供給側(cè)改革：按下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型“快進(jìn)鍵”

治國理政新實(shí)踐·深改攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)：瞄準(zhǔn)供給側(cè) 經(jīng)濟(jì)改革多策齊發(fā)

 

編者按：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局，深思熟慮，提出了治國理政的新思想、新理念、新戰(zhàn)略，并從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，形成了具有重大指導(dǎo)性、前瞻性、針對性的經(jīng)濟(jì)工作系列論述。兩會前夕，人民網(wǎng)記者通過基層采訪、專家解讀、網(wǎng)民連線等形式，撰寫并刊登8篇深度報(bào)道，充分反映全國各地干部群眾全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)工作系列論述的思考和實(shí)踐，為我國在進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段的開局之年，主動打好決勝仗，贏得全年開局紅。

 

作為鋼鐵生產(chǎn)大國，一方面我國鋼鐵產(chǎn)量嚴(yán)重過剩，但仍然需要進(jìn)口一些特殊品類的高質(zhì)量鋼材，甚至包括圓珠筆頭上的“圓珠”。

 

在農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市，一些“大路貨”蔬菜瓜果供大于求、價(jià)格低迷甚至滯銷，而另一些特色鮮明、品質(zhì)過硬的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。

 

一邊是不少國內(nèi)商品因?yàn)楦簧先招略庐惖南M(fèi)理念而缺乏市場，一邊是境外消費(fèi)火爆， 2015年我國境外消費(fèi)1.2萬億元，約占到消費(fèi)品零售總額的4%。

 

……

 

這些幾乎每個(gè)中國人都能感知到的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，都從不同層面折射出當(dāng)下制約中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要癥結(jié)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾。

 

凡益之道，與時(shí)偕行。面對當(dāng)前“四降一升”的結(jié)構(gòu)性矛盾，擔(dān)負(fù)著從粗放發(fā)展向集約發(fā)展繁重任務(wù)的中國經(jīng)濟(jì)，如何才能“識水性、順洋流”？

 

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律，遵循規(guī)律、順勢而為是明智之舉、必由之途。三年多來，以習(xí)近平為總書記的黨中央帶領(lǐng)全國人民，辨清發(fā)展大勢，保持發(fā)展定力，研究發(fā)展規(guī)律，圍繞“新常態(tài)下如何提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益”這一重大課題縝密思考、精心擘畫，一項(xiàng)項(xiàng)重大改革措施應(yīng)運(yùn)而生。

 

當(dāng)下，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”不僅作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高頻詞匯，被海內(nèi)外各界人士高度關(guān)注。更為重要的是，這項(xiàng)改革的基本路徑已經(jīng)明晰，將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)駛向新航道，打開新局面。

 

 

1月4日至6日，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研強(qiáng)調(diào)“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解”。這是1月4日下午，習(xí)近平考察重慶京東方光電科技有限公司。新華社記者 蘭紅光 攝

 

適應(yīng)新常態(tài) 結(jié)構(gòu)性改革是一道必答題

 

如果說過去20多年，中國經(jīng)濟(jì)一直是一個(gè)風(fēng)塵仆仆的“趕路者”，始終保持一個(gè)較高的增長速度以實(shí)現(xiàn)努力趕超；而今，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增速慢下來是必然趨勢更是客觀需要。與發(fā)展增速下降相伴相生，工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升等“四降一升”，是當(dāng)下結(jié)構(gòu)性矛盾的主要體現(xiàn)。

 

有學(xué)者分析指出，以往，一旦經(jīng)濟(jì)增速慢下來，宏觀調(diào)控常用“兩只手”：一是寬松貨幣政策，用以擴(kuò)大貸款、刺激投資；二是積極財(cái)政政策，用以對企業(yè)和消費(fèi)者的扶持。其主要落點(diǎn)都在需求側(cè)。這有利于為經(jīng)濟(jì)下滑“剎車”、為啟動經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)火”，但如果長期、過度使用，則會出現(xiàn)生產(chǎn)要素錯(cuò)配、投資回報(bào)遞減、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、企業(yè)活力下降等副作用，最終給經(jīng)濟(jì)帶來結(jié)構(gòu)性破壞。

 

問題倒逼改革，闖關(guān)破解難題。

 

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。與之前追求速度趕超的“趕路者”相對應(yīng)，當(dāng)下的中國需要全面審視發(fā)展矛盾、著力克服結(jié)構(gòu)性缺陷，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“道路優(yōu)化者”。

 

