大清相國陳廷敬：王岐山推崇的反腐名臣

陳廷敬在明珠倒臺之前給康熙講書時，有一次講《君子小人章》，提到君子光明磊落，從不偽裝，而小人善于掩飾，滴水不漏，一旦得寵，容易成為不倒翁。按當(dāng)時的形勢，他的話有可能暗指明珠。”

 

陳廷敬(1638—1712年)，山西陽城人。曾任都察院左都御史和工、戶、吏、刑四部尚書，以及文淵閣大學(xué)士，主持編纂了《康熙字典》。

 

作者：李靜濤 朱東君

 

在離任北京市長時，王岐山向同僚推薦《大清相國》一書，書中大篇幅講述了陳廷敬巡查地方官場的故事。

 

陳廷敬與王岐山是山西老鄉(xiāng)。王岐山是山西天鎮(zhèn)人，隸屬大同;陳廷敬是山西陽城人，隸屬晉城。在山西地圖上，兩地一北一南。如今，在山西深陷“塌方式腐敗”、不斷有官員落馬之際，走訪陳廷敬的老家讓人格外感慨。

 

《大清相國》一書用“幾近完人”形容陳廷敬，該書作者王躍文在接受環(huán)球人物雜志記者采訪時說：“‘幾近完人’是書中打了折扣的說法，康熙對他的評價是‘可稱全人’。”王躍文認(rèn)為，“全人”既可以理解為人格的完美，也可以理解為陳廷敬不僅擅長學(xué)問，能著書立說，還能在反腐治貪領(lǐng)域有所作為。

 

出身書香門第

 

陽城縣皇城村原名中道莊，1638年，陳廷敬就出生在這里。陳家子弟以讀書為業(yè)，家族中曾出過不少進(jìn)士，可謂書香門第。但陳廷敬的高祖父陳修卻屢試不第，無奈之下只好做起生意，經(jīng)營煤礦和冶鐵，很快積累起龐大家資，成了當(dāng)?shù)厥浊恢傅耐?。盡管已經(jīng)富甲一方，但陳修對子孫的學(xué)業(yè)要求更嚴(yán)。到陳廷敬祖父一輩，陳家建起家塾，既教自家子弟，也收附近窮人家的孩子。及至陳廷敬的父輩，其父陳昌期經(jīng)營著家族的產(chǎn)業(yè)，伯父陳昌言則考中進(jìn)士，出任過知縣、御史。

 

陳廷敬自幼博覽群書，7歲那年，已開始讀理學(xué)家薛瑄的著作。9歲時，陳廷敬的塾師因?yàn)殛愅⒕?ldquo;大異人，非我所能教也”而辭職。14歲那年，陳廷敬娶了明代吏部尚書王國光的孫女為妻。同年，他和父親一起參加院試，陳廷敬名列第一，成為秀才，比父親的成績還好，這令父親既慚愧又欣喜。6年后，陳廷敬在省城太原考中舉人。

 

清順治十五年(1658年)，剛剛中舉的陳廷敬就趕上朝廷舉行會試?？婆e史上，參加會試幾十年依然落榜的多如牛毛，但陳廷敬第一次會試就中了進(jìn)士，從此踏入仕途。當(dāng)時，陳廷敬的名字還是“陳敬”，由于與別人同名，朝廷就給他加上“廷”字，改名陳廷敬。

 

由于在會試中名次不算太高，陳廷敬被選為庶吉士，留在翰林院繼續(xù)學(xué)習(xí)，相當(dāng)于現(xiàn)在常說的后備干部。順治去世，康熙即位，陳廷敬擔(dān)任了康熙的經(jīng)筵講官，有機(jī)會為康熙講書?？滴跎類坳愅⒕吹囊娮R才學(xué)，同時對他低調(diào)奉公的作風(fēng)大加賞識。后來，陳廷敬一路高升，曾任都察院左都御史和工、戶、吏、刑四部尚書，最終擔(dān)任文淵閣大學(xué)士。自朱元璋廢除宰相制度后，幫助皇帝處理政事的大學(xué)士成為文官最高職位，相當(dāng)于宰相。

 

“陳廷敬生于明末、長于清初，山西當(dāng)時是受程朱理學(xué)影響很大的地區(qū)，這必然影響到他。當(dāng)時，理學(xué)經(jīng)過幾百年的發(fā)展，在理論上趨于完善，很多理學(xué)家開始強(qiáng)調(diào)躬行理學(xué)思想，陳廷敬就是如此。理學(xué)強(qiáng)調(diào)的個人道德，具體到官場之中就是自身為官要清廉，對待貪官要敢于斗爭。”山西省陳廷敬研究會副會長、曾長期在晉城地方志辦公室工作的研究員馬甫平對環(huán)球人物雜志記者說。

