建議同意2017年香港特首可由普選產(chǎn)生

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議26日上午舉行分組會(huì)議,審議預(yù)算法修正案草案四審稿,審議關(guān)于香港特別行政區(qū)2017年行政長(zhǎng)官及2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法是否需要修改的報(bào)告。張德江委員長(zhǎng)參加審議。

分組審議中,與會(huì)人員普遍認(rèn)為,修改預(yù)算法是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)決定精神,深化財(cái)稅體制改革、推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度的一項(xiàng)重要舉措,是必要的、適時(shí)的。修正案草案吸收了近年來預(yù)算改革、探索的成功經(jīng)驗(yàn),回應(yīng)了當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的問題,與中央決定的財(cái)稅體制改革總體方案銜接較好,將成為對(duì)推動(dòng)改革具有全局性影響的一部重要的法律。

與會(huì)人員認(rèn)為,修正案草案增強(qiáng)了預(yù)算的完整性、科學(xué)性和透明度,強(qiáng)化了政府債務(wù)管理,完善了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行,加強(qiáng)了預(yù)算監(jiān)督,理念、制度先進(jìn),規(guī)定具體、明確,既注重增強(qiáng)法律的可操作性和可執(zhí)行性,又充分發(fā)揮法律的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,比較成熟,建議本次會(huì)議審議通過。

與會(huì)人員認(rèn)為,香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官向全國(guó)人大常委會(huì)提交報(bào)告,依法啟動(dòng)了落實(shí)2017年行政長(zhǎng)官普選的“五步曲”法定程序,符合香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)解釋及決定的規(guī)定；報(bào)告全面反映了香港公眾咨詢的情況,是一個(gè)積極、負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)的報(bào)告。

與會(huì)人員認(rèn)為,2017年行政長(zhǎng)官實(shí)行普選,是2007年12月全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的明確規(guī)定,也是香港社會(huì)的共同意愿,建議常委會(huì)同意2017年行政長(zhǎng)官的選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法。同時(shí),行政長(zhǎng)官報(bào)告反映出,香港社會(huì)在提名委員會(huì)組成、提名民主程序等一些核心問題上爭(zhēng)議較大,一些人甚至提出了明顯違反基本法的主張,偏離基本法規(guī)定的正確軌道。為了促進(jìn)香港社會(huì)凝聚共識(shí),順利實(shí)現(xiàn)2017年行政長(zhǎng)官普選,建議常委會(huì)行使憲法和香港基本法賦予的憲制權(quán)力,對(duì)行政長(zhǎng)官普選的核心問題作出決定。同時(shí),根據(jù)香港的實(shí)際情況和廣大市民的意見,依法對(duì)2016年立法會(huì)的產(chǎn)生辦法是否修改問題作出相應(yīng)的決定。

與會(huì)人員強(qiáng)調(diào),香港實(shí)行行政長(zhǎng)官普選,是香港民主發(fā)展的歷史性進(jìn)步,是香港特別行政區(qū)政治體制的重大變革,關(guān)系到香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,必須嚴(yán)格按照基本法,從香港的實(shí)際出發(fā),審慎、穩(wěn)步推進(jìn)。