智庫(kù)對(duì)話架構(gòu)兩岸社會(huì)交流平臺(tái)機(jī)制

作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授

近日第九屆兩岸智庫(kù)學(xué)術(shù)論壇，已于6月28日至30日在浙江湖州舉行。本屆論壇系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所、全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)、廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院，及臺(tái)灣方面二十一世紀(jì)基金會(huì)、中國(guó)文化大學(xué)社會(huì)科學(xué)院共同主辦，湖州市委臺(tái)辦協(xié)辦。

兩岸約60位學(xué)者以線下實(shí)體會(huì)議方式，圍繞“新發(fā)展格局下的兩岸關(guān)系”為主題展開(kāi)探討，筆者有幸受邀參與此論壇討論，僅就部分觀察加以歸納，提出初步觀點(diǎn)如下：

首先，大陸對(duì)臺(tái)政策將維持戰(zhàn)略自信、定力及主動(dòng)，不因臺(tái)灣地區(qū)選舉產(chǎn)生政黨輪替而受波動(dòng)改變。大陸為遏制“臺(tái)獨(dú)”重大事變的爆發(fā)及國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政，維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平及穩(wěn)定秩序，避免“臺(tái)灣問(wèn)題國(guó)際化”，必須有效應(yīng)對(duì)。尤其民進(jìn)黨實(shí)施“抗中保臺(tái)路線”、“聯(lián)美抗中戰(zhàn)略”，及美國(guó)實(shí)施“印太戰(zhàn)略”拉攏臺(tái)灣成為其所謂民主成員，臺(tái)美間戰(zhàn)略合謀及反中政策彼此鑲嵌相互依托。

大陸面臨的國(guó)際及兩岸挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，已更為嚴(yán)峻復(fù)雜，出現(xiàn)風(fēng)高浪急的可能性依然很大。面對(duì)這樣國(guó)際及區(qū)域戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，大陸方面一再宣誓必須堅(jiān)定執(zhí)行中共黨的二十大決策部署，堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，保持戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略主動(dòng)。同時(shí)，既要進(jìn)行“反分裂”遏制挫敗分裂主義、“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，也要“反干涉”切斷美日連結(jié)其他境外勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題。這顯示大陸對(duì)臺(tái)政策，極具有一致性、穩(wěn)定性及預(yù)測(cè)性。

其次，外部勢(shì)力干涉阻力變大，且大于“臺(tái)獨(dú)”分裂主義及勢(shì)力干擾。大陸視解決臺(tái)灣問(wèn)題只是解決內(nèi)政問(wèn)題，不容 “臺(tái)灣問(wèn)題國(guó)際化”，既要反對(duì)分裂主義、也要反對(duì)外國(guó)勢(shì)力干涉，反分裂、反干涉成為對(duì)臺(tái)政策之雙主軸。近年來(lái)美國(guó)干涉勢(shì)力與臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力，不斷地以切香腸式反中政策，嚴(yán)重沖擊兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定的發(fā)展，致兩岸敵對(duì)態(tài)勢(shì)如螺旋般上升。

2024年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果將對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展形成挑戰(zhàn)，不僅影響臺(tái)灣政治生態(tài)、政黨政治沖突、造成社會(huì)分歧和極端化，嚴(yán)重影響國(guó)家認(rèn)同凝聚。同時(shí)，新任的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在兩岸路線上，無(wú)論是主張“務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)”、“維持現(xiàn)狀”和“拒絕統(tǒng)一”皆難順?biāo)欤词咕S持所謂“不統(tǒng)不獨(dú)”的現(xiàn)狀，也非常不易。

大陸對(duì)臺(tái)政策中“反獨(dú)促統(tǒng)”及“融合漸統(tǒng)”的主旋律及政策取向，趨向“戰(zhàn)略清晰”及“戰(zhàn)略主動(dòng)”，統(tǒng)一議題已經(jīng)被設(shè)定在對(duì)臺(tái)總體方略及議事日程。兩岸統(tǒng)一及中華民族偉大復(fù)興，被設(shè)定為完成中國(guó)夢(mèng)及社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家之要義。

