陳一新：新南向終究只是鏡花水月

臺(tái)灣文化大學(xué)政治學(xué)系特約講座教授陳一新8日在臺(tái)灣《旺報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章指出，臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文上個(gè)月召集“對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略會(huì)談”，通過“新南向政策綱領(lǐng)”，表示新南向政策最重要行動(dòng)準(zhǔn)則之一就是促使新南向政策與兩岸關(guān)系相輔相成，為兩岸共創(chuàng)雙贏。令人好奇的是，兩岸關(guān)系自520起進(jìn)入“冷和平”與“冷對(duì)抗”，僵局未解，又如何達(dá)成“兩岸善意互動(dòng)及合作”，讓新南向政策與她的大陸政策并行不悖？

表面重視兩岸關(guān)系

從會(huì)談內(nèi)容來看，顯示蔡英文的團(tuán)隊(duì)表面上很重視兩岸關(guān)系，但實(shí)際上只是拿“兩岸善意互動(dòng)及合作”做幌子而已。

事實(shí)上，從蔡英文就職演說到接受媒體專訪，以及與媒體茶敘的內(nèi)容來看，針對(duì)對(duì)岸堅(jiān)持的“九二共識(shí)”，不論未來兩岸情勢(shì)如何發(fā)展，蔡英文都不會(huì)給大陸一個(gè)滿意的答案，因?yàn)槊襁M(jìn)黨內(nèi)部的一個(gè)最大共識(shí)就是，若是民進(jìn)黨當(dāng)局不能撐個(gè)4年，則顯示民進(jìn)黨當(dāng)局根本沒有資格與能力和對(duì)岸談判。

盡管蔡英文口口聲聲說要促成“兩岸善意互動(dòng)及合作”，但她卻同時(shí)鼓勵(lì)民進(jìn)黨當(dāng)局官員、“立法委員”與智庫(kù)學(xué)者推動(dòng)以臺(tái)灣名義“入聯(lián)”或參加國(guó)際組織。在兩岸正式溝通管道都已斷絕及雙方在“九二共識(shí)”議題上各有堅(jiān)持的情況下，雙方又如何就相關(guān)領(lǐng)域的議題展開協(xié)商與對(duì)話？

蔡當(dāng)局將新南向政策設(shè)定短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，惟從這些短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)的內(nèi)容觀之，不僅一再重復(fù)，而且滯礙難行。

至于蔡當(dāng)局的新南向政策的十項(xiàng)行動(dòng)準(zhǔn)則，最多的就是口號(hào)，最欠缺的就是人才，最難做好的就是兩岸關(guān)系。

首先，準(zhǔn)則的第一項(xiàng)“長(zhǎng)期深耕，建立經(jīng)濟(jì)共同體意識(shí)”、第二項(xiàng)“適切定位臺(tái)灣在未來區(qū)域發(fā)展的角色，希望扮演創(chuàng)新者、分享者及服務(wù)者三種角色”、第五項(xiàng)“推動(dòng)雙邊和多邊制度化合作”，以及第六項(xiàng)“規(guī)劃完整配套及有效管控風(fēng)險(xiǎn)”都是華而不實(shí)的口號(hào)，湊個(gè)十項(xiàng)整數(shù)而已。

其次，準(zhǔn)則提到“推動(dòng)軟實(shí)力、供應(yīng)鏈、區(qū)域市場(chǎng)、人和人四大連結(jié)策略”、“充實(shí)并培育南向人才”、“善用民間組織及活力”，則突顯蔡當(dāng)局推動(dòng)新南向政策卻欠缺人才，而必須向借重民間組織。

第三，準(zhǔn)則的第九項(xiàng)“兩岸善意互動(dòng)及合作”則是蔡當(dāng)局最弱的一環(huán)，當(dāng)兩岸在“九二共識(shí)”議題上各有堅(jiān)持時(shí)，兩岸連展開協(xié)商與對(duì)話等善意互動(dòng)都不可能，遑論是合作？

第四，和新南向政策息息相關(guān)的是蔡英文當(dāng)局力推的5大產(chǎn)業(yè)，包括綠能科技、“國(guó)防”產(chǎn)業(yè)、生技醫(yī)藥、亞洲硅谷和智慧機(jī)械。為了推動(dòng)5大產(chǎn)業(yè)，民進(jìn)黨將在“立法院”推出“策略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例草案”，提供所需政策工具。

繞過大陸昧于現(xiàn)實(shí)

然而，就算臺(tái)灣5大產(chǎn)業(yè)或10大產(chǎn)業(yè)順利推動(dòng)，且產(chǎn)品都是世界一流，但因臺(tái)灣未能進(jìn)入《區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)議》（RCEP），《跨太平洋伙伴協(xié)議》（TPP）更是遠(yuǎn)在天邊的彩虹，可望而不可及，加上臺(tái)灣只有與新西蘭與新加坡簽訂自貿(mào)協(xié)議，勢(shì)將無法在大多數(shù)東南亞與南亞國(guó)家享有關(guān)稅減免，則即使有再好的產(chǎn)品也很難與這些國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。

兩岸問題表面上是經(jīng)濟(jì)問題，但實(shí)際上卻是政治問題。蔡英文當(dāng)局若是天真地以為可以繞過大陸，推動(dòng)新南向政策，就太昧于現(xiàn)實(shí)了。在兩岸無法善意互動(dòng)及合作的情況下，新南向政策終究只是鏡花水月而已。