中國南海諸島從地圖看主權(quán)
編輯: 母曼曄 | 時間: 2016-04-14 14:24:12 | 來源: 海峽飛虹 |
地圖,尤其是版圖,直觀鮮明地展示了一國的整體風(fēng)貌。對普通民眾而言,地圖是國土意識的發(fā)端,描摹其上連綿的國界線,似乎能親身感知到祖國廣袤的領(lǐng)土、遼闊的領(lǐng)海和領(lǐng)空。地圖所蘊(yùn)含的最重要政治信息就是邊界,國家版圖體現(xiàn)著一國主權(quán)方面的意志和在國際社會中的政治和外交立場,可謂茲事體大。
在確定國家陸界或海疆的過程中,地圖的作用不可取代。作為一種歷史性證據(jù),它既可以說明利益攸關(guān)方在特定歷史時期的領(lǐng)域邊界所在,也可以檢驗和印證其他證據(jù)。所以幾乎無一例外,各國都會利用地圖作為證明各自主張的重要證據(jù)。
在中國維護(hù)在南海的主權(quán)和海洋權(quán)益的過程中,地圖扮演了重要的角色,不僅對典籍中有關(guān)南海諸島的文字記載和描述起到佐證作用,而且直觀鮮明地展現(xiàn)了古代中國人民所發(fā)現(xiàn)和使用的南海島礁。中國明清有關(guān)南海諸島的地圖數(shù)量眾多,制作精良。13世紀(jì)初的《鄭和航海圖》就在南海諸島位置標(biāo)示了“石塘”、“萬生(州)石塘嶼”、“石星石塘”三大島群?!痘瘦浫珗D》、《皇清各直省分圖》等官方行政地圖更是國家意志的明確表示,是我國對南海諸島長期行使主權(quán)管轄的直接歷史證據(jù)。而直到1970年,在馬尼拉出版發(fā)行的《菲律賓共和國政治地圖》上,這個如今嚷得最兇的南海聲索國還未曾染指南沙群島的任何島礁。
事實(shí)上,中國對南海諸島的主權(quán)管轄很早獲得了國際上其他國家的普遍承認(rèn)。英、法、日、美等國出版的地圖集,如1952年時任日本外務(wù)大臣岡崎勝男親筆簽字推薦《標(biāo)準(zhǔn)世界地圖集》,該地圖集標(biāo)明南海諸島是中國領(lǐng)土。1954、1961和1970年聯(lián)邦德國出版的《世界大地圖集》;1954至1967年蘇聯(lián)出版的《世界地圖集》;1957年羅馬尼亞出版的《世界地理圖集》;1957年英國出版的《牛津澳大利亞地圖集》、《菲利普地圖集》和1958年出版《大英百科全書地圖集》;1968年民主德國出版的《哈克世界大地圖集》;1968年英國出版的《每日電訊世界地圖集》;1973年日本平凡社出版的《中國地圖集》等。1956年法國出版的《拉魯斯世界政治與經(jīng)濟(jì)地圖集》第13B幅—“東南亞”幅,有“東沙島(蒲勒他斯)(中國)”、“西沙島(帕拉塞爾群島)(中國)”、“南沙島(斯普拉特利群島)(中國)”的注記,表示它們都是歸屬于中國的。法國1968年國家地理研究院出版的《世界普通地圖》和1969年巴黎出版的《拉魯斯現(xiàn)代地圖集》均標(biāo)記南沙群島歸屬中國。
侵占我國南海島嶼的越南也曾確認(rèn)南海諸島是中國領(lǐng)土的一部分。越南人民軍總參謀部繪制的《世界地圖》(1960年),越南國家測繪局出版的《越南地圖集》(1964年) 、《世界地圖集》(1972年)均將南海諸島列入中國版圖。
在無可置辯的事實(shí)面前,那些侵占中方島礁的南海聲索國坐不住了。菲律賓政府重金贖購,好容易祭出一張西班牙傳教士1734年繪制的地圖,以圖上將黃巖島標(biāo)注為“Panacot”為由,妄稱黃巖島在300年前是菲領(lǐng)土的一部分。姑且不論其真假或精確與否,這張私人繪制的地圖的證據(jù)效力也殊為可疑。就地圖在領(lǐng)土爭端中的證據(jù)價值而言,此類民間地圖的證明價值與明確體現(xiàn)國家意志的官方地圖不可同日而語。在國際劃界的有關(guān)實(shí)踐中,來源于相反利益方、第三方以及中立機(jī)構(gòu)的地圖往往具有更高的證明價值。作為邊界條約中不可分割的一部分的地圖,由于其充分體現(xiàn)了當(dāng)事國之間確定的意圖,則等同于法律權(quán)利,對領(lǐng)土主權(quán)歸屬產(chǎn)生不可反駁的推定作用。如是而言,地圖的證據(jù)效力必須加以區(qū)分方能妥善運(yùn)用。否則像菲律賓政府這樣“魚目混珠”,只能落得個貽笑大方。
南海諸島是中華民族世代相傳的“祖產(chǎn)”。一幅幅展現(xiàn)了中國探索、發(fā)現(xiàn)、開發(fā)和管理南海歷史進(jìn)程的地圖就是握在中國人民手中的“地契”,是我們維護(hù)南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的一份堅實(shí)依據(jù)。
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