安倍緊鑼密鼓推動集體自衛(wèi)權(quán)走向?qū)嵸|(zhì)化

日本政府內(nèi)閣會議7月1日決定解禁集體自衛(wèi)權(quán)之后，隨即開始著手相關(guān)法律修改的準備工作。與此同時，安倍政權(quán)還加強營造解禁集體自衛(wèi)權(quán)的國內(nèi)外環(huán)境，以推動其走向具體化、實質(zhì)化。

 

成立專門機構(gòu)修改關(guān)聯(lián)法案

 

日本將成立由安倍直接領(lǐng)導的專門機構(gòu)，強化對關(guān)聯(lián)法案修改進程的把控。

 

據(jù)日本NHK電視臺2日報道，內(nèi)閣官房副長官加藤勝信當天表示，將成立一個由國家安全保障局領(lǐng)導的30人專門小組，負責行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)法案的修改與制定工作。

 

加藤稱，該專門小組由“企劃班”和“事態(tài)對處法制班”構(gòu)成，“企劃班”負責各行政部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，由出身防衛(wèi)系統(tǒng)的官房副長官補高見澤將林領(lǐng)導;“事態(tài)對處法制班”負責針對發(fā)生武力攻擊事態(tài)的法律修改，由出身外務(wù)系統(tǒng)的官房副長官補兼原信克領(lǐng)導。加藤還表示，(法律修改)正進入作業(yè)階段，將根據(jù)具體目標加以推進。

 

該機構(gòu)置于國家安全保障委員會(NSC)領(lǐng)導之下，而首相安倍正是這個NSC的最高領(lǐng)導人。

 

增設(shè)“安保法制擔當相”

 

日本還將增設(shè)安保擔當大臣的內(nèi)閣職務(wù)，謀求安保體制的全面突破。

 

《讀賣新聞》7月6日報道稱，安倍5日對該報表示，為推動相關(guān)安保法律的修改制定以行使集體自衛(wèi)權(quán)，在今年秋季的內(nèi)閣調(diào)整中，擬增設(shè)“安保法制擔當相”職位。安倍表示：“由于(相關(guān)法案修改)是相當大的法律修改制定工作，必須由精通(安保事務(wù))者擔任。”

 

安倍還表示，在相關(guān)法案修改制定的準備工作方面，從“灰色區(qū)域事態(tài)”到集體自衛(wèi)權(quán)的行使，有必要向國民展示其整體面貌，這是相當龐大的法律修改作業(yè)，無法說具體先從哪里入手，還需要一點點時間。

 

《讀賣新聞》分析稱，由于日本內(nèi)閣成員18個法定編制已滿，屆時“安保法制擔當相”一職可能由其他內(nèi)閣成員兼任。

 

有分析認為，安倍可能改變原計劃的推進策略。安倍原來的打算是，先在今年秋季臨時國會期間提出“灰色區(qū)域事態(tài)”應(yīng)對方案，再在明年正常國會期間提出關(guān)聯(lián)法案，分步推進集體自衛(wèi)權(quán)的既定方針?，F(xiàn)在，安倍的思路可能傾向于首先做足所有準備工作，等待合適的內(nèi)外環(huán)境與時機，謀求“一舉過關(guān)”。

 

一般認為，日本此次擬修改的相關(guān)法律中，有幾個被視為重點，其中包括：修改《自衛(wèi)隊法》，新增自衛(wèi)隊平時對美軍艦護衛(wèi)、(自衛(wèi)隊進入他國)救出日本國民、自衛(wèi)隊出動行使集體自衛(wèi)權(quán)等內(nèi)容;修改《聯(lián)合國維和活動協(xié)力法》，允許自衛(wèi)隊對他國軍隊實施(武力)“馳援”;制定《自衛(wèi)隊海外支援活動恒久法》;修改《船舶檢查活動法》，允許日本自衛(wèi)隊臨時對他國武裝船只實施強制登船檢查;修改《武力攻擊事態(tài)對處法》;修改《周邊事態(tài)法》，促進“(與美國)武力行使的一體化”，等等。

 

繼續(xù)爭取美國支持

 

同時，日本繼續(xù)加強與美國的溝通，以爭取更大支持。

 

其中，7月6日至13日，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典訪美，期間將與美國國防部長哈格爾會談。

 

日本媒體報道稱，小野寺此行的目的，一方面是向美方說明日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣會議決定，另一方面，是要與美國商議推進落實上述決定所需的具體法律完善步驟，重點是今年年底的日美防衛(wèi)合作指針修改問題。訪美期間，小野寺還將參觀位于加利福尼亞的海軍登陸艦和德克薩斯州的F35戰(zhàn)機生產(chǎn)基地。據(jù)信，日本正在考慮從美國引進這一機種。

 

安倍頻頻外訪“疏通外部環(huán)境”

 

近期，安倍將保持密集外訪的態(tài)勢，一方面積極向各國推銷其“積極和平主義”，另一方面通過加強經(jīng)濟合作，促進與到訪國家的安保關(guān)系。安倍是想借這些出訪活動進一步“疏通”日本行使集體自衛(wèi)權(quán)的外部環(huán)境。

 

《每日新聞》4日報道稱，7月6日，安倍開始對新西蘭、澳大利亞、巴布新幾內(nèi)亞等南太平洋國家進行訪問。在與新西蘭總理約翰·基的會談中，就締結(jié)日新相互提供軍事物資協(xié)定(ACSA)的問題，日本和新西蘭已經(jīng)達成了一致。

 

此前，日本已與美國、加拿大、澳大利亞等國締結(jié)了ACSA。在今年5月初的日英首腦會晤中，也確定啟動雙方締結(jié)ACSA的談判。有日本媒體報道認為，此番集體自衛(wèi)權(quán)解禁后，上述協(xié)定都有必要做相應(yīng)修改。

 

日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，將部分涉及參與聯(lián)合國國際維和活動，甚至涉及聯(lián)合國多國部隊的“集團安保”問題。所以，提升日本在聯(lián)合國安理會中的地位，擴大日本方面的聲音，對安倍推動行使集體自衛(wèi)權(quán)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)效應(yīng)很重要。今年8月底到9月初，安倍將訪問斯里蘭卡和孟加拉國，并分別與兩國領(lǐng)導人舉行會談。安倍訪問這兩個國家的主要目的之一，是促進與這兩國防衛(wèi)當局的交流，加強安保領(lǐng)域的合作。同時有報道稱，孟加拉國總理哈西娜今年5月訪問日本時曾暗示，孟加拉國可能放棄明年與日本競爭聯(lián)合國安理會非常任理事國席位的機會，安倍此訪，有以經(jīng)濟援助為手段進一步誘使孟加拉國主動放棄之意。

 

東京7月7日電 駐日本記者 張建墅