祝捷：南海仲裁案的兩岸“?！迸c“機(jī)”

華廣網(wǎng)今日刊載武漢大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師祝捷的文章，分析南海仲裁案的兩岸“危”與“機(jī)”。祝捷指出，南海是中華民族整體利益所系，兩岸炎黃子孫對(duì)于守衛(wèi)中華民族固有海域負(fù)有共同的歷史使命與責(zé)任，南海仲裁案將一道選擇題再次擺在了臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的面前。在“5 20”未完成“九二共識(shí)”答卷的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)把握這次機(jī)會(huì)，向兩岸同胞與國(guó)際社會(huì)，向中華民族先祖及后世子孫交上一篇令人滿意的答卷！

文章摘編如下：

南海仲裁案結(jié)果出爐后，兩岸從公權(quán)力機(jī)構(gòu)到民間都高度關(guān)注，裁決本身的違法性和荒謬性也為兩岸社會(huì)所共同指責(zé)和抨擊。兩岸關(guān)系在經(jīng)歷變化之后，再度于南海問題上找到共同認(rèn)知與話語，南海仲裁案再度為兩岸提供了危機(jī)管控的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

南海爭(zhēng)議是兩岸間一個(gè)持久不斷的話題。早在蔡英文競(jìng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之時(shí)，就傳出以南海利益換取美日等大國(guó)支持的聲音，引發(fā)兩岸關(guān)注。在南海仲裁結(jié)果出爐之前，臺(tái)灣內(nèi)部亦傳出棄守太平島的聲音。兩岸在南海爭(zhēng)議上存在著的不同認(rèn)知，一定程度上加深了兩岸在2016年之后的信任危機(jī)，也為美日等國(guó)干涉南海問題和挑撥兩岸關(guān)系提供了機(jī)會(huì)。時(shí)至今日，南海仲裁案結(jié)果不僅令大陸極度不滿，而且也引發(fā)了臺(tái)灣的不滿。當(dāng)前兩岸面對(duì)復(fù)雜的南海局勢(shì)和脆弱的兩岸關(guān)系，處于“危”與“機(jī)”并存的“危機(jī)時(shí)刻”。

自2016年“520”以來，民進(jìn)黨當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)一黨之政治目的，對(duì)外與美日迅速貼近，以中華民族整體利益和臺(tái)灣民眾利益作為籌碼，與域外大國(guó)進(jìn)行政治交媾，在東海方向和南海方向上演了一幕幕鬧劇。然而，南海仲裁案有關(guān)否定“九段線”（即臺(tái)灣地區(qū)提出之“十一段線”）地位、“太平島是礁而不是島”等要旨，擊破了部分臺(tái)灣人的迷夢(mèng)：原來這份裁決并未將臺(tái)灣利益考慮其中，臺(tái)灣在整個(gè)仲裁及爭(zhēng)議的過程中，自始至終都是一枚可以隨意拋棄的棋子。盡管臺(tái)灣當(dāng)局在關(guān)于南海仲裁案的聲明中，聲言南海諸島及相關(guān)海域系“主權(quán)”所系，但是從蔡英文和民進(jìn)黨的一貫作為來看，這份聲明到底能在何種程度上代表臺(tái)灣當(dāng)局的真實(shí)意圖，又能在多大程度上獲得堅(jiān)持，尚有值得觀察的空間。蔡英文和民進(jìn)黨慣有的是“臺(tái)灣意識(shí)”，而不是“中華意識(shí)”，民進(jìn)黨方面亦曾有南海問題與臺(tái)灣無關(guān)的意思表示。如若美日開出蔡英文和民進(jìn)黨滿意的籌碼，后者的政治作為是否會(huì)再次出現(xiàn)游移，殊難預(yù)料。

