擬定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單于法有據(jù)、勢(shì)在必行

據(jù)香港《大公報(bào)》11月15日?qǐng)?bào)道,大陸有關(guān)方面正在研究制定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單,并將對(duì)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子及其金主等主要支持者實(shí)施法律制裁,終身追責(zé)。消息一出,引發(fā)輿論高度關(guān)注,認(rèn)為這是大陸為打擊遏制“臺(tái)獨(dú)”而采取的一個(gè)重大舉措?;仡櫧鼛啄陙?,島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力依仗全面“執(zhí)政”優(yōu)勢(shì),自我膨脹,囂張已極。他們挾洋自重,大肆“謀獨(dú)”,瘋狂煽動(dòng)對(duì)大陸仇視敵意,升高兩岸對(duì)立對(duì)抗,甚至企圖推動(dòng)“修憲”“制憲”“公投”謀求“法理臺(tái)獨(dú)”。“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力謀“獨(dú)”挑釁嚴(yán)重挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則,嚴(yán)重危害臺(tái)海和平穩(wěn)定,必須予以嚴(yán)懲。大陸研究制定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單,是勢(shì)在必行的正義之舉。

 

法源依據(jù)充足

 

大陸擬定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單具有充分的法理正當(dāng)性,其法源依據(jù)是《中華人民共和國(guó)憲法》《反分裂國(guó)家法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》以及其他相關(guān)法律法規(guī),尤其是《中華人民共和國(guó)刑法》中有關(guān)“分裂國(guó)家罪”以及關(guān)于追訴時(shí)效的規(guī)定為擬定清單并終身追責(zé)提供了直接的法源依據(jù)。

 

一是《中華人民共和國(guó)憲法》。憲法序言明確指出:“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)”。憲法作為國(guó)家的根本大法,是大陸處理涉臺(tái)問題的最高指導(dǎo)文件,也是擬定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單的最根本依據(jù)。

 

二是《反分裂國(guó)家法》。該法第一條開宗明義載明了立法宗旨,即“為了反對(duì)和遏制‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力分裂國(guó)家,促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一,維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定,維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,維護(hù)中華民族的根本利益。”該法第二條還明文規(guī)定:“世界上只有一個(gè)中國(guó),大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó),中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。國(guó)家絕不允許‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。”以上規(guī)定也是擬定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單的重要法律根據(jù)。

 

三是《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》。該法第十一條第二款規(guī)定:“中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)”。該法第十三條規(guī)定:“任何個(gè)人和組織違反本法和有關(guān)法律,不履行維護(hù)國(guó)家安全義務(wù)或者從事危害國(guó)家安全活動(dòng)的,依法追究法律責(zé)任。”這也是擬定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單的重要法律依據(jù)。

 

四是《中華人民共和國(guó)刑法》。首先,根據(jù)該法第六條規(guī)定的屬地管轄權(quán)原則,只要在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的犯罪,大陸司法機(jī)關(guān)就具有管轄權(quán)。臺(tái)灣屬于中國(guó)領(lǐng)土的一部分,故大陸司法機(jī)關(guān)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》的犯罪行為具有管轄權(quán)。其次,根據(jù)該法第七條規(guī)定的屬人管轄權(quán)原則,凡是中華人民共和國(guó)公民的犯罪,即便發(fā)生在外國(guó),大陸司法機(jī)關(guān)具有管轄權(quán)。根據(jù)憲法及相關(guān)法律法規(guī),臺(tái)灣地區(qū)的居民是中華人民共和國(guó)公民。再次,《中華人民共和國(guó)刑法》第一百零三條對(duì)“分裂國(guó)家罪”作了如下規(guī)定:“組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的,對(duì)首要分子或者罪行重大的,處無期徒刑或者十年以上有期徒刑;對(duì)積極參加的,處三年以上十年以下有期徒刑;對(duì)其他參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;首要分子或者罪行重大的,處五年以上有期徒刑。”第一百一十三條規(guī)定:“本章上述危害國(guó)家安全罪行中,除一百零三條第二款……外,對(duì)國(guó)家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的,可以判處死刑。”關(guān)于“終身追責(zé)”,該法第八十七條第四款規(guī)定:“法定最高刑為無期徒刑、死刑的,經(jīng)過二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的,須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。”第八十八條規(guī)定:“在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘咴谌嗣穹ㄔ菏芾戆讣?,逃避偵查或者審判的,不受追訴期限的限制。”上述規(guī)定是擬定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單的直接法律依據(jù)。

 

彰顯堅(jiān)定意志

 