 

2014年11月24日，山西省晉城市陽城縣北留鎮(zhèn)皇城村的陳廷敬故居。(本刊記者 李靜濤 攝)

 

從御史臺到巡視制度

 

縱觀陳廷敬的仕途，他主管吏治的時間很長，兩次擔(dān)任吏部尚書，也在主管監(jiān)察、彈劾及建議的都察院做過兩次一把手——左都御史。中國早期的監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史臺始于東漢，長官稱御史大夫。到了明清，改革為都察院制度。都察院會選出合適的御史，由皇帝欽點(diǎn)并代其監(jiān)察地方及各部門。一旦有官員貪污違法，御史有權(quán)直接向皇帝上奏彈劾。陳廷敬總領(lǐng)全國監(jiān)察事務(wù)，監(jiān)督各省主政官員是他工作的重點(diǎn)。

 

《大清相國》中兩次寫到了陳廷敬前往外省巡視，與當(dāng)?shù)貑栴}官員斗智斗勇。

 

第一次是山東巡撫上奏，山東全省豐收，百姓自愿捐糧。康熙很高興，但陳廷敬覺得這事很蹊蹺：“地分南北，各地收成肯定有別，全省百姓自愿捐糧恐怕不可信。”康熙被他說得很不痛快，干脆派他到山東調(diào)查實(shí)際情況。一入山東境內(nèi)，陳廷敬就遇到一批官差假冒“百姓”為山東巡撫歌功頌德。陳廷敬故作相信，暗中調(diào)查，幾次遇險，最終發(fā)現(xiàn)山東巡撫瞞報災(zāi)荒，甚至扣押不愿配合做假的地方官員。后來山東巡撫不得不向朝廷請罪。

 

第二次是巡視云南。當(dāng)時云南巡撫王繼文因?yàn)橛泄?，即將升任云貴總督。恰好陳廷敬調(diào)任戶部尚書，察覺到云南的庫銀有問題，于是再次巡視。原來，平定吳三桂叛亂后，王繼文向朝廷瞞報了大批餉銀，造成了庫銀的虧空。為了應(yīng)付陳廷敬，王繼文向富商借銀子假冒庫銀，同時他的手下還有嚴(yán)重貪污問題。陳廷敬明察暗訪，使得王繼文認(rèn)罪。

 

小說里的兩個故事，一虛一實(shí)。歷史上，云南巡撫王繼文確實(shí)是由陳廷敬扳倒的。1685年，時任左都御史的陳廷敬連續(xù)向康熙上了三道奏折。在第三道奏折中，陳廷敬將矛頭直指云南巡撫王繼文，彈劾他趁平定三藩之際“虧損國課幾至百萬之多”，并且“侵沒餉銀已九十萬余兩”，請康熙下令徹查。巡撫是一省之內(nèi)的軍事、民政最高長官，權(quán)限很大。陳廷敬彈劾王繼文在當(dāng)時無疑是一枚“重磅炸彈”，個人要承受很大壓力。好在陳廷敬實(shí)名舉報的證據(jù)充分，王繼文很快被罷官，一時間官場“風(fēng)紀(jì)整肅，大小吏莫不動神惶恐”。

 

陳廷敬在名為《請嚴(yán)督撫之責(zé)成疏》的奏折中，提出吏治的關(guān)鍵是加強(qiáng)對地方總督、巡撫等高官的監(jiān)督和問責(zé)。“上官廉，則吏自不敢為貪;上官不廉，則吏雖欲為廉而不可得”。當(dāng)時的都察院，還會在必要的時候?qū)ｉT派出御史進(jìn)駐其他政府部門，或巡視地方各省，查處貪腐官員。這與現(xiàn)今的中央巡視制度有相似之處。

 

2002年11月，“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”寫入黨的十六大報告。2003年8月，中央紀(jì)委、中央組織部巡視組正式成立。此后，中央巡視組一般在5年之內(nèi)，也就是一屆政府任期內(nèi)完成對31個省區(qū)市的巡視。

 

