤外,還會不斷擴大稅基,涵養(yǎng)稅源,實現(xiàn)財政稅收的增加。這一行動將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,讓民眾收入不減,進而促進消費,建設(shè)一個強大的國內(nèi)消費市場,減少中國經(jīng)濟對出口的依賴。對于正在中國投資或計劃來華投資的外資企業(yè)來說,享受國民待遇也意味著它們將從中國政府的減稅降費計劃中受益。

 

為確保大規(guī)模減稅降費措施落實,中國政府還提出了一系列保障措施,比如,嚴(yán)令各地在社保征收繳費中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳等;同時要求各級政府過緊日子,中央政府一般性支出壓減5%以上,因公出境費、公車購置運行費及公務(wù)接待費等“三公”經(jīng)費再壓減3%左右。用李克強的話來說,政府要“堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾,困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。”

 

過去40年,中國實現(xiàn)了人類經(jīng)濟史上少有的持續(xù)不斷的高速增長和接近8億人脫貧。目前,中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段,也遇到了新挑戰(zhàn)。從目前國內(nèi)外反應(yīng)來看,更大規(guī)模的減稅降費這股強勁暖流,將激發(fā)中國市場主體的活力和民眾的獲得感、幸福感和安全感,推動中國毫無懸念地實現(xiàn)6%至6.5%的經(jīng)濟增長目標(biāo)。

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