疫情催動(dòng)新一輪城市競爭：GDP十強(qiáng)固定班底受到挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情正在對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大沖擊，也有可能催生國內(nèi)城市競爭格局的變化，保持近十年的城市GDP排行榜今年可能會(huì)發(fā)生比較大的變化，新一輪城市競爭也在加速。

 

十強(qiáng)榜今年或生變

 

近期，各城市陸續(xù)發(fā)布了2019年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，城市GDP排名也隨之出爐。2019年GDP排名前十位的城市依次為上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、武漢、杭州和天津。

 

這十座城市已經(jīng)在榜單上“霸占”了將近10年，期間雖然有廣州和深圳、重慶和天津等個(gè)別城市排位發(fā)生變化，但是前十強(qiáng)的整體格局沒有變。不過，2020年，這一格局可能將被打破。

 

 

首先破局的可能是天津的滑落。2019年，天津的GDP為14104.28億元，比上年增長4.8%，排位從2018年的第六位降至第十位。而緊隨其后的第十一名南京，2019年GDP為14030.15億元，比上年增長7.8%。兩者總量僅相差74億元。

 

天津曾經(jīng)是中國城市的領(lǐng)跑者。2010~2013年，天津GDP增速分別以17.4%、16.4%、13.8%和12.5%增速位居全國第一，并開始了與深圳、蘇州、廣州等城市的競爭。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，天津的勢頭逐漸消減。

 

2017年，天津經(jīng)濟(jì)增速降到多年來最低點(diǎn)，當(dāng)年GDP僅增長了3.6%，2018年，也只增長了3.6%。根據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，2018年天津市GDP又修訂為13362.92億元，調(diào)減了5446.72億元。在此基礎(chǔ)上，2019年，天津僅增長了4.8%。

 

與此同時(shí)，增勢正勁的武漢卻爆發(fā)了新冠肺炎疫情，為這一變局再添復(fù)雜情勢。按照2019年的數(shù)據(jù)，武漢與天津、南京的GDP總量差距為2100億元左右。

 

2019年一季度，武漢的GDP是3357.48億元。而武漢市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1~2月，其規(guī)模以上工業(yè)增加值下降32.6%，固定投資下降72.9%，進(jìn)出口下降12.8%，社會(huì)零售品總額下降32.1%。2020年，武漢將“失去一季度”，未來一段時(shí)間還將受到疫情影響，因此武漢今年有可能滑落到與天津、南京進(jìn)行十強(qiáng)“卡位戰(zhàn)”。

 

不過，西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓向第一財(cái)經(jīng)記者表示，疫情對武漢的沖擊在短期1~2年內(nèi)比較明顯，但是疫情不像地震，并沒有損壞武漢的基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)條件，主要是對信心、人才等的影響，后期如果中央加大扶持力度，有可能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

 

武漢受到?jīng)_擊使競爭者長沙和鄭州有機(jī)會(huì)與其縮小差距。2019年，長沙GDP為11574.22億元，比上年增長8.1%；鄭州GDP為11589.7億元，比上年增長6.5%。同是中部省份的省會(huì)城市，擁有比較大的人口規(guī)模和城市首位度，可以預(yù)計(jì)，未來競爭更加激烈。

 

再現(xiàn)東西部的此消彼長？

 

目前這份城市GDP十強(qiáng)名單是2011年左右開始形成的。成都和武漢分別于2011年和2012年先后擠進(jìn)榜單，打破了原有格局，將杭州、無錫、青島、佛山這些沿海城市擠了下去。在此之前，全國城市GDP十強(qiáng)中只有重慶來自中西部。

 

這一格局的變化也是國際金融危機(jī)影響作用的結(jié)果。當(dāng)時(shí)，東部沿海城市受到外需疲軟的影響，增長乏力，而隨著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加之本身的基礎(chǔ)條件，以重慶、成都和武漢等為代表的中西部城市的城市能級快速提升。

 

2010年，武漢和成都分別位列第十二位和第十三位，排在前面的包括4個(gè)直轄市，廣州、深圳、杭州、青島這4個(gè)副省級城市，以及蘇州、無錫和佛山。2011年，成都和武漢分列第十和十一位；2012年，分列第八和第九位。青島和無錫因此退出十強(qiáng)，杭州降至第十。

 

不只是重慶、成都和武漢，這十來年里，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的工業(yè)化加速，以及城市化進(jìn)程加快，長沙、鄭州、西安、南昌、合肥等中西部城市的經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)快速的增長，排位不斷靠前，將此前突進(jìn)的沿海城市拉了下去。

 

事實(shí)上，2010年之前的城市十強(qiáng)格局也是受到國際因素深刻影響的。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，以外貿(mào)為導(dǎo)向的沿海城市得到快速發(fā)展。2001年，無錫擠進(jìn)第十，次年超越成都排第九；2005年，青島擠進(jìn)第十，寧波、佛山緊隨其后，成都退至第14位。

 

可以說，國際市場環(huán)境深刻影響著中國國內(nèi)城市的競爭格局。因此，目前新冠肺炎疫情在海外的爆發(fā)，對全球經(jīng)濟(jì)形成巨大的沖擊，也將對我國以外需為主導(dǎo)的沿海城市產(chǎn)生重大影響，這是否又將帶來新一輪城市格局調(diào)整？

 

梳理國內(nèi)一些城市的外貿(mào)依存度來看，2019年，深圳市進(jìn)出口總額29773.86億元，2019年GDP為26927.09億元，外貿(mào)依存度為110.57%；蘇州進(jìn)出口總額為21987.4億元，GDP為19235.80億元，外貿(mào)依存度為114.3%。

 

從目前態(tài)勢來看，新冠肺炎疫情有可能出現(xiàn)類似于甚至超過國際金融危機(jī)對外需的影響，因此，有可能再次出現(xiàn)東部城市增長疲軟和中西部城市增長相對較快的局面，從而使城市格局在此消彼長中發(fā)生變化。

 

戴賓表示，一些沿海城市主要針對外部市場，深度參與全球化；而外需受到影響之際，以內(nèi)需為主導(dǎo)的內(nèi)陸城市優(yōu)勢就比較明顯。另外，疫情也會(huì)引發(fā)國家和企業(yè)對產(chǎn)業(yè)布局和供應(yīng)鏈的思考，這對內(nèi)陸城市更為有利。

 

不僅如此，沿海主要城市已經(jīng)進(jìn)入到城市化的中后期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰已過，在應(yīng)對疫情后的擴(kuò)大有效投資的措施中，中西部城市將可能受益，因?yàn)樗€處于大的建設(shè)周期中，有比較大的建設(shè)空間，這有利于保持穩(wěn)定增長。