多措并舉 人社部穩(wěn)就業(yè)保民生走出一條新路子

就業(yè)，是最大的民生，在新冠肺炎疫情來襲之下，其“一頭連著飯碗，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的意義更為突出。

 

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到“就業(yè)”的次數(shù)多達(dá)39次。“今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。”李克強(qiáng)總理在明確今年預(yù)期目標(biāo)時(shí)說。

 

在“六穩(wěn)”“六保”中始終居于首位的就業(yè)問題，也是剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)期間代表委員最關(guān)注的焦點(diǎn)之一。目前就業(yè)情況尤其是農(nóng)民工等群體的就業(yè)情況如何？記者從人力資源和社會(huì)保障部獲悉，已累計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工603萬人，其中貧困勞動(dòng)力33.5萬人。

 

解決用工需求55.4萬人

 

“政府送我們這些貧困戶去打工，還是免費(fèi)的，‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’避免了感染風(fēng)險(xiǎn)！”來自湖南省婁底市的小徐說。

 

2月24日上午，湖南首趟始發(fā)赴粵農(nóng)民工返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)高鐵專列——G9628次高鐵從婁底駛出，包括建檔立卡貧困人員137人在內(nèi)的456名婁底農(nóng)民工免費(fèi)乘坐本次專列返崗上班，小徐正在此列。

 

據(jù)了解，自疫情發(fā)生以來，人社部建立農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障協(xié)作機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門在運(yùn)輸、安全、健康互認(rèn)、人員對(duì)接等環(huán)節(jié)采取全方位、全鏈條措施，幫助農(nóng)民工安全有序返崗復(fù)工。及時(shí)開通農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)系統(tǒng)、用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)民工出行服務(wù)小程序，全面摸排匯總有意愿外出農(nóng)民工信息和企業(yè)需求，提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。

 

四川、浙江、湖南、山西等農(nóng)民工輸出和輸入較多省份加強(qiáng)省際勞務(wù)合作，通過簽署備忘錄加大用工對(duì)接。浙江開展“十省百市千縣”省際勞務(wù)合作，主動(dòng)通過包車、專列、包機(jī)接回員工。云南重點(diǎn)跟進(jìn)長(zhǎng)三角、珠三角農(nóng)民工集中務(wù)工地區(qū)，向廣東、浙江、江蘇、福建派出工作組，發(fā)揮省外勞務(wù)工作站作用，精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)接返崗。福建包飛機(jī)、包高鐵、包車供農(nóng)民工返崗免費(fèi)乘坐。河南引導(dǎo)輸出地通過包車輸送、企業(yè)靈活接送等方式組織運(yùn)送。

 

一方面解決農(nóng)民工找工作難的問題，另一方面也為重點(diǎn)企業(yè)解決用工需求。聚焦疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等涉及國(guó)計(jì)民生重要企業(yè)用工需求，人社部建立重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)、及時(shí)響應(yīng)。配備人社服務(wù)專員，摸排用工信息，了解企業(yè)實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)困難，實(shí)施臺(tái)賬管理。廣泛利用網(wǎng)站、微博、微信、App等載體，多渠道發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)用工信息，設(shè)立重點(diǎn)企業(yè)招聘專區(qū)、提供專場(chǎng)招聘，搭建用工供需對(duì)接平臺(tái)。采取本地挖潛、用工調(diào)劑、跨區(qū)域勞務(wù)對(duì)接等措施，幫助企業(yè)招用工。

 

截至5月14日，累計(jì)幫助10140家重點(diǎn)企業(yè)解決用工需求55.4萬人。“目前，我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需逐步恢復(fù)，企業(yè)普遍步入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)企業(yè)用工階段性保障任務(wù)已經(jīng)完成。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

 

穩(wěn)崗政策惠及9157萬人

 

穩(wěn)就業(yè)，還要采取有效舉措鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員。

 

據(jù)介紹，人社部對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)加大穩(wěn)崗支持力度，擴(kuò)大政策受益面，降低政策門檻，提高返還標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向中小微企業(yè)和疫情嚴(yán)重地區(qū)傾斜。將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。湖北等重點(diǎn)地區(qū)可對(duì)所有受疫情影響企業(yè)，放寬至上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。對(duì)中小微企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)。

