福建平潭深耕自貿(mào)“試驗(yàn)田” 探索兩岸融合發(fā)展新路

2015年4月21日，中國(guó)(福建)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)正式掛牌。自此，一場(chǎng)前所未有的改革創(chuàng)新試驗(yàn)在這里拉開(kāi)序幕。

 

七年來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，通過(guò)不斷深化“放管服”改革和“行政效能革命”，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)改革“試驗(yàn)田”作用，全力推進(jìn)差異化探索、首創(chuàng)性改革、集成式創(chuàng)新，累計(jì)推出19批次243項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)114項(xiàng)，133項(xiàng)“制度良種”在全省乃至全國(guó)生根發(fā)芽。平潭自貿(mào)片區(qū)對(duì)臺(tái)特色創(chuàng)新，占福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)七成以上，發(fā)揮兩岸融合標(biāo)桿示范作用，加快打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

 

深耕自貿(mào)“試驗(yàn)田”，打造改革創(chuàng)新高地

 

平潭自貿(mào)片區(qū)先行先試、大膽創(chuàng)新，在這片43萬(wàn)平方公里的“試驗(yàn)田”上，結(jié)出累累碩果，引領(lǐng)高水平開(kāi)放青云直上。平潭自貿(mào)片區(qū)從自身近臺(tái)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，實(shí)行差異化發(fā)展，從貨物運(yùn)輸、貿(mào)易互通、金融服務(wù)等方面探索對(duì)臺(tái)特色服務(wù)新路徑，打造改革創(chuàng)新高地。

 

貨從平潭走，對(duì)臺(tái)貨物貿(mào)易通達(dá)便利。嵐臺(tái)航線已有2艘客輪、12艘貨輪運(yùn)營(yíng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)與臺(tái)北、臺(tái)中、高雄等主要港口客貨運(yùn)直航，實(shí)現(xiàn)“海運(yùn)成本、空運(yùn)速度”?？章?lián)運(yùn)物流新通道更具競(jìng)爭(zhēng)力。集成創(chuàng)新14項(xiàng)快速通關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)做法，并在全省復(fù)制推廣，整體通關(guān)效率進(jìn)出口分別保持在10小時(shí)、1小時(shí)以內(nèi)，長(zhǎng)期保持福州關(guān)區(qū)乃至全國(guó)前列。

 

人從平潭來(lái)，對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易互通互認(rèn)。完善提升對(duì)臺(tái)職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采信全覆蓋體系，創(chuàng)新“云采認(rèn)、預(yù)授碼、跨境辦”職稱(chēng)采認(rèn)模式，臺(tái)胞在臺(tái)灣地區(qū)即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理職稱(chēng)采認(rèn)，已有近200名臺(tái)胞申請(qǐng)辦理職稱(chēng)采認(rèn)事宜。開(kāi)展社會(huì)化異地臺(tái)胞職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，突破兩岸網(wǎng)絡(luò)限制，創(chuàng)新“異地考試、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”形式，近200名臺(tái)胞參加社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)異地考試，并頒發(fā)本職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

 

資金從平潭流通，對(duì)臺(tái)金融服務(wù)先行先試。建立全國(guó)首個(gè)銀行直聯(lián)的兩岸電商跨境人民幣服務(wù)平臺(tái)“兩岸e賬通”，有效提升了兩岸跨境貿(mào)易金融結(jié)算效率。升級(jí)臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化政策，便利臺(tái)資企業(yè)跨境融資和資金使用。首創(chuàng)“臺(tái)胞誠(chéng)信閃貸”，破解銀企信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，為臺(tái)商臺(tái)胞提供快捷、精準(zhǔn)、高效的融資服務(wù)，累計(jì)提供擔(dān)保資金超1800萬(wàn)元。

 

聚焦貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)，跨境電商蓬勃發(fā)展

 

以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)正在平潭自貿(mào)片區(qū)蓬勃發(fā)展，跨境電商已成為其貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