2012年，王岐山擔(dān)任中紀(jì)委書記后，巡視制度發(fā)生了重大變革。巡視組開始試行3 個“不固定”：一是巡視組長不固定，中紀(jì)委建立了自己的巡視組長庫，組長不再是“鐵帽子”，而是一次一授權(quán)。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認(rèn)為，這一變化讓想打“人情牌”的被巡視單位“很難提前做準(zhǔn)備”。二是巡視的地區(qū)和單位不固定，巡視組“下沉一級”，到領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)擔(dān)任過“一把手”的地方了解情況，還要協(xié)調(diào)銀行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項的情況。三是巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定。知情人士透露，王岐山告誡巡視組要創(chuàng)新巡視方式，既要“明察”，也要“暗訪”。巡視制度的改革直接加強(qiáng)了整肅腐敗的力度。在不到兩年的時間內(nèi)，中紀(jì)委已經(jīng)完成對31個省區(qū)市的常規(guī)巡視，云南省委原書記白恩培、湖北省原副省長陳柏槐等眾多省部級干部就是因在巡視中被發(fā)現(xiàn)問題而落馬的。

 

2014年1月，王岐山在十八屆中紀(jì)委三次全會上所作的工作報告中提出，“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項巡視”。在“專項巡視”提出兩個月后，巡視組就對科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)3個單位進(jìn)行了專項巡視。2014年7月，在針對一汽集團(tuán)的專項巡視中，查處了一汽集團(tuán)原副總經(jīng)理安德武腐敗案、一汽大眾原副總經(jīng)理李武腐敗案等。2014年11月18日，王岐山在中央巡視工作動員部署會上指出，專項巡視要害在“專”，可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費(fèi)開展巡視。王躍文說，按照《大清相國》的描寫，陳廷敬查處山東、云南軍政長官，均可視作某種“專項巡視”。目前，中央巡視組正在對文化部、中石化等13個單位展開今年的第三輪巡視，巡視方式全部為專項巡視。

 

欲打“大老虎”，先除其黨羽

 

陳廷敬還參與過一次打“大老虎”的行動。

 

康熙一朝雖然名臣眾多，但大臣之間派系林立，黨爭嚴(yán)重。其中，保和殿大學(xué)士索額圖和武英殿大學(xué)士明珠之間的斗爭尤為激烈，兩人形成了各自的利益網(wǎng)絡(luò)，相互傾軋，瘋狂貪腐。迫于兩人的權(quán)勢，官場上下敢怒不敢言。后來，直隸巡撫于成龍向康熙密奏說，天下的官位都已經(jīng)被明珠賣完了?？滴鯁柹磉叺拇蟪迹瑸槭裁礇]有人參劾明珠，得到的答復(fù)是：“人誰不怕死?”

 

當(dāng)時，陳廷敬尚未晉升文淵閣大學(xué)士銜，官位不及二人，一直獨(dú)善其身，沒有加入任何一方。馬甫平說：“史料上沒有記載陳廷敬是否參與了扳倒明珠的行動，但通過他的言行可以揣摩他在其中的態(tài)度。陳廷敬在明珠倒臺之前給康熙講書時，有一次講《君子小人章》，提到君子光明磊落，從不偽裝，而小人善于掩飾，滴水不漏，一旦得寵，容易成為不倒翁。按當(dāng)時的形勢，他的話有可能暗指明珠。”1688年，在康熙的暗中支持下，有人彈劾明珠結(jié)黨營私、排斥異己，明珠遭到罷黜。

 

王躍文在《大清相國》中把這一段歷史演繹得很細(xì)膩。陳廷敬感到了康熙對明珠的不滿，在一次講書時，當(dāng)著王公大臣的面向康熙講起《君子小人章》。講書結(jié)束后，康熙單獨(dú)留下陳廷敬，對他說：“你講君子和小人，一定有所用心。不妨說說，你心中的小人是誰?”陳廷敬顧左右而言他，但提到明珠時，故意以大臣們私下稱呼的“明相國”代指。康熙聽完大怒，表示清朝從來沒有相國一職。看到時機(jī)成熟，陳廷敬提出明珠攬權(quán)太重，包括王繼文在內(nèi)眾多官員的貪腐都和明珠的包庇有關(guān)。他列出了明珠私自修改奏折、賣官鬻爵等多項罪狀。在彈劾明珠的奏折中，陳廷敬列出了從明珠手里買官的有哪些人，提出一并罷免這些人，以減輕查辦明珠可能遇到的阻力?？滴跬饬怂霓k法，將明珠的心腹、戚友、黨羽一并剪除，一代權(quán)臣明珠也應(yīng)聲倒下。這正應(yīng)了王躍文總結(jié)的陳廷敬辦事能“等”的特點(diǎn)：做好準(zhǔn)備，等待時機(jī)成熟。

 

