近來大陸對臺政策“一代一線 ”實踐成效：以基層交流為例

作者 柳金財 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授

隨著“后新冠疫情 ”時代來臨，兩岸社會文化宗教交流逐漸被恢復(fù) ，大陸對臺政策兩岸融合主軸，從既往“三中一青”政策 ，轉(zhuǎn)折至“一代一線”。這并非是對臺政策的簡單改變、替代，而是向“社會中心 ”、“人民中心”政策取向調(diào)整，不斷深化連結(jié)臺灣基層社會及年輕世代。大陸透過“加強(qiáng)與臺灣基層一線和青年一代交往交流，厚植兩岸關(guān)系和平發(fā)展民意基礎(chǔ)”。

從整合理論及建構(gòu)主義的角度檢視，兩岸交流應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會、教育、文化及宗教等領(lǐng)域之密切交流與合作，重塑兩岸人民的相互認(rèn)同，這在經(jīng)社融合中厥為關(guān)鍵;可進(jìn)一步深化培養(yǎng) “兩岸一家親 ”意識、建立 “兩岸命運(yùn)共同體 ”理念，積極建構(gòu)兩岸中華文化認(rèn)同及國族認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)利益紐帶及社會有機(jī)連帶關(guān)系。藉由“反獨(dú)促統(tǒng)”戰(zhàn)略，防止臺灣民眾走向“文化臺獨(dú)”，甚至“法理臺獨(dú)”，最終在“兩岸融合途徑”達(dá)成兩岸政治統(tǒng)合目標(biāo)。

首先，連結(jié)臺灣基層社會 ，增強(qiáng)“反臺獨(dú)、反干涉 ”統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟。4月28日國務(wù)院臺辦主任宋濤，會見胡志偉率領(lǐng)的臺灣部分縣市基層代表人士參訪團(tuán)，該團(tuán)表明堅持“一個中國原則”，認(rèn)同兩岸同胞同屬中國人及一家人，堅決“反對臺獨(dú)”和外部勢力干涉的立場。顯然，大陸對臺基層社會工作，仍是聚焦提高“一中原則 ”、“九二共識”認(rèn)同， 強(qiáng)調(diào)兩岸同屬中華民族、同屬中國人;對臺基層交流統(tǒng)戰(zhàn)工作取向，凸顯“人民中心 ”、“社會本位 ”取向，展現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民群眾路線特色。

宋濤批評“臺獨(dú)”分裂勢力推動“去中國化 ”、圖謀“倚美謀獨(dú) ”，外部干涉勢力將臺灣當(dāng)作遏制中華民族偉大復(fù)興的棋子，呼吁臺灣各界代表共同增強(qiáng)“反臺獨(dú)、反干涉”的強(qiáng)大民意。強(qiáng)調(diào)“兩岸同胞是血濃于水的一家人，兩岸的血脈親情誰也割舍不斷”，“積極推動兩岸各領(lǐng)域交流合作，推動兩岸共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。”顯示，大陸對臺工作著重以中華民族復(fù)興及弘揚(yáng)中華文化，消弭文化臺獨(dú)、“去中國化 ”所產(chǎn)生分離主義效應(yīng)。

其次，藉由兩岸基層交流村里小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，探討基層交流合作模式提升治理成效。最近大陸推動重慶與彰化交流交往，以“2023重慶·豐都廟會 ”為主題的渝臺基層民俗文化交流活動，計有80余名臺灣民眾參與觀賞評書表演、廟會巡游等特色民俗文化表演秀。透過兩地基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里結(jié)對互訪，互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、共同發(fā)展，凝聚“兩岸一家親、渝彰一家人”的深厚友誼。

彰化縣素有“臺灣谷倉”、“花卉之鄉(xiāng)”、“織襪之鄉(xiāng)”、 “水五金之鄉(xiāng)”、“中小企業(yè)之鄉(xiāng) ”及“董事長故鄉(xiāng)”稱號。自2010年始，第八屆重慶國際園林博覽會召開，彰化縣應(yīng)邀參展;13年來兩地從經(jīng)貿(mào)文化到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里小區(qū)開展交流。此次活動由重慶豐都廟會組委會和重慶彰化同鄉(xiāng)會聯(lián)合主辦，為三年以來彰化縣來渝交流人數(shù)最多的參訪團(tuán)。這顯示在疫情后，兩岸社會文化宗教交流將更于趨熱絡(luò)。

盡管因疫情影響推遲兩岸社會基層交流，已三年未有面對面交流，故此次活動可謂是“后新冠疫情時期”最具別開生面交流，以豐都廟會為主題，以民俗文化為載體，討論兩岸交流基層村里小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗及索尋基層交流合作模式，這利于兩岸社會相互認(rèn)識、了解，體現(xiàn)兩岸同文同種同宗民族情感及文化涵養(yǎng)。也顯示大陸對臺交流工作，因應(yīng)大陸民間社會多元化發(fā)展，逐漸重視“兩岸非政府組織”作用及角色，藉此產(chǎn)生整合理論所揭橥“擴(kuò)散示范效應(yīng) ”。