十八大以來，黨中央縱觀歷史與現(xiàn)實(shí)，深刻洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為了解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，逐步確立了全面深化改革的新戰(zhàn)略。

 

——2013年，中央認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”階段，明確了我們對經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)該“怎么看”。

 

——2014年，中央提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，對此作了系統(tǒng)性理論論述，既進(jìn)一步深化了“怎么看”，又為“怎么干”指明了方向。

 

——2015年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提出要推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，進(jìn)一步明確了主攻方向、總體思路和工作重點(diǎn)。

 

——2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實(shí)踐，都做了全面闡述，從頂層設(shè)計(jì)、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù)，做出了全鏈條部署。

 

如何理解“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的深刻內(nèi)涵？

 

2016年1月4日，人民日報(bào)二版刊發(fā)專訪“權(quán)威人士”的文章。在這篇被視為指示中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向性的文章中，“權(quán)威人士”對于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的深刻內(nèi)涵給出了清晰的解答。“權(quán)威人士”指出，不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個(gè)公式來理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

 

這篇文章進(jìn)一步指出，“窗口期不是無休止的，問題不會等我們，機(jī)遇更不會等我們。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拖不得、等不起，否則‘病情’會越來越嚴(yán)重。”

 

“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最主要的任務(wù)是推動經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。這是一項(xiàng)系統(tǒng)的整體性工程”。國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)談到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)有兩個(gè)，一個(gè)是培育新動力、一個(gè)是補(bǔ)短板。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為基本政策加結(jié)構(gòu)改革，實(shí)際上構(gòu)成我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)工作的總體思路，這是一個(gè)很系統(tǒng)、全面的政策體系。

 

對于普通百姓而言，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”并不只是居于廟堂之高的學(xué)術(shù)名詞，而是與自己的生活息息相關(guān)。

 

一個(gè)鮮活的例子就發(fā)生在剛剛過去的春節(jié)。每個(gè)春節(jié)前，大大小小的企業(yè)都在開足馬力，生產(chǎn)各種節(jié)日周邊產(chǎn)品。今年，在成百上千的猴年主題玩具中突出重圍的，是肯德基公司與上海美術(shù)電影制片廠合作推出的“猴王當(dāng)?shù)?rdquo;玩具套餐。玩具加入了大家耳熟能詳?shù)膶O悟空翻轉(zhuǎn)金箍棒、春節(jié)熱鬧的打鼓配音樂等功能，成功喚起了已為人父母的70后、80后等群體的集體回憶，人們不惜排長隊(duì)購買，甚至形成了“一猴難求”的熱銷場面。

 

同樣熱銷的是百事可樂猴年紀(jì)念罐。在淘寶上，目前已經(jīng)有賣家為這款紀(jì)念罐標(biāo)價(jià)100多元。一罐可樂，超市的售價(jià)不過幾塊錢，為什么它的價(jià)格能夠翻幾十倍？北京消費(fèi)者趙女士告訴記者，她最初關(guān)注到百事可樂猴年紀(jì)念罐，是因?yàn)樵谖⒉┥峡吹搅艘欢伟偈驴蓸费埡锿趿↓g童拍攝的視頻，四代人堅(jiān)持用猴戲把快樂帶給千家萬戶的溫情故事很是感人。同時(shí)，全球限量發(fā)售的概念也讓人覺得這款可樂具有收藏價(jià)值。

 

對于消費(fèi)者來說，商家為猴王玩具和可樂紀(jì)念罐注入的不只是實(shí)用價(jià)值，還迎合了人們佳節(jié)思親、喚起回憶等應(yīng)景的情感需求。未來，在中國全面建成小康社會的過程中，人們這種對于“供給質(zhì)量”的高要求，必然要求推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。正如“權(quán)威人士”所指出的，是大勢所趨、形勢使然。“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是問題倒逼、必經(jīng)關(guān)口。”

 

 

猴年春節(jié)，肯德基公司與上海美術(shù)電影制片廠合作推出的“猴王當(dāng)?shù)?rdquo;玩具套餐受到追捧。(網(wǎng)絡(luò)圖)

 

供給側(cè)發(fā)力 約束發(fā)展的障礙必須消除

 

回顧改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)政策，“投資、消費(fèi)、出口”這“三駕馬車”曾是拉動高速增長經(jīng)濟(jì)增長的主力。但是，由于金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的影響，“三駕馬車”中的投資和出口已經(jīng)動力不足，中國經(jīng)濟(jì)過去粗放型的發(fā)展模型和格局，已經(jīng)不能支撐經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

 

