十年磨一劍，敢為天下先——中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)交出亮眼“成績單”

新華社北京8月2日電（記者姜婷婷）自2013年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立以來，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已走過十個年頭。十年間，中國已形成擁有21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港的“雁陣”，構(gòu)建起覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。

 

十載奮進(jìn)發(fā)展，蝶變邁向未來。站在歷史新起點(diǎn)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)迎來新的機(jī)遇，將繼續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃活力。

 

 

在廣西欽州港自動化集裝箱碼頭，無人駕駛車輛在轉(zhuǎn)運(yùn)集裝箱。新華社記者 張愛林 攝

 

吸引外資新高地

 

美國雅保公司去年10月在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)斥資2億美元成立了廣西雅保鋰業(yè)有限公司，當(dāng)年就完成2022噸氫氧化鋰的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元，上繳各項(xiàng)稅收1700萬元。

 

談到投資欽州的原因，廣西雅寶鋰業(yè)有限公司生產(chǎn)運(yùn)營總監(jiān)鄒凌表示，這里擁有西部陸海新通道和平陸運(yùn)河建設(shè)機(jī)遇。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)集成改革紅利輻射下，外貿(mào)貨物在北部灣港不用換箱即可上船出口至越南、泰國、馬來西亞等地，極大便利公司拓展東盟等海外市場。

 

此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對于落戶企業(yè)在稅收、外商投資、人才等方面給予大力支持。“一天之內(nèi)就幫助我們落實(shí)好員工住宿問題，解決了公司的后顧之憂。”鄒凌說。

 

商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為外貿(mào)外資發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2022年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，占全國的17.8%；實(shí)際使用外資超過2200億元，占全國的18.1%。

 

今年上半年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資繼續(xù)穩(wěn)步增長，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長21.2%。商務(wù)部綜合司司長楊濤說，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國土面積，吸引了占全國18.4%的外商投資。”

 

 

這是在廣西憑祥友誼關(guān)口岸通關(guān)的運(yùn)輸車輛（無人機(jī)照片）。新華社記者 楊馳 攝

 

制度創(chuàng)新排頭兵

 

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨越式發(fā)展的背后離不開制度創(chuàng)新的支撐。十年來，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計形成278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，涵蓋投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等多個領(lǐng)域類型。

 

中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院近日發(fā)布的“2022-2023年度中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，中國54個自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)總體得分平均值為78.03分，相較去年76.7分有所提升。

 

十年間，各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揚(yáng)“大膽闖、大膽試、自主改”的精神，不斷創(chuàng)新舉措，持續(xù)改善營商環(huán)境。2013年，上海自貿(mào)區(qū)推出了中國第一張自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資負(fù)面清單。很快，負(fù)面清單的做法推廣到所有自貿(mào)區(qū)及全國，并不斷縮減。2022年1月1日起，新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至27條，壓減比例為10%，其中制造業(yè)條目實(shí)現(xiàn)了清零。

 

目前，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)態(tài)勢。在廣西自貿(mào)區(qū)崇左片區(qū)，邊民互市貿(mào)易發(fā)展迅速，既提高了邊民收入，也減少了企業(yè)采購成本；在云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)，2020年上線的“來淘電”平臺，讓企業(yè)購電像在電商平臺購物一樣方便，有效破解中小微企業(yè)入市交易“硬門檻”……

 

華東政法大學(xué)副教授李曉郛說，從最初的“碎片化”改革創(chuàng)新到今天的制度集成創(chuàng)新，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推動制度型開放的過程中始終發(fā)揮著敢試敢干、敢為人先的重要作用。

 

 

5月11日，噴涂作業(yè)員對空客A350-900寬體客機(jī)進(jìn)行打磨除漆。新華社記者 張麗蕓 攝

 

差別化發(fā)展之路

 

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，每個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)自身區(qū)位特點(diǎn)，有著不同的戰(zhàn)略目標(biāo)和定位。依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)為己任；強(qiáng)化閩臺合作成為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的突出特點(diǎn)；高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的差異化探索任務(wù)……

 

目前，海南自由貿(mào)易港正就對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定如《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等開展試點(diǎn)，這將為中國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定積累有利條件。

 

云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)管委會副主任林志剛表示，云南自貿(mào)區(qū)將發(fā)揮“沿邊＋跨境”的區(qū)位優(yōu)勢，抓住中老鐵路開通、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效、昆明托管磨憨三大機(jī)遇，在承擔(dān)起國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“攔水壩”和“蓄水池”重任的同時，積極促進(jìn)跨境人流、物流、資金流發(fā)展，為國家探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對外合作創(chuàng)新模式積累經(jīng)驗(yàn)。

 

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則立足既沿海又沿邊的優(yōu)勢，突出沿邊開放、陸海聯(lián)動，打造中國—東盟開放合作高地。未來將加快構(gòu)建電子信息、新能源汽車、化工新材料、東盟特色產(chǎn)品加工、中藥材加工等面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)跨境貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)。

 

“公司的主要原料涼粉草需從越南進(jìn)口，正是因?yàn)閼{祥擁有毗鄰越南的區(qū)位優(yōu)勢，所以崇左自貿(mào)片區(qū)一成立我們就落戶在這里，與自貿(mào)區(qū)共成長。”廣西憑祥生和堂健康食品有限公司總經(jīng)理胡建紅說，“搭上自貿(mào)區(qū)的高速列車，未來必將有更好的發(fā)展。”