外商投資法實(shí)施一年 中國外商投資實(shí)現(xiàn)“三提升”
編輯: 王瑞穎 | 時(shí)間: 2021-02-20 09:57:04 | 來源: 光明網(wǎng) |
越來越多的外商投資,擁抱越來越開放的中國。
來自中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示:2020年面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊,在全球跨國直接投資大幅下降背景下,中國全年實(shí)際使用外資逆勢(shì)增長,實(shí)現(xiàn)了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”,實(shí)際使用外資9999.8億元人民幣,同比增長6.2%。
由此可見,《中華人民共和國外商投資法》的實(shí)施效果達(dá)到了其立法目的。
外商投資法實(shí)施已過1年,司法部立法二局負(fù)責(zé)人日前在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說,外商投資法的制定,為新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、積極有效利用外資提供了更加有力的法治保障。外商投資法進(jìn)一步彰顯了中國對(duì)外開放形象,突出了擴(kuò)大對(duì)外開放和積極利用外資的主基調(diào),通過加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù),釋放出新一輪高水平對(duì)外開放的明確信號(hào)。
加強(qiáng)投資保護(hù)
積極吸引和利用外商投資,是中國擴(kuò)大對(duì)外開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要內(nèi)容。
改革開放40多年來,得到的重要啟示就是:開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后。
過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就,正是在開放條件下取得的,外商投資對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會(huì)就業(yè)、培育市場(chǎng)主體、健全市場(chǎng)機(jī)制,都發(fā)揮了積極作用。
未來,中國經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,也必須在更加開放的條件下進(jìn)行,這就需要相應(yīng)的法治保障。
為了積極促進(jìn)外商投資,外商投資法規(guī)定,國家堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策,鼓勵(lì)外國投資者依法在中國境內(nèi)投資;國家實(shí)行高水平投資自由化便利化政策,建立和完善外商投資促進(jìn)機(jī)制,營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí),設(shè)“投資促進(jìn)”專章,提高外商投資政策的透明度,保障外商投資企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)外商投資服務(wù),依法依規(guī)鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資。
在外商投資合法權(quán)益保護(hù)方面,外商投資法在總則一章中規(guī)定,國家依法保護(hù)外國投資者在中國境內(nèi)的投資、收益和其他合法權(quán)益。同時(shí),設(shè)“投資保護(hù)”專章,加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù),強(qiáng)化對(duì)制定涉及外商投資規(guī)范性文件的約束,促使地方政府守約踐諾,
建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。
優(yōu)化營商環(huán)境
近年來,中國的營商環(huán)境持續(xù)向好,外商投資法的出臺(tái)讓營商環(huán)境更富吸引力。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、副院長楊志勇認(rèn)為,優(yōu)化營商環(huán)境,不僅在國家層面,而且在地方層面,各地都使出渾身解數(shù)。“正是有了營商環(huán)境優(yōu)化的你追我趕,營商環(huán)境才能在較短的時(shí)間內(nèi)得到更多改善。這種改善,不僅表現(xiàn)為中國在世界銀行營商環(huán)境排名中穩(wěn)步上升,而且更體現(xiàn)在投資者的行為選擇上。”楊志勇說。
尤其值得一提的是,在確保外資愿意來、留得住,創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境方面,外商投資法為營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境,作出如下規(guī)定:
——對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。
——國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策平等適用于外商投資企業(yè);制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)聽取外商投資企業(yè)的意見和建議,與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、司法判決應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布;國家建立健全外商投資服務(wù)體系,為外國投資者和外商投資企業(yè)提供法律法規(guī)、政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)。
——外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購活動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息公開和社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè),政府采購依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待。
——外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資。
——地方各級(jí)政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策,各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高外商投資服務(wù)水平。
受投資者青睞
投資者的行為選擇,在疫情蔓延的2020年,更能彰顯“哪家實(shí)力強(qiáng)”。
疫情之下,有機(jī)構(gòu)認(rèn)為,重振全球跨境投資比恢復(fù)生產(chǎn)更難。但在中國,外商投資不降反升。
來自美中貿(mào)易全國委員會(huì)的調(diào)查顯示,近70%受訪美國企業(yè)對(duì)中國未來5年的市場(chǎng)前景抱有信心。中國英國商會(huì)的調(diào)查顯示,44%的受訪英國企業(yè)表示2021年將增加在華投資。中國日本商會(huì)調(diào)查顯示,逾4成受訪日本企業(yè)未來一兩年計(jì)劃擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)。
在廣州生物島,阿斯利康的中國南部總部正在加緊建設(shè)。按計(jì)劃,預(yù)計(jì)2021年內(nèi)投入使用。依托該總部,阿斯利康眾多創(chuàng)新藥物及診療一體化方案,將在粵港澳大灣區(qū)更好地落地,在當(dāng)?shù)胤?wù)更多患者。
在阿斯利康中國總經(jīng)理賴明隆看來,外商投資法為外資企業(yè)合法權(quán)益提供了更堅(jiān)實(shí)保障。優(yōu)化的市場(chǎng)環(huán)境,倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的投資氛圍,能夠充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主動(dòng)性,有助于中國市場(chǎng)吸引并匯聚海外資源,進(jìn)一步推動(dòng)外資企業(yè)與中國本土經(jīng)濟(jì)相互融合。
格蘭富中國首席財(cái)務(wù)官約翰·馬克曼說:“外商投資法的實(shí)施體現(xiàn)了中國對(duì)外開放的決心。中國政府采取諸多舉措改善市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大進(jìn)口、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),創(chuàng)造了更有吸引力的投資環(huán)境。我們對(duì)開放創(chuàng)新的中國市場(chǎng)充滿信心。”
楊志勇說,外商投資法解決了一些市場(chǎng)關(guān)注點(diǎn)較高的外商投資障礙問題,涉及政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定等內(nèi)容。“制度型對(duì)外開放體系正越來越完善,外商投資來去越來越自由便利。對(duì)于外資來說,更容易分享中國超大的國內(nèi)市場(chǎng),共享經(jīng)濟(jì)繁榮;對(duì)于全世界來說,這必然可以促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建”。(來源:光明網(wǎng)轉(zhuǎn)自法治日?qǐng)?bào) 記者 張維)
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