中央對于香港政改具有毋庸置疑的主導(dǎo)權(quán)
編輯: 劉燕楓 | 時間: 2014-08-30 20:07:41 | 來源: 人民日報 |
《 人民日報 》( 2014年08月30日 04 版)
2017年香港特別行政區(qū)行政長官選舉問題提出以來,香港社會爭議不斷。深圳大學(xué)港澳基本法研究中心教授、副主任張定淮近日表示,從表面上看,爭論聚焦在選舉程序問題上,即行政長官候選人如何產(chǎn)生,但透過表面窺其內(nèi)涵,實質(zhì)是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)問題。
張定淮說,依據(jù)基本法開展普選,應(yīng)該說是香港社會的共識。因為香港行政長官普選源于基本法的規(guī)定,香港普選制度理應(yīng)以基本法作為法理基礎(chǔ),提名委員會程序是基本法明確作出的規(guī)定程序,理應(yīng)嚴(yán)格按照基本法和全國人大的相關(guān)規(guī)定辦事。
然而,在特區(qū)政府啟動政改咨詢之前,香港就有部分人士宣稱,依據(jù)基本法相關(guān)規(guī)定將開展的特首普選是“假普選”,提出要“政黨提名”“公民提名”的所謂“真普選”。張定淮認(rèn)為,用一個概念模糊的“國際標(biāo)準(zhǔn)”來提名特首候選人,是試圖擺脫基本法軌道。而以“占領(lǐng)中環(huán)”向中央施壓,號稱以公民抗命為理論支撐,它的理論前提自然是“基本法是惡法”。在香港社會對基本法普遍高度認(rèn)同的語境下,這種對基本法的攻擊具有極大的危害。
張定淮認(rèn)為,香港出現(xiàn)這種現(xiàn)象最根本的原因,是香港社會中有一部分人不愿意正視中央和特區(qū)的政治關(guān)系,而正是中央與特區(qū)這層政治關(guān)系,決定了中央對香港的政改具有毋庸置疑的主導(dǎo)權(quán)。在“一國兩制”條件下,香港是中華人民共和國的一個地方行政區(qū),其所行將展開的特首普選是一種地方區(qū)域的首長選舉。因此,在特首普選的問題上,如何確保國家的安全利益,處理好與中央政府的關(guān)系,是香港社會所有成員必須首先考慮的問題,這也是香港特別行政區(qū)所必須履行的法定義務(wù)。
張定淮說,作為香港特別行政區(qū)行政長官,地位崇高并負(fù)有對中央和特別行政區(qū)負(fù)責(zé)的雙重職責(zé),中央強調(diào)必須由愛國愛港人士擔(dān)任,而不能由與中央對抗的人擔(dān)任,這樣的要求在政治上和法治上都具有充分的正當(dāng)性。基于這種正當(dāng)性,中央在香港特首普選問題上堅持基本法規(guī)定的提名委員會提名。
張定淮強調(diào),由提名委員會機構(gòu)整體提名方式要體現(xiàn)集體意志,如何體現(xiàn)?應(yīng)依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的民主票決基本法則來展開。由于提名委員會的組成具有多元性,而產(chǎn)生的特首候選人必須為香港社會普遍接受,因此,堅持基本法規(guī)定的提名委員會制度,就是避免“政黨提名”可能出現(xiàn)的嚴(yán)重的社會政治對抗風(fēng)險,防范候選人不為中央接受而引發(fā)的憲制危機風(fēng)險,以及避免使香港社會走向民粹主義。這是最符合香港實際的提名制度。
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