復(fù)次，通過基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，強(qiáng)化對臺灣少數(shù)民族之工作。大陸對臺政策重視青年世代及基層社會，也規(guī)劃相關(guān)活動深入少數(shù)民族的青年及基層，透過基層社會、民族文化及經(jīng)濟(jì)促進(jìn)策略引介。4月21日由“福建省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)會”與“臺灣少數(shù)民族歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)長策進(jìn)協(xié)會”共同主辦的“兩岸民族共好”論壇，此論壇在三明永安覆興堡舉辦，落實2022年雙方簽署的《兩岸民族共好合作框架協(xié)議》，致力于建設(shè)兩岸民族共好新家園。“民族共好合作框架協(xié)議”彰顯對臺政策特色，仍是以“兩岸和平發(fā)展到兩岸和平統(tǒng)一”為主旋律。

此次論壇為福建省第十屆三月三畬族文化節(jié)的主要活動之一，以“主旨分享+座談+展會+簽約”形式，通過“鄉(xiāng)村振興 ”、 “民族團(tuán)結(jié) ”開展研討，搭建兩岸學(xué)術(shù)交流互動平臺，促進(jìn)學(xué)術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，推動兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作。顯然這項活動，不僅結(jié)合自身通過“鄉(xiāng)村振興 ”、“民族團(tuán)結(jié) ”需要;同時，也利于兩岸基層社會及少數(shù)民族交流，促進(jìn)少數(shù)民族對中華國族主義認(rèn)同與凝聚、向心力。

再者，強(qiáng)化兩岸各民族“鄉(xiāng)對鄉(xiāng) ”、“村對村”及“產(chǎn)業(yè)對接”鄉(xiāng)村振興策略發(fā)展。總體而論，兩岸農(nóng)業(yè)交流合作日益密切，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。類似前述畬族文化節(jié)活動往往還舉辦兩岸各民族“兩岸同心·共同富裕 ”優(yōu)良產(chǎn)品成果展示。兩岸多家企業(yè)參展，展品包括臺東長濱米、臺東澳洲茶樹香精、臺東云霧茶系列、桃園高山青茶系列、桃園歐香咖啡、金針花等，共同呈現(xiàn)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)的新成果與新成效。

在促進(jìn)兩岸少數(shù)民族基層社會交流之際，同時，舉行兩岸各民族“鄉(xiāng)對鄉(xiāng)”、 “村對村”、 “產(chǎn)業(yè)對接”鄉(xiāng)村振興活動，融合產(chǎn)業(yè)合作策略簽約暨對接，助推產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)共同富裕。這種“鄉(xiāng)(村)對鄉(xiāng)(村)”設(shè)置對口交流模式，強(qiáng)化兩岸基層社會經(jīng)濟(jì)交流與產(chǎn)業(yè)合作。藉此交流模式，利于雙方彼此了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展模式、特色，例如 “一鄉(xiāng)一特色”政策、小區(qū)總體營造、地方創(chuàng)生及農(nóng)村再生計劃實施、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及措施規(guī)劃，強(qiáng)化兩岸少數(shù)民族地方文化交流及產(chǎn)業(yè)合作對接。

最后，透過兩岸少數(shù)民族交流建立“兩岸一家親共生體。4月26日在廣西辦理“兩岸一家親-桂臺各民族歡度壯族三月三活動 ”，這是首場大型兩岸少數(shù)民族交流活動，也是時隔三年兩岸少數(shù)民族同胞首次線下大規(guī)模相聚。臺灣臺東、花蓮等7個縣市9個族群的100余位臺灣少數(shù)民族民眾至廣西參訪，在5個設(shè)區(qū)市和當(dāng)?shù)?萬余名各族民眾共度佳節(jié)。顯見，大陸對臺工作非常重視“一代一線 ”(年輕世代、基層一線)。

大陸透過兩岸社會文化及少數(shù)民族基層交流，體現(xiàn)“我們都是一家人 ”理念，表達(dá)兩岸民眾“要和平、要發(fā)展、要交流、要合作 ”共同心聲。同時表明將繼續(xù)支持有關(guān)地方積極探索兩岸少數(shù)民族交流交往新路，為臺灣少數(shù)民族分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為共享大陸發(fā)展成果創(chuàng)造更好條件。這顯示大陸惠臺政策措施，一體適用各種社會階層及族群，更深入至基層社會及少數(shù)民族族群，了解其需求以架構(gòu)兩岸基層社會交流及合作機(jī)制，創(chuàng)造更多文化及社會資本及兩岸和平紅利。