屠海鳴：香港需從三方面把握“十三五”機遇

中共十八屆五中全會公報令人印象最深刻是兩個字：創(chuàng)新。之所以印象深刻，因為，“創(chuàng)新理念”居于五大理念之首。全會公報提出：“必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。“創(chuàng)新”分量之重前所未有；全會公報提出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”、“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上”。“創(chuàng)新”的內(nèi)涵更加豐富；以往提“創(chuàng)新”，主要是指技術(shù)創(chuàng)新，這次已拓展到理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面?？梢哉f，事事皆可創(chuàng)新，人人肩負創(chuàng)新責任，創(chuàng)新邏輯貫穿整個“十三五”。

濃墨重彩突出 “創(chuàng)新”，就是告訴人們：創(chuàng)新是破解中國難題的 “金鑰匙”，是實現(xiàn) “十三五”目標的 “總開關(guān)”，唯有創(chuàng)新，“中國號”巨輪才能破浪向前。透過五中全會和 “十三五”規(guī)劃看香港創(chuàng)新，筆者認為，香港應(yīng)該在三個方面進行突圍。

去除優(yōu)越感 重塑創(chuàng)新理念

理念是行動的先導(dǎo)。無論是在國家的大局中看香港，還是在全球范圍內(nèi)看香港，都不能說香港缺少創(chuàng)新傳統(tǒng)，否則就無法解釋曾經(jīng)的“香江傳奇”和“獅子山精神”，也無法解釋今日的國際金融中心、國際貿(mào)易中心和國際航運中心是如何建成的。然而，近年來香港的經(jīng)濟增長緩慢、綜合競爭力下滑是不爭的事實。這些現(xiàn)象折射出創(chuàng)新動力不足。而創(chuàng)新動力不足，首先是理念上出了問題，癥結(jié)就在于“自我感覺良好”，因循守舊的心態(tài)。

香港的經(jīng)濟總量曾經(jīng)占內(nèi)地的30%，現(xiàn)在僅占3%；香港的經(jīng)濟增速“十二五”期間維持在2-3%，內(nèi)地保持在7-8%左右；香港曾是內(nèi)地省份爭相學(xué)習(xí)的對象，現(xiàn)在上海、深圳在許多領(lǐng)域的創(chuàng)新超過了香港。即使在貴州這樣比較落后的西部省份，如今也掀起了 “互聯(lián)網(wǎng)＋”的產(chǎn)業(yè)變革。以科技創(chuàng)新為例，香港與世界發(fā)達國家和中國內(nèi)地也有差距。科研支出占經(jīng)濟總量的比重，德國、美國、新加坡、中國內(nèi)地都超過2%，而香港只有0.73%。每百萬人口中的科研人員數(shù)量，以色列、新加坡都超過6000人，香港不足3000人?？陀^的說，以香港高等學(xué)府的累積優(yōu)勢，香港仍處于創(chuàng)新的第一梯隊，但香港創(chuàng)新排名在下滑。一些發(fā)達國家創(chuàng)新能力與時俱進，中國內(nèi)地一些城市的創(chuàng)新能力后來居上，一些港人卻仍以井蛙自傲的老眼光看世界、看內(nèi)地，對于身邊發(fā)生的變化或渾然不知、或熟視無睹、或愛莫能助，仍保持著天然的優(yōu)越感，這是推進創(chuàng)新的第一大障礙。香港亟待去除優(yōu)越感，重拾致力創(chuàng)新的理念。

驅(qū)散“泛政治化”優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

香港的創(chuàng)新環(huán)境同樣不容樂觀。特區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的許多創(chuàng)新之舉，被反對派一再 “拉布”。一個典型的事例就是創(chuàng)科局在立法會歷經(jīng)三年審議，至今未能成立。近日，立法會再次審議特區(qū)政府成立創(chuàng)科局的撥款申請，反對派又一次 “拉布”，提出的修訂意見多達一千三百多項，實匪夷所思。

