客觀看待臺灣經(jīng)濟(jì)形勢:政治因素的傷害不會停止

經(jīng)濟(jì)問題本應(yīng)是臺灣社會各界最應(yīng)關(guān)注的問題,但事實(shí)并非如此,臺灣民眾最關(guān)心的是政治與選舉問題,經(jīng)濟(jì)議題則處于邊緣化地位。但經(jīng)濟(jì)問題仍是回避不了,也是必須面對的最迫切問題,也是影響選舉的重要議題。那么,當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境之下,臺灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何,真相如何,則需要客觀分析與評價(jià),做出較為準(zhǔn)確的判斷。

 

通常情況下,任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)都能找到好的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也能找到不佳的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。觀察一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展形勢,當(dāng)然要看經(jīng)濟(jì)增長率,要看貿(mào)易投資動向,看失業(yè)率與物價(jià)變動趨勢,也要看產(chǎn)業(yè)競爭力、看企業(yè)經(jīng)營狀況,看居民收入增長情況,看真實(shí)民生改善情況,不能簡單的選擇性使用部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo),也不能只看平均數(shù)字。

 

當(dāng)前臺灣宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好壞互見,總體表現(xiàn)優(yōu)于預(yù)期。2019年上半年,臺灣經(jīng)濟(jì)增長較為平穩(wěn),依臺統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)與預(yù)測,第1與第2季經(jīng)濟(jì)增長分別為1.83%與2.41%,重新位居亞洲“四小龍”之首;預(yù)計(jì)第3、4季度經(jīng)濟(jì)增長率分別為2.67%與2.90%,預(yù)計(jì)全年增長2.46%。特別是在全球一片調(diào)降經(jīng)濟(jì)增長率的情況下,臺灣卻在調(diào)升經(jīng)濟(jì)增長率,顯示臺灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)尚可。除臺經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)部門率先調(diào)漲全年經(jīng)濟(jì)增長外,9月以來先后有多個(gè)機(jī)構(gòu)上調(diào)臺灣經(jīng)濟(jì)增長率,其中臺灣“中央銀行”調(diào)漲為2.4%(9月19日)、元大寶華經(jīng)濟(jì)研究院上調(diào)至2.3%(9月25日)等。

 

顯然,臺灣是中美經(jīng)貿(mào)摩擦與日韓經(jīng)貿(mào)對抗的最大受益者,特別是在臺灣外貿(mào)出現(xiàn)負(fù)增長情況下,臺灣對美國與韓國出口卻呈現(xiàn)較大幅度增長,是最顯著的例證。問題是,臺灣全年2.46%的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長是高是低,則要看判斷標(biāo)準(zhǔn)。與其他亞洲三小龍比較當(dāng)然屬于較好表現(xiàn),但與大陸、印度等新興經(jīng)濟(jì)體比就不算高。而且臺灣這一經(jīng)濟(jì)增長率不僅低于最發(fā)達(dá)的美國經(jīng)濟(jì)增長率,也低于世界平均經(jīng)濟(jì)增長水平(2012年以來除2014年外臺灣經(jīng)濟(jì)增低于全球平均經(jīng)濟(jì)增長率,2019年依舊低于全球平均增長率)。特別是,臺灣經(jīng)濟(jì)增長偶然高過其他三小龍,但臺灣人均GDP水平并沒有明顯提高,與新加坡、香港、韓國還有不小甚至很大的差距,臺灣沒有任何盲目樂觀的本錢。

 

臺灣是典型的外向型經(jīng)濟(jì)體,在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化下,臺灣對外貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長,預(yù)計(jì)全年出口衰退2%左右。不同行業(yè)出口表現(xiàn)則差異較大。其中,臺灣機(jī)械出口衰退幅度比較大,1至9月超過兩位數(shù),關(guān)鍵之一是大陸機(jī)械行業(yè)衰退,需求減少。不過,1至7月臺灣光學(xué)鏡頭出口達(dá)到12.1億美元,首次超過日本,躍居世界第二位(德國第一),1至8月光學(xué)鏡頭出口金額為14.6億美元,年增長9.6%(臺灣《工商時(shí)報(bào)》,2019年9月17日)。外商對臺投資與臺灣對外投資均呈現(xiàn)衰退態(tài)勢。依臺經(jīng)濟(jì)部門統(tǒng)計(jì),2019年1至8月,臺灣對外投資金額 45.2億美元,同比衰退42%;臺商對大陸投資25.8億美元,同比衰退57%;臺灣吸引境外投資65.2億美元,同比下降1%;大陸企業(yè)對臺投資7672萬美元,同比衰退50%。

