一問到底丨黃河全域禁漁 母親河如何重現(xiàn)生機？

黃河是中華民族的母親河，全長5464公里，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的重要生態(tài)廊道，孕育了許多特有的水生生物物種。4月1日，黃河保護法施行，這是繼長江保護法之后中國開展的又一項流域綜合立法。同時，為了加強黃河流域生態(tài)保護，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布，從4月1日12時開始，黃河寧夏段至 入?？?進入為期4個月的禁漁期，加上此前黃河河源區(qū)及上游重點水域是實行全年禁漁的，所以從昨天開始，也就意味著“黃河全域正式進入禁漁期”。黃河的魚類生存現(xiàn)狀如何？4個月時間禁漁能不能給它們戴上一個護身符？黃河能不能像長江那樣，將禁漁期延長至十年，甚至更長呢？禁漁了以后，老百姓的餐桌受影響嗎？

 

為何黃河要全域禁漁？

 

黃河全域禁漁的原因其實就是要維護好水生生物多樣性，禁漁是國際通用做法。

 

中國水產(chǎn)科學研究院的專家表示，黃河水域生態(tài)系統(tǒng)整體比較脆弱，上游魚類生長速度緩慢，繁殖力低，一旦受到破壞，很難得到恢復。所以，在水生生物資源的親體繁殖期和幼體生長期等關鍵生命階段，實行禁漁保護，可以大幅降低捕撈和利用強度，使資源得到休養(yǎng)生息和數(shù)量補充，有利于黃河水產(chǎn)種質(zhì)資源恢復性增加和水生生物多樣性的提高。自1995年起，中國普遍實行了海洋伏季休漁制度。2003年和2011年起，中國又分別在長江流域和珠江流域推行了禁漁期制度，特別是從2020年1月1日0時起開始實施長江十年禁漁計劃。實踐證明，這些措施都取得了良好的生態(tài)效益。

 

寧夏段至入?？跒楹谓麧O4個月？

 

黃河寧夏段至入?？谶M入為期4個月的禁漁期，這4個月的時間足夠嗎？魚類能得到充分的休養(yǎng)生息嗎？為何黃河不能像長江一樣禁漁十年呢？一起來聽聽中國水產(chǎn)科學研究院專家的解讀。

 

4月魚類進入繁殖季 此時禁漁恰逢其時

 

中國水產(chǎn)科學研究院研究員 李應仁：從每年的4月1日起，黃河的魚類逐漸進入繁殖季節(jié)，在這個時候?qū)S河的魚類進行保護，實施禁漁期制度，對于保護黃河的漁業(yè)資源有非常重要的意義，所以黃河在這個時間禁漁是恰逢其時的。

 

沿黃河各地紛紛制定更為嚴格禁漁制度

 

中國水產(chǎn)科學研究院研究員 李應仁：4個月的禁漁期主要是考慮到在這段時間黃河的魚類開始繁殖，并逐漸地生長，所以定下了4個月的禁漁期制度。沿黃各個省區(qū)也都在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的禁漁期制度上分別制定了更為嚴格的制度，包括上游的青海、四川以及甘肅等省區(qū)，它們也實施了全年的禁漁。全流域的禁漁比起區(qū)域的禁漁，從效果上來講會更好一些。因為如果上游禁漁了，下游不禁的話，上游保護的效果到了下游就可能得不到體現(xiàn)。

 

 

上游生態(tài)脆弱 開展全年禁漁非常有必要

 

中國水產(chǎn)科學研究院研究員 李應仁：在上游生態(tài)脆弱的地段，開展全年禁漁是非常有必要的。但是在下游由于受到各種人類活動的影響，實施全年禁漁取得的效果有可能和我們所投入的并不能形成比例。

 

黃河為何不像長江一樣“十年禁漁”呢？

 

中國水產(chǎn)科學研究院研究員 李應仁：黃河和長江存在很大不同。長江水資源非常豐沛，但黃河卻是在一個干旱的地帶。實際上我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)捕撈產(chǎn)量也是非常低的，在干流也就只有幾千噸的產(chǎn)量，這一塊與長江是不可同日而語的。從一項制度的設計上來講，我們不僅僅要考慮它最終的效果，還要考慮到投入產(chǎn)出比，就像前面所說到的那樣，實施10年禁漁，減少了捕撈這個環(huán)節(jié)，但是在管理上的投入，在各個省區(qū)的人力財力的投入方面將會非常大，這樣最終所取得的效果并不可能像長江10年禁漁那樣。

