否定“九二共識”將拖累臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)民生

沒有“九二共識”就沒有兩岸關(guān)系和平發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)合作也將難以進(jìn)一步深化與發(fā)展，而這些對臺(tái)灣并不景氣的經(jīng)濟(jì)民生無疑是雪上加霜。

從目前情況看，在全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷的總體態(tài)勢下，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展尚屬穩(wěn)定，但在亞洲“四小龍”中卻一直“敬陪末座”：出口成長衰退明顯，經(jīng)濟(jì)成長陷入“零成長”（1%以內(nèi)），民間投資成長微幅收縮，就業(yè)形勢轉(zhuǎn)趨惡化（失業(yè)率逐步升至4%）。在這種情況下，兩岸經(jīng)貿(mào)合作對臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的影響更加凸顯，不僅是“穩(wěn)定劑”（貿(mào)易），更是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的提升與發(fā)展的“推進(jìn)器”（投資）。一旦失去大陸這一相對穩(wěn)定且有著巨大潛力的市場支撐，其后果對臺(tái)灣而言將是難以承受的。

根據(jù)臺(tái)灣方面的統(tǒng)計(jì)，在2000—2015年間，臺(tái)灣對大陸出超高達(dá)8448億美元，是臺(tái)灣貿(mào)易總出超3529億美元的2.4倍；相比而言，同期臺(tái)灣對大陸以外地區(qū)的貿(mào)易赤字則攀升至4919億美元，兩下相較，臺(tái)灣高達(dá)4000億美元外匯存底基本是對大陸出超所作的貢獻(xiàn)。此外，依據(jù)出口值推估，對大陸的貿(mào)易約為臺(tái)灣創(chuàng)造了200多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，占島內(nèi)總就業(yè)人口1/5。此外，根據(jù)對經(jīng)濟(jì)成長構(gòu)成要素的分析，在臺(tái)灣2000—2014年平均3.8%經(jīng)濟(jì)成長率中，外需貢獻(xiàn)率達(dá)到2/3，而在外需構(gòu)成中，大陸“獨(dú)占鰲頭、不可或缺”。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)合作從來都是互蒙其利的。在大陸為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)提供支撐的同時(shí)，臺(tái)灣的投資貿(mào)易也為大陸提供了“正能量”。據(jù)估計(jì)，以投資和出口值計(jì)算，臺(tái)灣對大陸外匯存底增加的貢獻(xiàn)率大體為17%；更重要的是，臺(tái)商借助其在技術(shù)、管理、行銷等方面的優(yōu)勢，為大陸的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)能。兩岸相互促進(jìn)、攜手合作、互蒙其利，“合則兩利”的事實(shí)也為兩岸民眾所共同認(rèn)知和接受。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加快，尤其是大陸經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入“新常態(tài)”，兩岸經(jīng)濟(jì)合作也呈現(xiàn)出新的格局：

從靜態(tài)角度看，主要體現(xiàn)在四方面，即貿(mào)易增長率及臺(tái)商投資量增長低、甚至負(fù)增長；兩岸產(chǎn)業(yè)競爭性因素增多；兩岸合作的動(dòng)力面臨新調(diào)整（投資帶動(dòng)貿(mào)易的模式需要改變）；兩岸經(jīng)濟(jì)合作面臨新挑戰(zhàn)（區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作背景下的兩岸合作需要調(diào)整既有的合作方式）。從動(dòng)態(tài)角度看：兩岸經(jīng)濟(jì)合作的利益格局面臨更復(fù)雜的政治環(huán)境、兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化加劇、兩岸經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多元化（從企業(yè)向社會(huì)層面延伸）、兩岸互信及協(xié)調(diào)機(jī)制不足的狀況亟待改善。在新的發(fā)展環(huán)境和競爭格局下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作需要在進(jìn)一步鞏固既有政治基礎(chǔ)的前提下，探索新的合作方式與路徑：首先，從以產(chǎn)業(yè)分工為主的合作模式向價(jià)值鏈整合的方向轉(zhuǎn)化。這就需要兩岸鞏固政治互信的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化宏觀政策調(diào)控、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接、建構(gòu)合作新平臺(tái)，以有效探求合理的利益分配方式和權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)則，促進(jìn)整合的實(shí)現(xiàn)，提升合作的競爭力。其次，完善合作的機(jī)制化建構(gòu)。在兩會(huì)框架下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)在推動(dòng)兩岸機(jī)制化合作方面發(fā)揮了積極的作用，但與當(dāng)前復(fù)雜形勢相比，仍有待強(qiáng)化，以適應(yīng)新的區(qū)域競爭格局，更遑論機(jī)制化合作效應(yīng)的衰減！第三，有效推進(jìn)在“一帶一路”倡議中的合作。從發(fā)展角度看，充分利用臺(tái)商在“一帶一路”既有的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，深化合作的規(guī)模，通過相互參股、相互持股與合作投資的方式，將兩岸產(chǎn)業(yè)合作延伸到“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)合作效益的外溢，是深化兩岸合作的必由路徑。而上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更需要兩岸在“九二共識”基礎(chǔ)上增進(jìn)互信、提升合作的層次與水平，突破既有的發(fā)展瓶頸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與民眾福祉的增加。

古語云，“逆水行舟、不進(jìn)則退”。兩岸關(guān)系與兩岸經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)踐證明，沒有“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)，則不可能有兩岸經(jīng)濟(jì)合作的持續(xù)深化，更遑論兩岸關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展，2000—2008年以及2008—2016年兩岸關(guān)系的實(shí)踐已經(jīng)充分的印證了這一點(diǎn)。因此，堅(jiān)持“九二共識”的政治基礎(chǔ)，維護(hù)兩岸關(guān)系穩(wěn)定，推進(jìn)兩岸協(xié)商的持續(xù)深化，是臺(tái)灣任何政黨都必須嚴(yán)肅面對的重大議題，唯如此，才是真正對政黨發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，是對臺(tái)灣2300萬民眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對臺(tái)灣前途與命運(yùn)負(fù)責(zé)的態(tài)度。

（作者：上海社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究中心執(zhí)行主任 盛九元）