共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。民富是國強(qiáng)之基礎(chǔ)，國強(qiáng)是民富之保障，中國式現(xiàn)代化將全體人民對(duì)美好生活的向往、對(duì)共同富裕的期盼與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，開創(chuàng)了國強(qiáng)民富的新時(shí)代人類文明新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化時(shí)代化新飛躍。

近年來，浙江省建德市三都鎮(zhèn)推出“醉三都”櫻花季賞櫻特色游線，引來了大批外地游客，帶動(dòng)了沿線山鄉(xiāng)百姓增收致富。圖為游客在三都鎮(zhèn)前源村山頂?shù)囊患颐袼抻^賞櫻花。新華社記者 徐昱攝

共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國特色

共同富裕的“共同”，體現(xiàn)的是中國特色社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)越性，旨在切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，化解發(fā)展不平衡問題，使發(fā)展成果更公平地惠及全體人民；共同富裕的“富裕”，體現(xiàn)的是中國特色社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的優(yōu)越性，旨在做大做優(yōu)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，通過高質(zhì)量發(fā)展不斷保障和改善民生，化解發(fā)展不充分問題，使發(fā)展成果更多地惠及全體人民。共同富裕實(shí)現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和中國特色社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力的有機(jī)結(jié)合，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，具有鮮明的時(shí)代特征和中國特色。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是全體人民的夙愿，也是中國共產(chǎn)黨人的初心使命。中國共產(chǎn)黨早在成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)。中華人民共和國成立后，中國通過對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，開創(chuàng)性構(gòu)建了有利于實(shí)現(xiàn)“共同”的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，為推進(jìn)共同富裕奠定了基礎(chǔ)性制度支撐。

改革開放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，開創(chuàng)性構(gòu)建了有利于實(shí)現(xiàn)“富裕”的社會(huì)主義生產(chǎn)力，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定的兩大奇跡。這一時(shí)期，中國開創(chuàng)性回答了什么是社會(huì)主義？怎樣建設(shè)社會(huì)主義這一重大理論和實(shí)踐問題，明確了社會(huì)主義的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)共同富裕，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本路徑就是靠解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，初步構(gòu)建起社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系與社會(huì)主義生產(chǎn)力互促互進(jìn)的有機(jī)結(jié)合模式，明確了實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本路徑。

黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。新階段新征程，黨中央又擘畫了共同富裕的時(shí)間表和路線圖：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。同時(shí)，圍繞實(shí)現(xiàn)共同富裕開始了“立柱架梁”的制度型安排：堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步等，著力通過構(gòu)建新發(fā)展格局促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，并使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的美好愿景正在新時(shí)代新征程一步步變成現(xiàn)實(shí)。

共同富裕是一個(gè)長期的歷史過程

中國擁有14億多人口，人口規(guī)模巨大，城鄉(xiāng)區(qū)域和收入差距較大，人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，公共服務(wù)領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，要立足中國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一個(gè)長遠(yuǎn)的歷史過程，不可能一蹴而就，對(duì)其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)。促進(jìn)全體人民共同富裕，等不得，也急不得。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地、久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為促進(jìn)共同富裕的基本途徑。把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，要緊緊把握發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把高質(zhì)量發(fā)展作為做大做優(yōu)社會(huì)財(cái)富“蛋糕”的基本途徑。通過構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人民生活水平和社會(huì)保障水平，促進(jìn)全體人民物質(zhì)生活和精神生活都富裕。一方面，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。另一方面，在發(fā)展中不斷保障和改善民生，促進(jìn)人民物質(zhì)生活和精神生活都富裕。物質(zhì)富裕為精神富裕奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，精神富裕為物質(zhì)富裕提供磅礴的精神力量，兩者共同更好滿足人民日益增長的美好生活需要。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。更好統(tǒng)籌“富口袋”和“富腦袋”，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

堅(jiān)持把分配制度作為促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。分配制度是切好分好社會(huì)財(cái)富“蛋糕”的重要保障，也是使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民的重大舉措。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。積極發(fā)揮有效市場(chǎng)的作用，完善體現(xiàn)效率的初次分配制度，激發(fā)各類要素參與生產(chǎn)的積極性。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，拓寬收入渠道。積極發(fā)揮有為政府的作用，完善體現(xiàn)公平的再分配制度，合理調(diào)節(jié)分配差距。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。積極發(fā)揮有愛社會(huì)的作用，完善體現(xiàn)自愿的第三次分配制度，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。

實(shí)現(xiàn)共同富裕要著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義

實(shí)現(xiàn)共同富裕需要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅(jiān)決防止兩極分化。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，要不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展由“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬馬奔騰”，促進(jìn)區(qū)域間梯次接續(xù)發(fā)展，構(gòu)建多極點(diǎn)支撐、多層次聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)共同富裕的基礎(chǔ)性支撐作用，鼓勵(lì)不同地區(qū)探索因地制宜的共同富裕道路，發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略對(duì)共同富裕的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快建立并不斷完善先富帶后富、先富幫后富的機(jī)制，不斷加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的精準(zhǔn)支持力度，重點(diǎn)縮小區(qū)域間人均公共財(cái)政支出差距以及居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)廣大農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民同步實(shí)現(xiàn)共同富裕。重點(diǎn)圍繞縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和實(shí)際消費(fèi)差距，不斷提高農(nóng)村居民增收能力，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果更多更公平地惠及民生。不斷縮小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、往農(nóng)戶延伸。通過不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民共同富裕創(chuàng)造更加公平的外部環(huán)境。

完善分配制度，縮小收入差距。完善分配制度，加快形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。幸福都是奮斗出來的，堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工等是擴(kuò)大中等收入群體的主力軍，加快健全普惠性人力資本投入機(jī)制，通過差異化政策措施精準(zhǔn)推動(dòng)其有效增加收入。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高低收入群體增收能力。加快完善就業(yè)保障體系，完善兜底救助體系，多措并舉促進(jìn)低收入群體增收。重點(diǎn)增加對(duì)失業(yè)者和有勞動(dòng)就業(yè)能力的無業(yè)者的技能培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)參與率，通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)致富。加大購買服務(wù)和公益性就業(yè)崗位開發(fā)力度，為低收入群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。針對(duì)“一老一小”以及殘疾人，發(fā)揮社會(huì)救助兜底功能，不斷完善成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠型公共服務(wù)體系。

（作者賈若祥 系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員）