再者，南海是中華民族整體利益所系，兩岸炎黃子孫對(duì)于守衛(wèi)中華民族固有海域負(fù)有共同的歷史使命與責(zé)任。兩岸在維護(hù)海權(quán)問題上的合作，并未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。即便在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的八年間，兩岸在已經(jīng)有著潛在共識(shí)的釣魚島問題上也未能攜手合作，更無相應(yīng)的合作機(jī)制。而在南海問題上，兩岸至今尚未建立哪怕是潛在的共識(shí)，亦曾因蔡英文的南海表態(tài)而發(fā)生齟齬，因而兩岸南海合作與共同維權(quán)之路可能更加不容樂觀。兩岸恐怕會(huì)在南海問題上繼續(xù)維持“各說各話、自說自話”的尷尬局面，這對(duì)于維護(hù)中華民族對(duì)于南海的整體權(quán)益顯然是不利的。

不過，南海仲裁案發(fā)酵至今，對(duì)于兩岸又是一次互相試探的機(jī)遇。從兩岸公權(quán)力的相關(guān)聲明來看，兩岸對(duì)于南海仲裁結(jié)果的態(tài)度一致，對(duì)于仲裁結(jié)果都持不認(rèn)可、不接受的態(tài)度，亦從各自角度表達(dá)對(duì)于南海諸島及相關(guān)海域的權(quán)利聲索。盡管兩岸在南海權(quán)利聲索的具體表述上有所不同，但這些差異都能夠包容進(jìn)“九二共識(shí)”的范圍之內(nèi)，符合兩岸民眾和中華民族的根本利益，是兩岸目前對(duì)于南海問題的根本共識(shí)。臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)于南海權(quán)利聲索的政治基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)和法理基礎(chǔ)都來自于中華民族對(duì)于南海的歷史性權(quán)利，也來自于“兩岸同屬一中”的政治命題。沒有對(duì)于中華民族的體認(rèn)，沒有對(duì)于“兩岸同屬一中”的認(rèn)同，臺(tái)灣方面必須直面政治、道義和法理的詰問。

這一詰問事實(shí)上包含著雙重面向。一方面，蔡英文和民進(jìn)黨畢竟至今沒有承認(rèn)“九二共識(shí)”，而且已經(jīng)在“臺(tái)獨(dú)”的道路上越走越遠(yuǎn)。對(duì)于蔡英文和民進(jìn)黨而言，南海問題可能只是一個(gè)細(xì)枝末節(jié)，而推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”才是其念茲在茲的根本所在。慮及此，臺(tái)灣當(dāng)局在南海問題上的表態(tài)究竟是“面子工程”，還是真心實(shí)意，值得疑問。試想，如果南海問題發(fā)酵到一定程度，與“臺(tái)獨(dú)”路線發(fā)生沖突，蔡英文和民進(jìn)黨必須“二選一”時(shí)，其作何選擇則真成了一個(gè)值得進(jìn)一步思慮的重大問題。另一方面，按當(dāng)前臺(tái)灣當(dāng)局的表態(tài)，從字里行間透露出一些對(duì)于民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同的積極態(tài)度，如果這一推斷能夠被更加清晰的表述，那么，南海問題將可能成為大陸與三度政黨輪替后的臺(tái)灣，重建兩岸政治信心和發(fā)展機(jī)遇的起點(diǎn)。南海問題如果能夠起到黏合兩岸互信關(guān)系的作用，甚至為尚未建立基本政治信任感的大陸和民進(jìn)黨之間建立建制化的管道，對(duì)于兩岸關(guān)系當(dāng)然是一次千載難逢的巨大機(jī)遇。

南海仲裁案將一道選擇題再次擺在了臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的面前。在“5 20”未完成“九二共識(shí)”答卷的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)把握這次機(jī)會(huì)，向兩岸同胞與國(guó)際社會(huì)，向中華民族先祖及后世子孫交上一篇令人滿意的答卷?。ㄗ＝?，作者系武漢大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，武漢大學(xué)兩岸及港澳法制研究中心執(zhí)行主任）