 

長江"十年禁漁"實施以來有何積極成果

 

實際上，長江實施“十年禁漁”已經(jīng)有三年了，短短三年確實取得了顯著效果。

 

長江江豚數(shù)量在2022年創(chuàng)近年新高，達到了1249頭，比2017年的1012頭增長了20%。此外，長江水域檢測到的魚種數(shù)量也由2020年的168種增加到了193種，一度瀕臨滅絕的長江刀魚開始出現(xiàn)在洞庭湖一帶，多年未現(xiàn)身的鳤魚也頻繁出現(xiàn)在長江中游和洞庭湖。在去年的洞庭湖，當巡邏艇駛過水面，成群的魚兒高高躍起，歡快地追逐浪花。當時湖南岳陽東洞庭湖多片水域都出現(xiàn)了“魚躍洞庭”的壯觀場面。自長江流域“十年禁漁”實行以來，洞庭湖水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，禁漁成果凸顯。

 

禁漁后會影響市民餐桌嗎？

 

黃河寧夏段至入海口禁漁期有四個月的時間，這會不會影響市民餐桌呢？

 

今年2月，《2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022年，中國全年水產(chǎn)品產(chǎn)量6869萬噸，比上年增長2.7%。其中，養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量5568萬噸，占比超過80%，而捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量為1301萬噸，而這其中黃河的淡水捕撈量占比常年都維持在一個比較低的水平。

 

禁漁期還能在黃河邊釣魚嗎？

 

禁漁是為了保護黃河生態(tài)，那平日里黃河邊的親水休閑娛樂受影響嗎？禁漁期還能在黃河邊釣魚嗎？

 

在黃河全域禁漁期內(nèi)，按照規(guī)定，禁漁期間禁止除“一人一桿一鉤”休閑垂釣外的所有捕撈作業(yè)類型，同時禁止任何單位和個人收購、運輸、儲藏、銷售在黃河非法捕撈的漁獲物。“漁獲物”，其實就是“天然水域采捕的水生動物”。此外，各地還將嚴厲打擊在禁漁期銷售非法漁獲物或以“野生魚”為噱頭銷售水產(chǎn)品行為。同時加強對休閑垂釣活動的監(jiān)督管理，防止以休閑垂釣為名從事捕撈作業(yè)。

 

《黃河保護法》4月1日起施行

 

黃河流域生態(tài)脆弱，除了禁漁執(zhí)法守護母親河，也要對破壞生態(tài)的行為亮出法律的利劍?！吨腥A人民共和國黃河保護法》從4月1日起施行。4月1日上午，在鄭州鐵路運輸法院黃河流域第一巡回審判法庭所在地臺前縣，張某某等五人在黃河河道禁采區(qū)范圍內(nèi)非法采砂一案公開開庭。這也是黃河保護法實施后首例適用案件的宣判。

 

根據(jù)鄭州鐵路運輸檢察院指控，被告人張某某等五人在黃河干流臺前段河灘禁采區(qū)內(nèi)非法采砂24734.1立方米、價值445214元，其行為已構(gòu)成非法采礦罪，鄭州鐵路運輸檢察院依法提起的刑事附帶民事公益訴訟。

 

鄭州鐵路運輸法院審理后認為，被告人張某某等五人犯非法采礦罪，決定對五名被告人分別判處從有期徒刑三年零四個月到七個月零十五天不等的刑罰，禁止五名被告人自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起五年內(nèi)從事采砂活動。

 

 

審判長 張宗敏：這個案件既適用了我們原來的刑法、水法、防洪法的相應規(guī)定，同時也符合黃河保護法的基本要求，尤其是里邊第69條和第119條所規(guī)定的禁采區(qū)和禁采期的規(guī)定，以及損害黃河環(huán)境、生態(tài)可以進行環(huán)境公益訴訟，由相關的國家機關或者社會組織提出賠償，有利于我們更好地用法律的手段來守護好這條母親河。