金磚國家機(jī)制在譏諷和懷疑聲中穩(wěn)步成長

7月16日，金磚國家-南美國家聯(lián)盟峰會在巴西巴西利亞落幕，俄羅斯總統(tǒng)普京揮手離開

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤在巴西福塔萊薩舉行期間，7月15日，5位領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“政治協(xié)調(diào)全球治理和地區(qū)危機(jī)以及可持續(xù)發(fā)展和包容性增長”兩大議題進(jìn)行了深入交流。隨后，金磚國家共同發(fā)表了《福塔萊薩宣言》，決定成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，這被廣泛認(rèn)為是本屆金磚峰會的一大亮點(diǎn)。

金磚國家開發(fā)銀行是金磚國家建立的第一個(gè)實(shí)體機(jī)構(gòu)，它有利于金磚國家的金融安全網(wǎng)的逐步形成。以此為標(biāo)志，金磚國家之間的合作將越來越扎實(shí)，其機(jī)制化、實(shí)體化趨勢將愈發(fā)明顯。

就在本次峰會之前，金磚國家還被某些人譏諷為“板磚”和“空心磚”。在被普遍視為“后危機(jī)時(shí)代”轉(zhuǎn)折年的2013年，發(fā)達(dá)國家度過困難期，金磚國家頭上的光環(huán)卻一度顯得有些失色。金磚國家經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，被美歐分析家解讀為“金磚國家的金色已經(jīng)褪去”。金磚國家在一些問題上的不同看法，被美歐媒體炒作為“金磚國家是奇怪組合”。更有美歐媒體稱，“金磚國家只是清談會，只會務(wù)虛無法務(wù)實(shí)”。凡此種種，在美歐集體“唱衰”金磚國家的統(tǒng)一論調(diào)中，人們讀出了西方政界和學(xué)術(shù)界對金磚國家這支國際格局中新生合力的些許焦慮和不安。

也正因如此，隨著《福塔萊薩宣言》的發(fā)布，前兩天還在嘲諷金磚國家“只會高談闊論”的美歐媒體，立刻轉(zhuǎn)了調(diào)門，開始驚呼：金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人的這兩項(xiàng)決定，是要與美歐主導(dǎo)的世界銀行和國際貨幣基金組織“分庭抗禮”。美聯(lián)社的報(bào)道稱，“5個(gè)新興國家受夠了美國對全球金融體制的主導(dǎo)，要啟動(dòng)自己的‘世界銀行’和‘國際貨幣基金組織’。”此報(bào)道引用布魯金斯學(xué)會拉美項(xiàng)目主管特林庫納斯的話稱，“金磚國家正在尋找‘既有世界秩序的替代品’”。英國廣播公司網(wǎng)站也援引特林庫納斯的評論稱，“金磚國家不僅是一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，它還是一個(gè)分解和抵消西方影響的機(jī)制”。英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站的分析文章稱，福塔萊薩的金磚峰會是“一次特別的盛會，一個(gè)顯示全球政治秩序正在如何改變的非凡時(shí)機(jī)”。

面對美歐分析人士的過度緊張，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人卻十分淡定。中國國家主席習(xí)近平15日在出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤時(shí)表示，“政治和經(jīng)濟(jì)問題歷來相互交織。金磚國家要實(shí)現(xiàn)國泰民安，必須兩條腿走路，既要重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，也要加強(qiáng)政治領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，既做世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之錨，又做國際和平之盾。”俄羅斯總統(tǒng)普京雖然在峰會前接受俄塔社專訪時(shí)稱“印度、中國、巴西和南非應(yīng)同俄羅斯一道，共同抵制來自美國及其盟友的迫害”，但他本人在峰會上仍強(qiáng)調(diào)：“金磚國家主張鞏固自身在國際事務(wù)中的政治地位，提升其對世界經(jīng)濟(jì)的作用，但并未計(jì)劃建立軍事政治同盟。”

