兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判能重啟嗎?
編輯: 王瑞穎 | 時(shí)間: 2023-07-05 11:39:15 | 來源: 華夏經(jīng)緯網(wǎng) |
楊澤軍(華夏經(jīng)緯資料圖)
作者 楊澤軍(南京大學(xué)臺(tái)研所教授、江蘇省臺(tái)灣研究中心研究員、南京市涉臺(tái)資詢專家組成員)
近期,島內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣,下行壓力大,島內(nèi)多家機(jī)構(gòu)下調(diào)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)預(yù)期,“保2”岌岌可危。臺(tái)灣綜合研究院大幅調(diào)降今年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率預(yù)測(cè)至1.45%,臺(tái)灣當(dāng)局貨幣政策主管部門大幅下修經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率預(yù)測(cè)至1.72%。加之2024年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉開打,兩岸關(guān)系問題的熱度明顯升溫,兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、貨物貿(mào)易協(xié)議議題再次成為熱門話題,引發(fā)廣泛關(guān)注。臺(tái)灣民眾黨主席、2024臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參選人柯文哲,新北市市長(zhǎng)、國(guó)民黨2024臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參選人侯友宜均提及服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議議題,柯文哲主張重啟兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判。臺(tái)工商界對(duì)服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議更是極為期待,對(duì)兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)重啟談判,舉雙手贊成,表示現(xiàn)今全世界都在洽談服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)議,臺(tái)灣更應(yīng)該加緊腳步,大陸市場(chǎng)尤其不能放棄,認(rèn)為兩岸若能簽成,對(duì)臺(tái)灣擺脫經(jīng)濟(jì)下行的壓力、對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是十分有利。那么,兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判能重啟嗎?答案暫時(shí)恐怕是否定的。
一是由民進(jìn)黨一貫的態(tài)度所決定。從島內(nèi)看,是否重啟服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判的主導(dǎo)權(quán)在民進(jìn)黨執(zhí)政當(dāng)局。過往,民進(jìn)黨對(duì)兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議是持堅(jiān)決反對(duì)態(tài)度,涂紅抹黑,全力阻撓,貼上政治標(biāo)簽,為反對(duì)而反對(duì),什么“喪權(quán)辱臺(tái)”、“傾中賣臺(tái)”、威脅臺(tái)島安全、掏空臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、將臺(tái)灣納入“一中市場(chǎng)”,增大臺(tái)灣對(duì)大陸的依賴等,指責(zé)兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議是馬英九當(dāng)局與大陸密室交易、黑箱作業(yè),調(diào)侃馬當(dāng)局不是“賣臺(tái)”,而是“送臺(tái)”。完全是罔顧事實(shí),無中生有,睜著眼睛說瞎話,對(duì)大陸的巨大讓利、對(duì)服貿(mào)協(xié)議給臺(tái)灣帶來種種實(shí)惠視而不見、充耳不聞,大肆渲染協(xié)議對(duì)臺(tái)的所謂危害性,稱協(xié)議是毒藥,一口氣開放64項(xiàng)業(yè)別進(jìn)入臺(tái)灣,對(duì)臺(tái)服務(wù)業(yè)是毀滅性打擊,預(yù)估會(huì)有700萬人受創(chuàng),72%的服務(wù)業(yè)受到?jīng)_擊,讓臺(tái)產(chǎn)業(yè)及勞工面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)而陷入生存危機(jī),將臺(tái)灣人民推入深淵。2013年6月經(jīng)兩岸兩會(huì)不懈努力,通過多輪協(xié)商談判,終于簽署了《兩岸服貿(mào)協(xié)議》。然而,在經(jīng)臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)審議時(shí),民進(jìn)黨黨團(tuán)采取少數(shù)暴力,不顧議事規(guī)則,霸占主席臺(tái),甚至是直接訴諸武力,上演全武行,大打出手,癱瘓議事,竭盡全力阻撓議案討論、通過。在國(guó)民黨利用多數(shù)席次強(qiáng)行通過協(xié)議后,又鼓惑不明真相的青年學(xué)生,搞街頭運(yùn)動(dòng),挑起了所謂的“太陽花學(xué)運(yùn)”,迫使《兩岸服貿(mào)協(xié)議》被擱置,至今仍放在臺(tái)立法機(jī)構(gòu)睡大覺?,F(xiàn)今,面對(duì)重啟服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判的呼聲,民進(jìn)黨態(tài)度并沒有什么大改變,集民進(jìn)黨主席、臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人及民進(jìn)黨2024臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人候選人等于一身的賴清德明確表達(dá)了反對(duì)之意,稱“不應(yīng)該再次接受走向大陸的回頭路”。民進(jìn)黨方面依然以威脅臺(tái)島安全否定服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議,宣稱重啟服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣過度依賴大陸市場(chǎng),危及臺(tái)島安全,還提出所謂數(shù)據(jù),說沒有服貿(mào)、貨貿(mào)的情況下,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也成長(zhǎng)了33%,試圖借此否認(rèn)服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。其實(shí),這是站不住腳的,這種成長(zhǎng)主要是制造業(yè)創(chuàng)造的,且集中在高科技電子業(yè),與服務(wù)業(yè)沒有半毛錢關(guān)系。而服務(wù)業(yè)的真實(shí)情況是成長(zhǎng)停頓、薪資成長(zhǎng)遲緩,這是臺(tái)灣服務(wù)業(yè)6成受雇者作為就業(yè)主力的普遍現(xiàn)象。民進(jìn)黨當(dāng)局如此態(tài)度,決定了兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判不可能重啟。尤其是2024臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉在即,民進(jìn)黨利用兩岸關(guān)系進(jìn)行政治操弄還來不及,絕不會(huì)重啟兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判,給自己上眼藥,任其沖擊民進(jìn)黨基本盤,損及自身選情。