這一故事對當(dāng)代“打虎”也頗有借鑒意義。2014年7月29日，新華社發(fā)布消息稱，中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央決定，由中紀(jì)委對其立案審查。周永康原為中央最高決策層的核心成員，在中國政壇有很大的影響力，也有遍布全國的利益網(wǎng)絡(luò)，再加上多年以來流傳“刑不上常委”“退休即安全”的說法，調(diào)查周永康案的難度可想而知。據(jù)媒體報道，在辦理周永康案的過程中，王岐山帶領(lǐng)中紀(jì)委自下而上、自外而內(nèi)地進(jìn)行了“五大戰(zhàn)役”：查處李春城、郭永祥等“川軍”嫡系;查處以蔣潔敏、王永春為代表的“石油幫”;查處李東生等公安系統(tǒng)官員;查處以冀文林、李華林為代表的“秘書幫”;查處周永康多名涉案親屬。最終，當(dāng)中紀(jì)委收網(wǎng)時，周永康被立案審查，“刑不上常委”的傳說也徹底被打破。

 

王岐山擔(dān)任中紀(jì)委書記以來，加大反腐力度。2013年，全國有超過18萬黨員干部被處分。

 

自律方能長久

 

中國古語有云，打鐵還需自身硬，陳廷敬做到了這一點(diǎn)。“他在治理腐敗的同時，干凈到有道德潔癖的程度，所以在反腐方面才大有作為。”王躍文告訴環(huán)球人物雜志記者。

 

1684年，康熙交給時任吏部侍郎的陳廷敬一項臨時任務(wù)——管理鑄錢。平定三藩之后，清朝社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對銅錢需求大增，銅錢短缺，以致銅貴銀賤，有的官員就勾結(jié)奸商毀錢鑄銅，牟取暴利。陳廷敬一上任就提出了減輕銅錢重量，使毀錢鑄銅無利可圖的辦法，從根本上遏制了這一現(xiàn)象。同時，針對官員鑄幣過程中的貪腐，陳廷敬也親自整頓。

 

《大清相國》中寫道，前任主管鑄幣的官員科爾昆在任期間貪污嚴(yán)重，導(dǎo)致庫存銅料虧空?？茽柪ミ€拉上自己的前任、已升為戶部尚書的薩穆哈干擾陳廷敬的調(diào)查。陳廷敬不畏強(qiáng)權(quán)，吃住在鑄幣工廠 ，最終查出了科爾昆的貪污案，并迫使薩穆哈提前退休。

 

陳廷敬在監(jiān)督鑄錢時，有人從廢銅堆里發(fā)現(xiàn)了一枚秦代銅錢，下屬說古錢是吉祥物件，就請陳廷敬戴在腰間。后來，有人送來新鑄的一批樣錢請陳廷敬過目，一枚銅錢落在陳廷敬這里。起初陳廷敬并沒在意，過了不久，他想起接受管理鑄錢任務(wù)時，發(fā)誓一文不拿，再想到自己私留了兩枚銅錢，自感慚愧。后來，他把兩枚銅錢還了回去。

 

陳廷敬也曾卷入官場漩渦中。1688年，御史陳紫芝參奏，湖廣巡撫張汧(音同千) “居官貪劣，應(yīng)敕部嚴(yán)處”。此人正是陳廷敬的親家。雖然種種證據(jù)表明，陳廷敬和張汧的腐敗沒有任何牽連，但張汧卻在供詞中提出，是陳廷敬、高士奇和徐乾學(xué)三人“督促”他力爭湖廣巡撫的職位。三人都是康熙的重臣，均受到牽連，面臨調(diào)崗撤職的風(fēng)險。和高、徐二人深感委屈不同，陳廷敬得知后，主動請辭，不再擔(dān)任吏部尚書。更難得的是，陳廷敬請辭之后，低調(diào)謹(jǐn)慎，潛心治學(xué)。而高、徐二人離職后，仍干預(yù)朝政，再次遭到參劾，最終被迫離開京城。當(dāng)徐乾學(xué)被令“休至回籍”時，陳廷敬卻被康熙起用，再任都察院左都御史，滿朝上下毫無非議。

 

以古為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以明得失。1712年，74歲的陳廷敬病逝在大學(xué)士任上。王躍文的一番話概括了陳廷敬之于當(dāng)世的意義：“我固然知道，現(xiàn)代社會靠的是制度和法律，陳廷敬在反腐治貪中也有自己的時代局限性。但陳廷敬身上清正廉潔、勤勉為政的品質(zhì)是哪個時代都需要的。”