問題是時(shí)代的聲音。中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求我們，必須抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，打破落后的、產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與五大發(fā)展理念相適應(yīng)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

 

2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議提出實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“五大政策支柱”，為正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了總體思路，旨在為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造更好的環(huán)境和條件。

 

12月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署新一年重點(diǎn)工作時(shí)，進(jìn)一步提出要完成好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等“五大重點(diǎn)任務(wù)”。這次會議還圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，提出要努力實(shí)現(xiàn)十個(gè)方面工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。

 

2016年1月26日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十二次會議，專門研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，會議提出“制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)”，并圍繞如何做好工作方案，進(jìn)一步提出“五個(gè)搞清楚”。

 

至此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)以及制定方案的思路已經(jīng)全部明晰，改革具體方案呼之欲出。

 

從供給側(cè)發(fā)力，方能制勝。2015年中國經(jīng)濟(jì)的“成績單”顯示，在經(jīng)濟(jì)增速保持平穩(wěn)的同時(shí)，一系列長期以來我們孜孜以求的結(jié)構(gòu)性變化正在發(fā)生：

 

——第三產(chǎn)業(yè)撐起GDP“半壁江山”。去年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為50.5%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。在第二產(chǎn)業(yè)增速換擋之際，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用，并成為穩(wěn)就業(yè)的重要因素。

 

——消費(fèi)保持兩位數(shù)增長。去年全年最終消費(fèi)支出對GDP貢獻(xiàn)率為66.4%，比上年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)購等新業(yè)態(tài)表現(xiàn)搶眼。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，消費(fèi)將更好地發(fā)揮對增長的基礎(chǔ)作用，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供回旋余地和騰挪空間。

 

——創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提升，突出表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對外貿(mào)易向價(jià)值鏈高端攀升，在出口整體下滑的局面下，機(jī)電產(chǎn)品出口額逆市增長。

 

“從2015年的數(shù)據(jù)觀察，中國經(jīng)濟(jì)總體趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快，新的增長動力正在逐漸形成。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健如此分析。

 

據(jù)媒體報(bào)道，去年“雙11”，天貓以912.17億元的成績再次刷新電商單日營收紀(jì)錄。日本一家公司的員工感嘆道：“在天貓平臺上僅僅9個(gè)小時(shí)就完成了在日本大型門店一年的銷售額。”連同中國游客在海外的“爆買”現(xiàn)象，一方面表明百姓的消費(fèi)能力在提高，另一方面也凸顯了近年來新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式快速發(fā)展的良好勢頭。

 

 

近幾年，國內(nèi)多家電子商務(wù)網(wǎng)站集中開展“雙十一”促銷活動，這場網(wǎng)購狂歡讓物流快遞的業(yè)務(wù)量在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了迅猛增長。新華社記者韓傳號攝

 

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然脆弱，增長動力不足，主要經(jīng)濟(jì)體走勢和政策更趨分化。以國際眼光來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一開始就具有世界經(jīng)濟(jì)視野，并已經(jīng)產(chǎn)生國際效應(yīng)。

 

“重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力。”繼中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”之后，習(xí)近平在隨后的幾個(gè)重要外交場合，尤其是站在國際會議論壇的講臺上，分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景時(shí)頻頻闡釋“供給”概念。

 

在2015年11月15日舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會上，習(xí)近平在題為《創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果》的演講中指出，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，把推動創(chuàng)新驅(qū)動和打造新增長源作為二十國集團(tuán)新的合作重點(diǎn)，重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力。在三天后舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平再次在主旨演講中強(qiáng)調(diào)“結(jié)構(gòu)性改革”與“供給體系”。

 

放眼“十三五” 經(jīng)濟(jì)思維迎來革命性轉(zhuǎn)換

 

過去，我們十分關(guān)注需求側(cè)管理，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革卻重視不夠。其實(shí)，供給側(cè)的改革最終也是在創(chuàng)造新的需求，而且這種新需求更具可持續(xù)性。創(chuàng)造新需求，往往帶來新的活力，創(chuàng)造更好的效益。

 

當(dāng)下備受歡迎的網(wǎng)絡(luò)約車平臺，就是一個(gè)很好的例子。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，以及傳統(tǒng)出租車行業(yè)無法滿足居民外出打車需求的矛盾激發(fā)，網(wǎng)絡(luò)約車平臺這種新商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生。在線平臺的資源調(diào)配和私家車車主的介入，在很大程度上彌補(bǔ)了原來管制市場的供給不足。政府在管理過程中需盡量減少對這種服務(wù)模式的創(chuàng)新添加過重的行政管制，而要鼓勵市場來發(fā)揮資源配置的決定性作用，以創(chuàng)新供給來滿足新的需求，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。

