香港再就工時政策展開公眾咨詢

中新社香港4月25日電 香港特區(qū)政府成立的標準工時委員會(委員會)25日展開為期三個月的工時政策方向咨詢，就探討中的工時政策方向進行第二階段咨詢，收集公眾和相關(guān)團體意見，供委員會隨后在擬定向政府提交的報告時作參考。

委員會主席梁智鴻表示，工時政策復(fù)雜、具高度爭議性，會對整體勞工市場、人力需求、雇傭關(guān)系、工作文化、營商環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)競爭力等不同層面帶來廣泛和深遠影響，期望社會各界特別是雇員和雇主，積極參與此次咨詢。

2013年4月成立的標準工時委員會，由主席和23位成員組成。成員來自香港工商、勞工、學(xué)術(shù)等界別。委員會2014年1月至7月就工時議題進行公眾咨詢(第一階段)和工時統(tǒng)計調(diào)查。因意見相左，今年4月15日，六位勞工界代表宣布退出委員會。

梁智鴻表示，委員會完成了第一階段咨詢和工時統(tǒng)計調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，“規(guī)定雇主及雇員須透過雇傭合約訂明工作時數(shù)、超時工作安排及超時工作的補償方法”普遍獲得雇員及雇主的贊同。他們還普遍認同工作與生活平衡以及職業(yè)安全與健康的重要；合適的工時政策或有助提高生產(chǎn)力和雇員工作表現(xiàn)。

梁智鴻表示，勞工團體普遍建議標準工時每周44小時，超時工作補償為基本工資率的1.5倍；雇主團體及雇主普遍反對制定全港性劃一的工時法例，認為透過清晰的雇傭合約，已能夠達致勞資雙方同意的工時安排。雇員及雇主均認同工時政策需充分考慮及照顧不同行業(yè)或職業(yè)的運作情況及實際需要，劃一(“一刀切”)規(guī)管所有行業(yè)工時可能會對個別行業(yè)甚至整體社會和經(jīng)濟帶來嚴重影響。

梁智鴻表示，參考上述工作所得結(jié)果，以數(shù)據(jù)為依歸，委員會歸納以下原則，建議進一步探討適合香港的工時政策方向：以立法方式規(guī)管雇員工時的政策；由于不同行業(yè)及職業(yè)的情況不同，工時政策應(yīng)提供一定彈性，“一刀切”立法方式并不合適；原則上同意探討以立法方式規(guī)定雇主及雇員必須簽訂書面雇傭合約，當(dāng)中須包括指定的工時雇傭條款，如超時工作補償安排(“大框”)；在“大框”基礎(chǔ)上，探討是否需要其他適當(dāng)措施，進一步保障一些工資較低、技術(shù)較低和議價能力較低的基層雇員(“小框”)。

此次咨詢期間，委員會將就四個工時政策的方向咨詢公眾：只實行“大框”；只實行“小框”；在建議推行“大框”的基礎(chǔ)上，同時推行“小框”；不推行“大框”和“小框”，但建議推行其他有關(guān)工時的政策或措施。(完)