國(guó)家物流樞紐建設(shè)將分“三步走”

為加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深入推進(jìn)物流降本增效，國(guó)家物流樞紐建設(shè)將分三階段實(shí)施。近日，2019年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單公布，23個(gè)物流樞紐入選，比此前計(jì)劃的15個(gè)有所增加。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此予以解讀——

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，確定了2019年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，23個(gè)物流樞紐入選。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家物流樞紐建設(shè)是加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的直接體現(xiàn)，也是深入推進(jìn)物流降本增效的必然選擇。近年來，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門針對(duì)物流降本增效出臺(tái)實(shí)施了一系列政策措施，取得了明顯成效。今年上半年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降至14.6%，為改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率作出了積極貢獻(xiàn)。

此外，國(guó)家物流樞紐建設(shè)也是優(yōu)化社會(huì)物流運(yùn)行體系的需要。該負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)各類物流基礎(chǔ)設(shè)施看似已形成多點(diǎn)分布、覆蓋全國(guó)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，但大部分設(shè)施運(yùn)作相對(duì)獨(dú)立，信息不互聯(lián)、業(yè)務(wù)不銜接、功能不匹配，干線網(wǎng)絡(luò)不健全，干支銜接不順暢；物流基礎(chǔ)設(shè)施在一定區(qū)域存在重復(fù)建設(shè)、低效運(yùn)行等問題。

“國(guó)家物流樞紐建設(shè)將系統(tǒng)整合分散的存量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強(qiáng)物流設(shè)施間的協(xié)同銜接、互聯(lián)互通，提高干線物流效率、促進(jìn)干支高效銜接，打造‘通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)’的物流運(yùn)作體系。”該負(fù)責(zé)人表示。

從2019年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單來看，入選的國(guó)家物流樞紐區(qū)域、類型分布總體均衡，其中東部地區(qū)10個(gè)、中部地區(qū)5個(gè)、西部地區(qū)7個(gè)、東北地區(qū)1個(gè)，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型6種類型，能夠?yàn)?ldquo;一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略實(shí)施和促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供有力支撐。

此前，國(guó)家發(fā)展改革委計(jì)劃2019年布局15個(gè)國(guó)家物流樞紐，為什么最終公布的是23個(gè)？對(duì)此，該負(fù)責(zé)人解釋說，《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》和《國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2019—2020年）》提出到2020年布局建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家物流樞紐。目前，不少城市存量物流樞紐設(shè)施已具備一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，樞紐建設(shè)方案較為成熟。為加快構(gòu)建國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)的總體框架，適當(dāng)增加了2019年國(guó)家物流樞紐建設(shè)數(shù)量。

該負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家物流樞紐建設(shè)將分階段實(shí)施。其中，2019年至2020年是起步建設(shè)階段，重點(diǎn)依托已投入運(yùn)營(yíng)、發(fā)展?jié)摿^大、區(qū)域帶動(dòng)作用較強(qiáng)、在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的物流業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，初步建立符合我國(guó)國(guó)情的樞紐建設(shè)運(yùn)行模式。2021年至2025年是加速建設(shè)階段，將布局建設(shè)150個(gè)左右國(guó)家物流樞紐，建立以國(guó)家物流樞紐為核心的現(xiàn)代化物流運(yùn)行體系。2026年至2035年是綜合提升階段，將重點(diǎn)補(bǔ)齊樞紐網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)空白，基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，并發(fā)展一批具有國(guó)際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

下一步，有關(guān)部門將及時(shí)啟動(dòng)2020年國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)工作，并在同等條件下優(yōu)先向未入選2019年建設(shè)名單的省區(qū)市（含計(jì)劃單列市）傾斜。同時(shí)，將提前著手研究制定2021年至2025年國(guó)家物流樞紐建設(shè)實(shí)施方案。