二是島內(nèi)其他政治力量無力重啟。雖然侯友宜、柯文哲都提及服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判議題,島內(nèi)業(yè)界呼聲也很高,但決策權(quán)在民進(jìn)黨手里,也只能是說說而已,至多引發(fā)外界關(guān)注和討論,呼聲再高,也僅能反映出業(yè)界的心聲,要促成服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判的重啟,還是無能為力。國(guó)民黨方面,當(dāng)年“執(zhí)政”,在立法機(jī)構(gòu)也掌握著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),卻沒有讓服貿(mào)協(xié)議生效,在民進(jìn)黨強(qiáng)力掣肘、反對(duì)下,功虧一簣?,F(xiàn)今國(guó)民黨“在野”,民意代表席次處于明顯劣勢(shì),更無法左右兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判的重啟??挛恼墚?dāng)年曾是“反服貿(mào)”的積極分子,現(xiàn)今能夠態(tài)度大轉(zhuǎn)變,提出重啟服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判,說明他對(duì)兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議的重要意義有了重新認(rèn)識(shí),雖值得肯定,但也只能停在口頭上,無法有實(shí)際行動(dòng),充其量炒熱話題,增進(jìn)人們對(duì)服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議有個(gè)正確的了解,無論是柯文哲個(gè)人、還是其所領(lǐng)導(dǎo)的臺(tái)灣民眾黨,都沒有能力重啟兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議的談判。而工商業(yè)界,雖然深知兩岸簽署服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的利好,但也只是喊喊話,提高分貝、壯大聲勢(shì),對(duì)重啟談判是難以左右、無能為力。如果他們的能量夠大,當(dāng)年兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議后,就不至于被民進(jìn)黨力阻而無法生效了。
三是大陸方面雖樂見但有自己的原則。為了更好地推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展,大陸方面做了許多工作,為了讓臺(tái)企、臺(tái)胞分享大陸改革開放的紅利,出臺(tái)了諸多惠臺(tái)政策,與臺(tái)灣簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA),使臺(tái)灣方面獲得了許多實(shí)實(shí)在在的利益。但ECFA僅為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?;?、自由化構(gòu)建了一個(gè)框架,早期收獲清單僅包括部分產(chǎn)品關(guān)稅減免和部分服務(wù)業(yè)開放,更大紅利要在兩岸貨貿(mào)、服貿(mào)等ECFA后續(xù)協(xié)議中體現(xiàn)。遺憾的是,《兩岸服貿(mào)協(xié)議》簽署后,在民進(jìn)黨方面的竭力阻撓下,卻未能生效,貨貿(mào)協(xié)議談判被擱置。ECFA后續(xù)協(xié)議的更大紅利臺(tái)灣方面未能享受?,F(xiàn)今,島內(nèi)要求重啟兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判的呼聲高,這與大陸積極推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的方向是一致的,也是大陸所樂見的。
但《兩岸服貿(mào)協(xié)議》簽署后,被民進(jìn)黨等方面無理阻撓,遲遲無法生效,臺(tái)方自然應(yīng)對(duì)此給大陸一個(gè)交待或說法,正如國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮所說,“兩會(huì)受權(quán)協(xié)商和所達(dá)成協(xié)議的權(quán)威性應(yīng)該得到維護(hù)”,這是勿容置疑的。當(dāng)年兩岸經(jīng)過不懈努力,簽署服貿(mào)協(xié)議,是認(rèn)真嚴(yán)肅的,是具有權(quán)威性的,絕非兒戲,不能遭到無理對(duì)待,其權(quán)威性必須得到維護(hù),否則,對(duì)大陸極不公平。此外,當(dāng)年兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議,也是在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上達(dá)成的,朱鳳蓮非常明確地指出,2010年6月,兩岸在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上,簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)。而兩岸服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議是ECFA的后續(xù)協(xié)議,重啟兩岸服貿(mào)貨貿(mào)協(xié)議談判,一如朱鳳蓮強(qiáng)調(diào):“兩岸協(xié)商談判的基礎(chǔ)不能受到損害。”而當(dāng)今民進(jìn)黨“執(zhí)政”,拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”,也不接受“兩岸一中”的核心內(nèi)涵,這也限縮了兩岸重啟服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判的空間。除非民進(jìn)黨被下架,否則兩岸重啟服貿(mào)、貨貿(mào)協(xié)議談判的空間將相當(dāng)有限。
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