盡管2005年《反分裂國(guó)家法》第八條明定了采取非和平方式的三種情形,但大陸始終堅(jiān)持武力手段是不得已而用之的最后手段。“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力正是覺察到大陸珍視和平、慎用武力的心理,于是打“擦邊球”,在不直接觸碰大陸動(dòng)武底線的情形下,步步向“法理臺(tái)獨(dú)”推進(jìn)。尤其令人不可思議的是,“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力不僅未能深切領(lǐng)悟大陸“中國(guó)人不打中國(guó)人”的善意,反而誤認(rèn)為這是大陸對(duì)“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)的無可奈何。此次擬定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單是大陸為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的“臺(tái)獨(dú)”挑釁而采取的重大反制手段。從反“臺(tái)獨(dú)”歷程看,這是繼2005年制定《反分裂國(guó)家法》之后大陸即將出臺(tái)的又一重大舉措,這彰顯了大陸反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的堅(jiān)定決心和意志。

 

其一,擬定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單是大陸落實(shí)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)行使主權(quán)管轄的重要步驟和體現(xiàn),也是對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分子關(guān)于“大陸一天也沒有對(duì)臺(tái)灣行使過管轄權(quán)”論調(diào)的一記響亮的回應(yīng)。

 

其二,擬定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單是大陸向“臺(tái)獨(dú)”亮起的正義之劍。只要被列入清單的“臺(tái)獨(dú)”頑固分子還存活于世,大陸就將緝拿不懈。他們只要走出臺(tái)灣就面臨被緝捕和審判的風(fēng)險(xiǎn)。退一步,即便他們暫不出臺(tái)灣,俟兩岸統(tǒng)一后,大陸仍會(huì)繼續(xù)追究他們的刑事責(zé)任。

 

其三,擬定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單是大陸在慎用非和平手段的情況下,通過運(yùn)用和平的司法手段打擊“臺(tái)獨(dú)”的新舉措,是大陸反“臺(tái)獨(dú)”手段的拓展和完善,是貫徹中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略在涉臺(tái)工作中的具體體現(xiàn)。

 

其四,運(yùn)用司法手段打擊“臺(tái)獨(dú)”仍屬于和平手段的范疇,既表明大陸堅(jiān)持兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的誠(chéng)意,也表明大陸對(duì)臺(tái)灣同胞生命安全的高度重視。

 

精準(zhǔn)打擊“臺(tái)獨(dú)”

 

大陸擬定“臺(tái)獨(dú)”頑固分子清單,對(duì)極端“臺(tái)獨(dú)”分子追究刑事責(zé)任,主要針對(duì)的是島內(nèi)極少數(shù)涉“獨(dú)”言論囂張、謀“獨(dú)”行徑惡劣的頑固分子及其金主等主要支持者,絕非針對(duì)一般的臺(tái)灣同胞。大陸堅(jiān)持“兩個(gè)相區(qū)分”原則,一是將“臺(tái)獨(dú)”分子與普通臺(tái)灣民眾相區(qū)分,二是將“臺(tái)獨(dú)”頑固分子與被蠱惑的“臺(tái)獨(dú)”追隨者相區(qū)分。

 

此次擬定清單主要針對(duì)極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子,而非針對(duì)廣大臺(tái)灣同胞。對(duì)于被列入清單的“臺(tái)獨(dú)”頑固分子而言,只要及時(shí)悟醒,回頭是岸,便可以通過“戴罪立功”的方式,爭(zhēng)取寬大處理。大陸會(huì)根據(jù)其立場(chǎng)和態(tài)度的改變程度,以及立功表現(xiàn)的大小,依法從輕、減輕或者免除處罰。

 

對(duì)于沒有被列入清單的“臺(tái)獨(dú)”分子,應(yīng)及早懸崖勒馬,迷途知返。希望他們看清未來大勢(shì),深刻認(rèn)知“臺(tái)獨(dú)”是走不通的絕路。誠(chéng)如習(xí)近平總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話中所指出的:“‘臺(tái)獨(dú)’是歷史逆流,是絕路。”“我們?cè)敢鉃楹推浇y(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間,但絕不為各種形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)留下任何空間”。大陸將一如既往地貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針,廣泛團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞,共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。

 

需要特別指出的是,大陸既然要研究制定清單,就意味著大陸已經(jīng)充分考量了實(shí)施的實(shí)力和能力。奉勸“臺(tái)獨(dú)”分子不要存有僥幸心理。古人云:“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”,逆歷史潮流而動(dòng),必將被歷史淘汰。希望廣大臺(tái)灣同胞與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力劃清界限、保持距離,加入到支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的群體中來,與大陸攜手實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。(作者為中國(guó)人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、教授 王英津)

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