首次出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的印度新科總理莫迪則強(qiáng)調(diào)：“金磚國家各自優(yōu)勢明顯，都具有非常大的增長潛力，它們擁有建立和平、平等、穩(wěn)定世界的共同目標(biāo)。金磚五國間應(yīng)建立經(jīng)驗(yàn)分享機(jī)制，以更好地形成合力，為金磚各國和其他國家謀福利。”作為東道主的巴西總統(tǒng)羅塞夫則強(qiáng)調(diào)，“金磚國家致力于建立牢固的伙伴關(guān)系”。

其實(shí)，從2001年時(shí)的一個(gè)簡單概念，到2006年聯(lián)合國大會期間的金磚國家外長會晤，從2009年首次領(lǐng)導(dǎo)人會晤，到2014年第二次領(lǐng)導(dǎo)人會晤的首場會見，從概念到實(shí)體，從論壇到機(jī)構(gòu)，“金磚國家”的發(fā)展過程一直都伴隨著各種各樣的猜疑和雜音?？浯蠼鸫u國家的作用、突出金磚國家與美歐“對抗性”者有之，唱衰金磚國家經(jīng)濟(jì)、大談金磚國家“失色論”者亦有之。值得玩味的是，這兩種觀點(diǎn)似乎都出自美歐主流媒體。

但是，無論是當(dāng)年大談金磚國家的“金”，還是今天煞有介事地談金磚國家的“磚”，美歐一直保持著對金磚國家的關(guān)注度，這種持久關(guān)注度恰恰體現(xiàn)出了金磚國家的成長軌跡。的確，金磚國家發(fā)展之路并非一帆風(fēng)順。金磚國家各國國情不同、文化各異，對一些問題的看法不盡相同，這種多樣性和差異性，或多或少地限制了彼此之間的合作。但各國越來越深刻地意識到，金磚國家如不能優(yōu)勢互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)包容性合作，不僅無法共同發(fā)展，而且也不可能做到獨(dú)善其身。只有金磚國家真正同心合力，共謀發(fā)展，才能成為國際格局民主化中的正能量，成為全球治理機(jī)制的有益補(bǔ)充。

正當(dāng)眾觀察家還在深入分析金磚國家福塔萊薩峰會的成果之時(shí)，金磚國家5位領(lǐng)導(dǎo)人已“移師”巴西利亞。當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在那里與南美國家聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行對話會。這是金磚國家機(jī)制成立5年多來舉行的第二次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人與某一區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)人的集體會晤。2013年3月27日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人曾在南非德班與非洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行對話，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)商討了金磚國家與非洲加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作的問題。而這一次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人與拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人的集體對話，則凸顯了金磚國家與南美大陸拓展合作的需求和意愿，進(jìn)一步體現(xiàn)出發(fā)展中國家對金磚國家的重視程度。

耐人尋味的是，正當(dāng)習(xí)近平主席在福塔萊薩和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行繁忙的雙邊和多邊會見時(shí)，美國總統(tǒng)奧巴馬主動(dòng)給習(xí)主席打來電話。據(jù)新華社發(fā)自巴西福塔萊薩的電訊，中國國家主席習(xí)近平14日晚在巴西福塔萊薩應(yīng)約與美國總統(tǒng)奧巴馬通電話。奧巴馬強(qiáng)調(diào)：“我重申，美方致力于同中方一道，構(gòu)建新型大國關(guān)系，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，建設(shè)性管控分歧，使合作成為兩國關(guān)系的主流。我期待今年11月再次訪問北京并出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，同習(xí)近平主席會晤。希望雙方團(tuán)隊(duì)從現(xiàn)在起認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備，推動(dòng)兩國合作屆時(shí)取得更多具體進(jìn)展。”看來，奧巴馬雖然人在華盛頓，但關(guān)注點(diǎn)卻無法只停留在華盛頓。

在出席此次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤前，習(xí)近平主席曾以“風(fēng)物長宜放眼量”詩句強(qiáng)調(diào)，此次峰會要傳遞信心，要堅(jiān)定對金磚國家團(tuán)結(jié)互信的信心，堅(jiān)定對金磚國家發(fā)展前景的信心，堅(jiān)定市場和公眾對金磚國家經(jīng)濟(jì)的信心。顯然，這個(gè)目的在福塔萊薩達(dá)到了。(記者 關(guān)健斌)