2015年，平潭在福建省率先建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，隨之率先試點(diǎn)開(kāi)展跨境電商保稅進(jìn)口、一般出口、直購(gòu)進(jìn)口等業(yè)務(wù)。

 

2020年，福建省政府印發(fā)了《中國(guó)(福州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，平潭被列入跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

 

自此，平潭自貿(mào)片區(qū)跨境電商平臺(tái)開(kāi)上“快車(chē)道”，迎來(lái)蓬勃發(fā)展時(shí)期。近年來(lái)，平潭自貿(mào)片區(qū)通過(guò)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造高效的通關(guān)環(huán)境，連接兩岸打造跨境電商“大通道”，劍指全球。

 

平潭自貿(mào)片區(qū)高效推進(jìn)跨境電商物流園智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能場(chǎng)站管理系統(tǒng)，平均節(jié)省企業(yè)2天通關(guān)耗時(shí)。首個(gè)實(shí)施兩岸物流“倉(cāng)到倉(cāng)”的“一條龍服務(wù)、一站式收費(fèi)”模式，為企業(yè)壓縮15%的物流成本。建立關(guān)、企、銀聯(lián)動(dòng)繳稅模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)繳納跨境電商稅款“零跑腿”。已開(kāi)通“臺(tái)北快輪”“魯豐號(hào)”等對(duì)臺(tái)海運(yùn)線路，形成對(duì)臺(tái)海運(yùn)航線北、中、南全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“海運(yùn)成本，空運(yùn)速度”的對(duì)臺(tái)海運(yùn)特色。持續(xù)增強(qiáng)本地集貨能力，吸引省內(nèi)外貨源從區(qū)內(nèi)口岸出口，促進(jìn)大陸對(duì)臺(tái)跨境電商業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

 

構(gòu)筑陸?？章?lián)運(yùn)，打造兩岸物流集散中心

 

平潭自貿(mào)片區(qū)在大陸率先開(kāi)通至臺(tái)灣地區(qū)北、中、南海上客貨運(yùn)航線，形成陸?？章?lián)運(yùn)物流通道，將平潭打造成為兩岸物流集散中心。

 

2019年，平潭先后開(kāi)辟至高雄貨運(yùn)、客運(yùn)通道形成“海峽號(hào)”“麗娜輪”“臺(tái)北快輪”三船齊開(kāi)、客貨并行的海上通道。在大陸率先實(shí)現(xiàn)至臺(tái)灣地區(qū)北、中、南海上航線“全覆蓋”形成嵐臺(tái)海上客運(yùn)直航“天天有航次”，臺(tái)北、臺(tái)中、高雄“周周有航班”的熱絡(luò)景象。

 

2021年10月11日，“華航3”以“臺(tái)北快輪”新搭檔身份上崗正式執(zhí)行。平潭港至臺(tái)北港的航線任務(wù)有了“華航3”的加入，從平潭至臺(tái)北的直航班次增加至一周六班，這讓平潭港的對(duì)臺(tái)集裝箱船舶運(yùn)力大大增強(qiáng)。

 

2021年11月25日，“魯豐”集裝箱貨輪正式開(kāi)啟“平潭-臺(tái)北-臺(tái)中”航線的首航之旅，宣告著首條以平潭為母港直航臺(tái)灣地區(qū)的集裝箱班輪航線正式開(kāi)通。“魯豐”集裝箱貨輪補(bǔ)足當(dāng)前兩岸運(yùn)能不足的短板，極大提升兩岸物流時(shí)效。“魯豐”集裝箱貨輪能承載345個(gè)集裝箱，大約8個(gè)小時(shí)就可到達(dá)臺(tái)北港，加入兩岸物流后，平潭對(duì)臺(tái)海運(yùn)航班將覆蓋到每周五班運(yùn)能上實(shí)現(xiàn)合理分流，有效解決了對(duì)臺(tái)海運(yùn)“一艙難求”的痛點(diǎn)，還將海運(yùn)時(shí)效提升到T+1.5即貨物從出倉(cāng)到中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)清關(guān)只需要1天半的時(shí)間，比肩空運(yùn)時(shí)效，為平潭打造全國(guó)最大對(duì)臺(tái)物流集散中心奠定良好基礎(chǔ)。