 

內(nèi)需成為拉動臺灣經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,尤其是臺灣固定投資情況明顯改善。2019年以來,不論是民間投資還是政府或公營企業(yè)投資均較以往有明顯增加。依據(jù)臺灣經(jīng)濟(jì)主管部門于9月10日公布的2019年第2季度制造業(yè)投資及營運(yùn)概況調(diào)查統(tǒng)計(jì),制造業(yè)島內(nèi)固定資產(chǎn)投資增加3397億元(新臺幣,下同),同比增長38.2%,是2010年第4季度以來最大增幅,上半年累計(jì)投資增加6642億元,同比增長33.6%。另外,到10月3日,當(dāng)局批準(zhǔn)臺商返臺投資146家,投資金額6152億元,其中本年落實(shí)投資近2000億元。

 

臺灣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長則相對放慢,不平衡現(xiàn)象更為顯著。2019年以來,農(nóng)業(yè)與工業(yè)增長呈現(xiàn)衰退狀態(tài),服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)低增長。在最重要的制造業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡,上半年半導(dǎo)體、面板、電腦電子及光學(xué)制品、機(jī)械設(shè)備光學(xué)等產(chǎn)值出現(xiàn)不同程度衰退,下半年工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性正增長,但仍不穩(wěn)定。不過,臺灣科學(xué)園區(qū)則有不錯的表現(xiàn),其中中部科學(xué)園區(qū)上半年?duì)I業(yè)額達(dá)3700億元,年增長5.7%,創(chuàng)同期歷史新高。

 

近年來,臺灣稅收增加明顯,財(cái)政情況明顯改善。近年來臺灣每年財(cái)政盈余維持在1000億左右,2019年則有明顯減少。不過,2019年1至8月,稅收合計(jì)為16359億元,創(chuàng)歷年同期新高,較2018年增加了217億元。其中,營業(yè)稅超過4000億元,年增長12.9%,表明臺灣企業(yè)經(jīng)營狀況好,盈利增加。特別是2020年臺灣財(cái)政收入與支出預(yù)算同時(shí)首次超過2萬億元,均創(chuàng)歷史新高。這是蔡當(dāng)局得以在選舉中不斷出臺減稅降負(fù)措施與出臺各種補(bǔ)貼進(jìn)行政策買票的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

 

臺灣金融市場總體平穩(wěn),新臺幣匯價(jià)有一定波動,先貶后升;股市則漲多跌少,總體呈穩(wěn)步上漲態(tài)勢,今年股價(jià)上漲12.24%(到9月底)。近年來,臺灣股價(jià)指數(shù)基本上維持在萬點(diǎn)以上,而且創(chuàng)造了臺灣股史上最長的萬點(diǎn)紀(jì)錄,近期股價(jià)指數(shù)更在11000點(diǎn)上下波動。到9月12日,臺灣上市柜企業(yè)總市值達(dá)36萬億元,較2018年底增加了3.84萬億元,以開戶投資人數(shù)1043萬人計(jì)算,平均每人賺36.9萬元。8月集中市場交易戶數(shù)達(dá)168萬戶,創(chuàng)8年來新高(臺灣《工商時(shí)報(bào)》,2019年9月14日)。8月,臺灣銀行業(yè)的國際金融業(yè)務(wù)分行(OBU)稅前獲利達(dá)105.4億元,首次突破百億元大關(guān)。民眾信用卡刷卡也于2019年8月突破2萬億元(2.1360萬億元),年增長11.3%。

 

另外,臺灣房市交易也比較活躍,全年交易量有望達(dá)到28.8-29.5萬棟,可能超過2015年的水平。

 

臺灣有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有較高的經(jīng)濟(jì)競爭力。2019年10月,世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)公布的“2019年全球競爭力報(bào)告”中,新加坡、美國、香港位居前3名,臺灣則位居第12名,優(yōu)于韓國與法國等許多國家或地區(qū),特別是繼續(xù)位居全球前四大創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體。臺“國發(fā)會”公布“2019年IMD數(shù)位競爭力評比”,臺灣排名從2018年第16名上升到2019年第13名,其中在科學(xué)畢業(yè)生、公司敏捷度及行動寬頻用戶數(shù)等指標(biāo)表現(xiàn)突出。不看機(jī)構(gòu)與理論經(jīng)濟(jì)力排名,臺灣在世界主要市場的產(chǎn)品占有率、在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的角色等也可看出臺灣企業(yè)的競爭力。

