讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感

“改革開放以來，黨和國家出臺了一系列關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。特別是中共十八大以來，隨著全面深化改革不斷推進，關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施更加完善。”習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組討論會上，指出“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，指出“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變”，深入闡述了中央促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，并且特別強調(diào)要“讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感”。習(xí)近平總書記的重要講話，緊密聯(lián)系非公經(jīng)濟發(fā)展實際，既讓廣大民營企業(yè)從政策中感受到“三個沒有變”，又為各地區(qū)各部門促進非公經(jīng)濟發(fā)展指明了方向路徑，具有極其重要的理論指導(dǎo)意義和實踐價值。

“實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針。”我國非公有制經(jīng)濟是改革開放以來在中國共產(chǎn)黨的方針政策指引下發(fā)展起來的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下在長期實踐中探索出來的重要經(jīng)濟發(fā)展方式。黨的十八大在“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的基礎(chǔ)上，進一步提出“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的重要方針。回顧中央關(guān)于非公經(jīng)濟發(fā)展的方針政策以及非公經(jīng)濟的成長發(fā)展史，可以深刻體會到兩點：一是我們黨在發(fā)展非公經(jīng)濟問題上的立場始終堅定不移，二是我國非公經(jīng)濟從小到大、由弱變強，離不開黨和國家“毫不動搖”的方針政策支持。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展，接連出臺了一系列擴大非公企業(yè)市場準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措。黨的十八屆三中全會明確，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。四中全會提出，要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。五中全會強調(diào)，要鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。這些關(guān)于非公經(jīng)濟發(fā)展的重大方針政策，再次雄辯地證明“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變”。

目前我國已經(jīng)形成了鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，非公經(jīng)濟發(fā)展也面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。同時也應(yīng)當(dāng)看到，一些政策的配套措施還不是很實，政策落地效果還不是很好，主要問題是：市場準(zhǔn)入限制仍然較多；政策執(zhí)行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象大量存在；一些政府部門為民營企業(yè)辦事效率仍然不高；民營企業(yè)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄，民營企業(yè)資金鏈緊張，等等。這些困難被有的民營企業(yè)家形容為“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。習(xí)近平總書記在講話中絲毫不回避這些問題，而且針對最主要的“最后一公里”問題，明確要求“各地區(qū)各部門要從實際出發(fā)，細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實”。非公經(jīng)濟發(fā)展遇到問題不可怕，只要有“三個沒有變”領(lǐng)航，一切都將迎刃而解。

“為政貴在行。”習(xí)近平總書記在講話中不僅指明了問題，提出了要求，更進行了有針對性的部署。一是健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)；二是放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進入，凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放；三是加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)；四是引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團；五是進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負擔(dān)，降低企業(yè)成本。在這些具體政策背后，同樣是“三個沒有變”在作支撐，我們沒有任何理由不堅定信心。

現(xiàn)在的問題關(guān)鍵在于落實。從習(xí)近平總書記的講話中，從黨和國家的方針政策中，我們已經(jīng)深刻感受到“三個沒有變”。但更重要的是，各地區(qū)各部門要在總書記重要講話精神的推動下，加大政策落地力度，確保各項政策百分之百落到實處，重點幫助企業(yè)解決“最后一公里”問題，讓廣大民營企業(yè)和非公經(jīng)濟人士從政策中真正感受到“三個沒有變”，體會到“三個沒有變”帶來的獲得感，推動民營企業(yè)和非公經(jīng)濟的健康發(fā)展，和與公有經(jīng)濟的和諧發(fā)展，從而加快率先實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大進程。（南方日報評論員）