 

對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月底，已有345萬戶企業(yè)享受到穩(wěn)崗返還465億元，惠及職工9157萬人，受益企業(yè)戶數(shù)是去年全年的3倍，中小微企業(yè)受益面大幅擴(kuò)展。

 

值得注意的是，為及時(shí)撥付穩(wěn)崗返還資金，各地人社部門還積極減少證明材料、加速線上辦理。湖北武漢在嚴(yán)格防控停止辦公的情況下，對(duì)參保企業(yè)信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，把以往至少需要2個(gè)月的審核時(shí)間縮短至8天，對(duì)500人以下企業(yè)直接取消申報(bào)等環(huán)節(jié)，人社部門報(bào)地方政府批準(zhǔn)后，優(yōu)先快速撥付企業(yè)。向社會(huì)公布穩(wěn)崗返還經(jīng)辦網(wǎng)址、App、公眾號(hào)等，通過短信推送、網(wǎng)站鏈接、經(jīng)辦提醒等多種方式，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，讓企業(yè)申領(lǐng)更加安全便捷高效。

 

保就業(yè)就是要保企業(yè)，人社部還會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，著力緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。2月至6月，針對(duì)不同類型企業(yè)和經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行階段性減免。免征中小微企業(yè)等養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)部分，最長(zhǎng)不超過5個(gè)月，減半征收大型企業(yè)等參保單位三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。困難企業(yè)可申請(qǐng)緩繳社保費(fèi)，緩繳期間免收滯納金，緩繳期限不超過6個(gè)月。

 

舉辦專場(chǎng)招聘9169場(chǎng)

 

大規(guī)模的招聘也在同步進(jìn)行。

 

在3月20日至6月30日主題為“職等你來 就業(yè)同行”的百日千萬網(wǎng)招行動(dòng)中，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)首次大規(guī)模聯(lián)手，協(xié)調(diào)企事業(yè)單位拿出千萬個(gè)崗位，著力打造招聘云平臺(tái)，同步推出職業(yè)指導(dǎo)云課堂、在線技能培訓(xùn)課程、就業(yè)政策宣傳三大特色服務(wù)。

 

據(jù)介紹，行動(dòng)主打1+N特色，即常態(tài)化招聘加分行業(yè)、分區(qū)域、分群體專場(chǎng)招聘。行業(yè)專場(chǎng)圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)和急需緊缺領(lǐng)域，每周上新4至5個(gè)主題，已推出事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、金融電商、醫(yī)藥衛(wèi)生等40多個(gè)特色專場(chǎng)。區(qū)域?qū)?chǎng)主要聚焦地區(qū)差異，每天主推1個(gè)特色省份，同時(shí)常設(shè)京津冀、湖北、52個(gè)貧困縣、國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)專區(qū)。人群專場(chǎng)主要服務(wù)重點(diǎn)群體需求，專設(shè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、貧困勞動(dòng)力4個(gè)專區(qū)。

 

同時(shí)，人社部門持續(xù)強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，將線下招聘活動(dòng)轉(zhuǎn)到線上，上線失業(yè)登記全國(guó)統(tǒng)一入口，在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)公共招聘網(wǎng)設(shè)立返崗就業(yè)服務(wù)專欄，歸集發(fā)布各地開復(fù)工信息、就業(yè)政策、服務(wù)活動(dòng)和舉措。指導(dǎo)各地落實(shí)疫情防控要求，有序推進(jìn)線下招聘服務(wù)。

 

據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至5月14日，4920家機(jī)構(gòu)參與舉辦各類線上線下專場(chǎng)招聘9169場(chǎng)，共有165萬家用人單位發(fā)布崗位需求1725萬人次，上線求職勞動(dòng)者1154萬人次。

 

各地還專門面向湖北勞動(dòng)者開展線上線下專場(chǎng)招聘，上海、江蘇等6省市與湖北開展“6+1”勞務(wù)協(xié)作。江蘇、安徽、湖北、湖南、江西等地低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)已經(jīng)逐步恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)招聘。

 

在人社部打出的“組合拳”下，期待穩(wěn)就業(yè)保民生能走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。（法制日?qǐng)?bào)記者 張維）