 

此外，依托金井港區(qū)國(guó)家一類(lèi)口岸資質(zhì)，平潭在全國(guó)率先將跨境直購(gòu)、保稅備貨和快件三個(gè)監(jiān)管中心整合為一個(gè)“兩岸快件中心”實(shí)施“一個(gè)中心+N個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)”的運(yùn)作模式，提升通關(guān)效率。在政策的保駕護(hù)航下，平潭還在臺(tái)北港設(shè)立全國(guó)首個(gè)海外公共倉(cāng)、全國(guó)首創(chuàng)“關(guān)檢一站式查驗(yàn)平臺(tái)+關(guān)檢互認(rèn)”通關(guān)模式、率先試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)檢綜合業(yè)務(wù)融合作業(yè)、推出查驗(yàn)異常貨物“先放后改”跨境電子商務(wù)全通模式、提前申報(bào)等，一系列政策措施的推進(jìn)使平潭口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別下降到5.08小時(shí)、0.29小時(shí)，為進(jìn)出口貿(mào)易不斷提速。

 

目前，平潭已成全球物流產(chǎn)業(yè)的核心通道之一，通過(guò)港口業(yè)務(wù)發(fā)展，平潭已經(jīng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物的“海海聯(lián)運(yùn)”“?？章?lián)運(yùn)”，未來(lái)平潭還將以RCEP為契機(jī)發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步構(gòu)建海陸空聯(lián)運(yùn)體系，發(fā)展壯大對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件、跨境電商保稅加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新業(yè)態(tài)全力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園先行區(qū)。

 

持續(xù)發(fā)揮近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩岸融合發(fā)展

 

平潭自貿(mào)片區(qū)圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，探索兩岸融合發(fā)展新路徑，建設(shè)深度融合的兩岸共同家園。實(shí)施更加開(kāi)放、自由、便利的對(duì)臺(tái)政策措施，發(fā)揮對(duì)臺(tái)融合“試驗(yàn)田”的特殊作用。

 

推進(jìn)自由開(kāi)放的經(jīng)貿(mào)互通，研究比對(duì)RCEP、ECFA、ITA等國(guó)際貿(mào)易協(xié)定規(guī)則，深入挖掘?qū)ε_(tái)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展兩岸集成電路、美妝、醫(yī)藥、食品等保稅加工業(yè)態(tài)。

 

逐步推動(dòng)兩岸服務(wù)協(xié)議大陸承諾開(kāi)放事項(xiàng)在平潭全面落地實(shí)施，促進(jìn)兩岸服務(wù)貿(mào)易高度自由。推動(dòng)全領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，擴(kuò)大職業(yè)資格資質(zhì)采認(rèn)，設(shè)立臺(tái)胞考證一體化服務(wù)中心，建立兩岸職業(yè)資格證照認(rèn)證大數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)平潭采信成果在全省使用。

 

開(kāi)展對(duì)臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)采集研究，構(gòu)建臺(tái)灣商品檢測(cè)結(jié)果和企業(yè)資質(zhì)等效認(rèn)證和監(jiān)管體系。建設(shè)兩岸深度融合的法務(wù)區(qū)，培育兩岸司法研究中心、兩岸法務(wù)融合發(fā)展研究院等一批對(duì)臺(tái)特色法務(wù)合作平臺(tái)。聚焦律師執(zhí)業(yè)、司法鑒定、司法判決、商事仲裁等領(lǐng)域探索實(shí)踐新路徑。發(fā)揮海峽兩岸仲裁中心作用，建立完善服務(wù)兩岸、覆蓋全面的公共法律服務(wù)平臺(tái)。(文/陳旭雯)