 

可以說,在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不佳的情況下,臺灣經(jīng)濟(jì)尤其是不少重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有不錯的表現(xiàn),盡管存在不少問題與挑戰(zhàn)。但臺灣民眾卻對經(jīng)濟(jì)普遍無感,對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不滿,學(xué)界也對臺灣經(jīng)濟(jì)多持負(fù)面與悲觀看法,這是值得探討與研究的問題。

 

一是目前臺灣經(jīng)濟(jì)形勢表現(xiàn)較佳,只是與受外部經(jīng)濟(jì)或政治因素等沖擊較大的亞洲其他三小龍經(jīng)濟(jì)增長比較而言的,臺灣經(jīng)濟(jì)增長并不顯著,還不到3%,仍屬低增長。

 

二是目前臺灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與新世紀(jì)之前經(jīng)濟(jì)優(yōu)異表現(xiàn)不可同日而語,臺灣民眾當(dāng)然更懷念昔日的榮光,不滿目前低增長現(xiàn)狀。

 

三是近期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)改善并不表明民生改善,總體經(jīng)濟(jì)改善,并不表示個(gè)體或弱勢群體生活的改善。如失業(yè)率降低,并不表示就業(yè)率提高,可能有許多人力自愿退出勞動市場,尚未統(tǒng)計(jì)在失業(yè)大軍之內(nèi),成為隱性失業(yè)者,或存在大量低工資的不充分就業(yè)現(xiàn)象。

 

四是臺灣經(jīng)濟(jì)多年低增長,民眾工資近20年停漲,而房價(jià)與房租又持續(xù)上漲,大大增加了民眾生活的壓力與負(fù)擔(dān),如房價(jià)所得比從2002年的4.47倍上升到2016年的9.53倍。

 

五是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長調(diào)高的同時(shí),近一年多來臺灣出現(xiàn)多家知名企業(yè)與酒店倒閉關(guān)門現(xiàn)象,如經(jīng)營51年的高雄華王飯店宣布于11日停業(yè),知名面板廠華映公司出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)裁員超過2000人,企業(yè)放無薪假現(xiàn)象顯著增加。

 

六是兩岸關(guān)系僵局持續(xù),大陸民眾赴臺旅游顯著減少,加上大陸暫停批準(zhǔn)個(gè)人赴臺旅游,臺灣旅游收入與消費(fèi)減少,臺灣旅游及相關(guān)行業(yè)雪上加霜,經(jīng)營困難??梢?,臺灣部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的好轉(zhuǎn)不表示經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀真正改善。

 

另一方面,臺灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)確實(shí)與國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境密切相關(guān),與蔡當(dāng)局的政策導(dǎo)向沒有太大直接關(guān)聯(lián)。當(dāng)前臺灣經(jīng)濟(jì)有比較好表現(xiàn)的一個(gè)重要原因是得益于中美經(jīng)貿(mào)摩擦與日韓經(jīng)貿(mào)對抗所造成的“轉(zhuǎn)單效應(yīng)”與臺資回流投資。更重要的是,臺灣經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)有過去數(shù)十年積累的良好基礎(chǔ),臺灣民間企業(yè)有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、活力、忍性與適應(yīng)力,與蔡當(dāng)局經(jīng)濟(jì)政策沒有太直接關(guān)系。相反,蔡當(dāng)局政策導(dǎo)向效果不明顯,尤其以大力推動的新南向政策成效不彰最為典型。2018年,臺灣對新南向地區(qū)最大市場東盟的出口下降0.6%,東盟占臺主要出口市場的比重降為17.3%,是五大出口市場中唯一出現(xiàn)下降的市場。同年,臺灣對新南向國家投資金額只有24.3億美元,同比下降34.7%。因此,偏綠媒體也認(rèn)為“新南向不夠力”。更何況,蔡當(dāng)局采取強(qiáng)烈“反中、抗中”與危險(xiǎn)的“臺獨(dú)”路線,嚴(yán)重惡化兩岸關(guān)系,不僅影響兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作,而且對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成新的傷害與潛在危險(xiǎn)。政治因素對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傷害不會停止,臺灣自民主政治化之后走向衰落的大趨勢也不會改變。(作者:王建民,中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員,福建閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長)

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