當今世界，創(chuàng)新已經(jīng)成為各個國家和地區(qū)推進發(fā)展的主要動力。在科技創(chuàng)新日新月異、競爭對手爭分奪秒的今天，政府有一個機構(gòu)專門負責規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全社會的創(chuàng)新工作，定然能更高效的匯聚智慧、整合資源、凝聚合力，更好更快推動創(chuàng)新，這也是發(fā)達國家和地區(qū)的普遍做法。但特區(qū)政府成立創(chuàng)新科技局卻這樣難產(chǎn)，成為國際笑話，不免讓人扼腕嘆息。

創(chuàng)科局難產(chǎn)，緣于香港“泛政治化”的生態(tài)環(huán)境。政治“霧霾”已經(jīng)嚴重污染了香港的空氣，讓東方明珠黯然失色。反對派逢中必反、逢“一國兩制”必反、逢特區(qū)政府必反，已經(jīng)到了無以復(fù)加的地步。遇事不論青紅皂白、不顧市民利益，動輒大貼政治標簽，挑撥離間，內(nèi)耗不斷，紛爭不絕。香港要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，當務(wù)之急是向“泛政治化”說“不”。

聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 厘清創(chuàng)新方向

金融、旅游、貿(mào)易及物流、專業(yè)及工商服務(wù)等四大產(chǎn)業(yè)是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占香港經(jīng)濟總量的近六成，提供本港近半工作崗位，是帶動經(jīng)濟增長的主要“引擎”。但這些年，卻遇到發(fā)展瓶頸。筆者認為，應(yīng)該以這四大產(chǎn)業(yè)為重點推進創(chuàng)新。金融業(yè)的創(chuàng)新，應(yīng)在內(nèi)地金融改革、人民幣國際化、發(fā)展專業(yè)服務(wù)三個方面找到切入口。比如，“滬港通”對香港是非常有利的，內(nèi)地市場大，香港市場小，這等于給香港創(chuàng)造了一個機會，當然也有競爭，但香港不能指望自己永遠處于沒有競爭、壟斷中國發(fā)展資金的地位。要通過創(chuàng)新，做大自己的蛋糕。再比如，人民幣國際化，香港打造人民幣離岸中心有優(yōu)勢，但也面臨來自倫敦的競爭，出路還是創(chuàng)新。旅游業(yè)的創(chuàng)新，應(yīng)在提升接待能力上下功夫。“港澳自由行”原本是 “非典”之后中央幫助香港的救市之舉，現(xiàn)在一些市民卻抱怨內(nèi)地游客擠壓了他們的生存空間。說到底，是香港的接待能力趕不上游客的增加量。反觀韓國、日本成為中國內(nèi)地游客青睞的旅游目的地，就是因為人家旅游接待能力與時俱進、服務(wù)水平不斷提升，值得香港借鑒。貿(mào)易及物流、專業(yè)及工商服務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，應(yīng)瞄準“一帶一路”的大市場。“一帶一路”建設(shè)撬動亞洲和歐洲兩大經(jīng)濟板塊，預(yù)計有八萬億美元的投資，這是一個誘人的大蛋糕。香港的優(yōu)勢在于既熟悉國際市場，又熟悉內(nèi)地市場，可以充當“超級聯(lián)絡(luò)人”。問題的關(guān)鍵是創(chuàng)新機制，為各方提供最便捷、成本最低的服務(wù)。中央已為粵港澳合作規(guī)劃了三個平臺，深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴，并規(guī)劃建設(shè)港珠澳跨海大橋，為香港與珠三角的深度合作提供了方便，如果香港能創(chuàng)新服務(wù)機制，就能抓住發(fā)展機遇，把這兩個產(chǎn)業(yè)做大做強。 總之，五中全會和十三五供港創(chuàng)新平臺“十三五”規(guī)劃為香港的創(chuàng)新發(fā)展，指明了方向、提供了平臺、開闊了道路。這是香港的動力，也是香港的機遇。

屠海鳴(作者為中國和平統(tǒng)一促進會香港總會常務(wù)副會長、上海市政協(xié)常委，原文刊登于文匯報）