再者，兩岸和平統(tǒng)一奠立在兩岸融合發(fā)展基礎(chǔ)。兩岸融合途徑已展現(xiàn)諸多成效、外溢效果及示范效應(yīng)，但應(yīng)著重于雙向而非單方片面單向性交流，及不對(duì)稱交流。例如經(jīng)濟(jì)方面，通過(guò)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議平臺(tái)，臺(tái)灣地區(qū)限制大陸產(chǎn)品項(xiàng)較多、大陸限制臺(tái)灣產(chǎn)品項(xiàng)極少，臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)取得85億美金關(guān)稅減免;且臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸貿(mào)易順差高達(dá)美金1500億以上，呈現(xiàn)兩岸經(jīng)貿(mào)非常不對(duì)稱依賴結(jié)構(gòu)。

在社會(huì)交流方面，大陸舉辦各式各樣多類論壇、會(huì)議及活動(dòng)，包括經(jīng)濟(jì)科技社會(huì)教育文化藝術(shù)宗教各領(lǐng)域，但民進(jìn)黨當(dāng)局卻限制或道德勸說(shuō)地方政府、民間團(tuán)體勿參與諸多領(lǐng)域交流，例如阻礙參與最近海峽論壇，該論壇涉及兩岸經(jīng)濟(jì)性、民間性、草根性及基層性交流，回歸兩岸社會(huì)連結(jié)及“社會(huì)本位”、“人民中心”政策思維。

盡管民進(jìn)黨當(dāng)局制訂所謂“國(guó)安五法”，但無(wú)法完全阻礙臺(tái)灣的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、專家學(xué)者到大陸進(jìn)行;反是大陸專家學(xué)者或團(tuán)體被限制，無(wú)法到臺(tái)灣進(jìn)行正常交流，形成一種不對(duì)稱、非對(duì)等交往結(jié)構(gòu)。大陸對(duì)臺(tái)實(shí)施惠臺(tái)31條、26條及11條措施，及農(nóng)林22條措施，無(wú)論是涉及經(jīng)濟(jì)或社會(huì)文化領(lǐng)域優(yōu)惠，民進(jìn)黨當(dāng)局皆批判此為“名為惠臺(tái)、實(shí)為利中”，并提出反制式政策工具，抵銷惠臺(tái)政策綜合效應(yīng)。

最后，兩岸和平發(fā)展需要對(duì)話協(xié)商談判之政治基礎(chǔ)。從推進(jìn)兩岸融合發(fā)展到和平統(tǒng)一路徑，兩岸必須對(duì)話協(xié)商談判。大陸提出在協(xié)商的方式與過(guò)程中，臺(tái)灣方面必須承認(rèn)“九二共識(shí)”，且應(yīng)探索“兩制臺(tái)灣方案”具體化，需要提出自己模式之“兩制臺(tái)灣方案”。臺(tái)當(dāng)局幾度在分離主義的道路上不斷試探，例如提出“特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系”、“一邊一國(guó)論”及“兩岸互不隸屬論”，導(dǎo)致兩岸協(xié)商談判機(jī)制被迫中斷。

從兩岸對(duì)話及協(xié)商歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，大陸宣稱堅(jiān)持“九二共識(shí)”，認(rèn)同一個(gè)中國(guó)原則，持續(xù)敵對(duì)的兩岸關(guān)系就能改善發(fā)展，臺(tái)灣民眾即能受益;否定“九二共識(shí)”，背離一個(gè)中國(guó)原則及挑戰(zhàn)國(guó)際“一中體制”，兩岸關(guān)系就會(huì)陷入緊張動(dòng)蕩惡性循環(huán)，損害臺(tái)灣民眾權(quán)益。當(dāng)前兩岸社會(huì)期待交流對(duì)話“和平發(fā)展”為主旋律，臺(tái)灣社會(huì)普遍民眾期待兩岸和平、平等對(duì)話，臺(tái)灣民眾希望兩岸和平對(duì)話的民意非常高，超過(guò)7成、8成的民意皆希望兩岸和平對(duì)話。

以“九二共識(shí)”作為兩岸和平對(duì)話的基礎(chǔ)民意，達(dá)到將近4～5成，這顯示“九二共識(shí)”在臺(tái)灣社會(huì)是“存在”，并無(wú)成為翻過(guò)去的歷史ㄧ頁(yè)。臺(tái)灣社會(huì)將近7成民意，認(rèn)知到大陸民眾對(duì)臺(tái)灣相當(dāng)友善。就此而論，推動(dòng)兩岸融合途徑產(chǎn)生向心力、磁吸效應(yīng)及示范作用，有利于消弭美國(guó)“印太戰(zhàn)略”及民進(jìn)黨“抗中保臺(tái)路線”鑲嵌，所產(chǎn)生阻力及離心力。