福建平潭深耕自貿(mào)“試驗田” 探索兩岸融合發(fā)展新路

2015年4月21日，中國(福建)自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)正式掛牌。自此，一場前所未有的改革創(chuàng)新試驗在這里拉開序幕。

 

七年來，平潭自貿(mào)片區(qū)圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，通過不斷深化“放管服”改革和“行政效能革命”，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)改革“試驗田”作用，全力推進差異化探索、首創(chuàng)性改革、集成式創(chuàng)新，累計推出19批次243項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)114項，133項“制度良種”在全省乃至全國生根發(fā)芽。平潭自貿(mào)片區(qū)對臺特色創(chuàng)新，占福建自貿(mào)試驗區(qū)七成以上，發(fā)揮兩岸融合標(biāo)桿示范作用，加快打造新時代改革開放新高地。

 

深耕自貿(mào)“試驗田”，打造改革創(chuàng)新高地

 

平潭自貿(mào)片區(qū)先行先試、大膽創(chuàng)新，在這片43萬平方公里的“試驗田”上，結(jié)出累累碩果，引領(lǐng)高水平開放青云直上。平潭自貿(mào)片區(qū)從自身近臺優(yōu)勢出發(fā)，實行差異化發(fā)展，從貨物運輸、貿(mào)易互通、金融服務(wù)等方面探索對臺特色服務(wù)新路徑，打造改革創(chuàng)新高地。

 

貨從平潭走，對臺貨物貿(mào)易通達便利。嵐臺航線已有2艘客輪、12艘貨輪運營，在全國率先實現(xiàn)與臺北、臺中、高雄等主要港口客貨運直航，實現(xiàn)“海運成本、空運速度”海空聯(lián)運物流新通道更具競爭力。集成創(chuàng)新14項快速通關(guān)典型經(jīng)驗做法，并在全省復(fù)制推廣，整體通關(guān)效率進出口分別保持在10小時、1小時以內(nèi)，長期保持福州關(guān)區(qū)乃至全國前列。

 

人從平潭來，對臺服務(wù)貿(mào)易互通互認(rèn)。完善提升對臺職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采信全覆蓋體系，創(chuàng)新“云采認(rèn)、預(yù)授碼、跨境辦”職稱采認(rèn)模式，臺胞在臺灣地區(qū)即可通過網(wǎng)絡(luò)辦理職稱采認(rèn)，已有近200名臺胞申請辦理職稱采認(rèn)事宜。開展社會化異地臺胞職業(yè)技能等級認(rèn)定，突破兩岸網(wǎng)絡(luò)限制，創(chuàng)新“異地考試、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”形式，近200名臺胞參加社會化職業(yè)技能等級異地考試，并頒發(fā)本職業(yè)技能等級證書。

 

資金從平潭流通，對臺金融服務(wù)先行先試。建立全國首個銀行直聯(lián)的兩岸電商跨境人民幣服務(wù)平臺“兩岸e賬通”，有效提升了兩岸跨境貿(mào)易金融結(jié)算效率。升級臺資企業(yè)資本項目管理便利化政策，便利臺資企業(yè)跨境融資和資金使用。首創(chuàng)“臺胞誠信閃貸”，破解銀企信息不對稱問題，為臺商臺胞提供快捷、精準(zhǔn)、高效的融資服務(wù)，累計提供擔(dān)保資金超1800萬元。

 

聚焦貿(mào)易新增長點，跨境電商蓬勃發(fā)展

 

以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)正在平潭自貿(mào)片區(qū)蓬勃發(fā)展，跨境電商已成為其貿(mào)易新增長點。

 

2015年，平潭在福建省率先建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺，隨之率先試點開展跨境電商保稅進口、一般出口、直購進口等業(yè)務(wù)。

 

2020年，福建省政府印發(fā)了《中國(福州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》，平潭被列入跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

 

自此，平潭自貿(mào)片區(qū)跨境電商平臺開上“快車道”，迎來蓬勃發(fā)展時期。近年來，平潭自貿(mào)片區(qū)通過跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造高效的通關(guān)環(huán)境，連接兩岸打造跨境電商“大通道”，劍指全球。

 

平潭自貿(mào)片區(qū)高效推進跨境電商物流園智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能場站管理系統(tǒng)，平均節(jié)省企業(yè)2天通關(guān)耗時。首個實施兩岸物流“倉到倉”的“一條龍服務(wù)、一站式收費”模式，為企業(yè)壓縮15%的物流成本。建立關(guān)、企、銀聯(lián)動繳稅模式，實現(xiàn)企業(yè)繳納跨境電商稅款“零跑腿”。已開通“臺北快輪”“魯豐號”等對臺海運線路，形成對臺海運航線北、中、南全覆蓋，實現(xiàn)“海運成本，空運速度”的對臺海運特色。持續(xù)增強本地集貨能力，吸引省內(nèi)外貨源從區(qū)內(nèi)口岸出口，促進大陸對臺跨境電商業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

 

構(gòu)筑陸?？章?lián)運，打造兩岸物流集散中心

 