 

據(jù)媒體報(bào)道，就在剛剛過去的春節(jié)，僅滴滴順風(fēng)車一家就已運(yùn)送27.5萬人次在春節(jié)后返程(截至2月13日)。加上節(jié)前81萬人次合乘返鄉(xiāng)，今年春節(jié)通過滴滴順風(fēng)車返鄉(xiāng)返程的人數(shù)已破百萬。

 

 

越來越多的乘客嘗試使用打車軟件預(yù)約用車。 新華社發(fā)(丁汀 攝)

 

縱觀去年年底召開的中央政治局會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議的會議精神，以及今年習(xí)近平在重慶、江西等省市視察，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議以及中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)上的講話，我們不難發(fā)現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本路徑日漸清晰。

 

“著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率”。2015年24日至25日召開的中央農(nóng)村工作會議對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革做出部署。隨后公布的2016年中央“一號文件”，更是將供給側(cè)改革這一主導(dǎo)思想貫穿在“三農(nóng)”問題解決和推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)當(dāng)中。

 

在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來看來，“三農(nóng)”問題很大程度上是供需問題，目前我國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量上供大于求，質(zhì)量上難以滿足廣大民眾需求的現(xiàn)象較為普遍，這些問題相當(dāng)一部分出在農(nóng)業(yè)供給側(cè)方面。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級從農(nóng)業(yè)供給側(cè)入手，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加有效供給是“三農(nóng)”問題必須著力解決的問題。

 

時(shí)間進(jìn)入到2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在中央的重要會議上頻頻被提及，這一事關(guān)中國發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)已被納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”之中。

 

——1月18日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上，習(xí)近平深刻闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定位、依據(jù)、目標(biāo)與施策重點(diǎn)。

 

——1月26日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上，習(xí)近平就如何做好工作方案給出了具體的思路，提出要“搞清楚”五大方面。

 

——1月29日，中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，是“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。

 

“中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)重大的舉措，也是一個(gè)創(chuàng)舉。” 國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，習(xí)近平總書記提出的五個(gè)“搞清楚”各有側(cè)重，體現(xiàn)了我們在經(jīng)濟(jì)工作方面實(shí)事求是的態(tài)度和以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平深刻闡釋了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，論述了以戰(zhàn)略重點(diǎn)帶動發(fā)展全局的認(rèn)識論和方法論，為實(shí)現(xiàn)“十三五”藍(lán)圖提供了思想利器，指明了實(shí)踐方向。如果供給側(cè)改革搞得好，對于保持我們中國經(jīng)濟(jì)的中高速增長、平穩(wěn)健康發(fā)展，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級意義十分重大。

 

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牽一發(fā)而動全身，不僅要有“頂層設(shè)計(jì)”，更需要腳踏實(shí)地的落實(shí)。習(xí)近平在基層視察期間，多次談及“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，督促這一重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略措施切實(shí)得以貫徹。

 

年初在重慶調(diào)研期間，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解”。春節(jié)前夕，在江西考察期間，他指出要“加法、減法一起做”，并強(qiáng)調(diào)“既做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又主動淘汰落后產(chǎn)能，騰出更多資源用于發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上獲得更大主動”。

 

“做好‘加減乘除’。長期看各項(xiàng)任務(wù)都有利于增強(qiáng)發(fā)展動力，短期看不同任務(wù)之間有‘對沖’作用，必須全面推進(jìn)，并把握好‘度’。”“權(quán)威人士”在解讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)就曾指出，當(dāng)務(wù)之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)定不移減少過剩產(chǎn)能，讓“僵尸”入土為安。完成好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說力行、立竿見影的狠勁。

 

“供給側(cè)改革也有宏觀和微觀之分。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉世錦指出，供給側(cè)改革不排除宏觀政策的必要調(diào)整，比如采取供給學(xué)派所強(qiáng)調(diào)的減稅等措施，但重點(diǎn)還是在微觀層面。在中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春看來，應(yīng)該在供給側(cè)讓大量的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行市場出清、對高債務(wù)企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組，對銀行以及相關(guān)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的重構(gòu)。

 

正如人民日報(bào)社論指出的，“2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“快進(jìn)鍵”已經(jīng)按下，隨著一系列具體部署落實(shí)到位，中國經(jīng)濟(jì)必將在發(fā)展質(zhì)量提升的進(jìn)程中闊步向前！孫海峰 姚奕 謝磊 萬鵬