平潭自貿(mào)片區(qū)在大陸率先開通至臺灣地區(qū)北、中、南海上客貨運航線，形成陸?？章?lián)運物流通道，將平潭打造成為兩岸物流集散中心。

 

2019年，平潭先后開辟至高雄貨運、客運通道形成“海峽號”“麗娜輪”“臺北快輪”三船齊開、客貨并行的海上通道。在大陸率先實現(xiàn)至臺灣地區(qū)北、中、南海上航線“全覆蓋”形成嵐臺海上客運直航“天天有航次”，臺北、臺中、高雄“周周有航班”的熱絡(luò)景象。

 

2021年10月11日，“華航3”以“臺北快輪”新搭檔身份上崗正式執(zhí)行。平潭港至臺北港的航線任務(wù)有了“華航3”的加入，從平潭至臺北的直航班次增加至一周六班，這讓平潭港的對臺集裝箱船舶運力大大增強。

 

2021年11月25日，“魯豐”集裝箱貨輪正式開啟“平潭-臺北-臺中”航線的首航之旅，宣告著首條以平潭為母港直航臺灣地區(qū)的集裝箱班輪航線正式開通。“魯豐”集裝箱貨輪補足當(dāng)前兩岸運能不足的短板，極大提升兩岸物流時效。“魯豐”集裝箱貨輪能承載345個集裝箱，大約8個小時就可到達臺北港，加入兩岸物流后，平潭對臺海運航班將覆蓋到每周五班運能上實現(xiàn)合理分流，有效解決了對臺海運“一艙難求”的痛點，還將海運時效提升到T+1.5即貨物從出倉到中國臺灣地區(qū)清關(guān)只需要1天半的時間，比肩空運時效，為平潭打造全國最大對臺物流集散中心奠定良好基礎(chǔ)。

 

此外，依托金井港區(qū)國家一類口岸資質(zhì)，平潭在全國率先將跨境直購、保稅備貨和快件三個監(jiān)管中心整合為一個“兩岸快件中心”實施“一個中心+N個保稅倉庫”的運作模式，提升通關(guān)效率。在政策的保駕護航下，平潭還在臺北港設(shè)立全國首個海外公共倉、全國首創(chuàng)“關(guān)檢一站式查驗平臺+關(guān)檢互認(rèn)”通關(guān)模式、率先試點現(xiàn)場關(guān)檢綜合業(yè)務(wù)融合作業(yè)、推出查驗異常貨物“先放后改”跨境電子商務(wù)全通模式、提前申報等，一系列政策措施的推進使平潭口岸進口、出口整體通關(guān)時間分別下降到5.08小時、0.29小時，為進出口貿(mào)易不斷提速。

 

目前，平潭已成全球物流產(chǎn)業(yè)的核心通道之一，通過港口業(yè)務(wù)發(fā)展，平潭已經(jīng)實現(xiàn)進出口貨物的“海海聯(lián)運”“海空聯(lián)運”，未來平潭還將以RCEP為契機發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢，進一步構(gòu)建海陸空聯(lián)運體系，發(fā)展壯大對臺海運快件、跨境電商保稅加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新業(yè)態(tài)全力打造臺胞臺企登陸第一家園先行區(qū)。

 

持續(xù)發(fā)揮近臺優(yōu)勢，推動兩岸融合發(fā)展

 

平潭自貿(mào)片區(qū)圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，探索兩岸融合發(fā)展新路徑，建設(shè)深度融合的兩岸共同家園。實施更加開放、自由、便利的對臺政策措施，發(fā)揮對臺融合“試驗田”的特殊作用。

 

推進自由開放的經(jīng)貿(mào)互通，研究比對RCEP、ECFA、ITA等國際貿(mào)易協(xié)定規(guī)則，深入挖掘?qū)ε_貿(mào)易比較優(yōu)勢，探索發(fā)展兩岸集成電路、美妝、醫(yī)藥、食品等保稅加工業(yè)態(tài)。

 

逐步推動兩岸服務(wù)協(xié)議大陸承諾開放事項在平潭全面落地實施，促進兩岸服務(wù)貿(mào)易高度自由。推動全領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，擴大職業(yè)資格資質(zhì)采認(rèn)，設(shè)立臺胞考證一體化服務(wù)中心，建立兩岸職業(yè)資格證照認(rèn)證大數(shù)據(jù)庫，推動平潭采信成果在全省使用。

 

開展對臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)采集研究，構(gòu)建臺灣商品檢測結(jié)果和企業(yè)資質(zhì)等效認(rèn)證和監(jiān)管體系。建設(shè)兩岸深度融合的法務(wù)區(qū)，培育兩岸司法研究中心、兩岸法務(wù)融合發(fā)展研究院等一批對臺特色法務(wù)合作平臺。聚焦律師執(zhí)業(yè)、司法鑒定、司法判決、商事仲裁等領(lǐng)域探索實踐新路徑。發(fā)揮海峽兩岸仲裁中心作用，建立完善服務(wù)兩岸、覆蓋全面的公共法律服務(wù)平臺。(文/陳旭雯)