中國(guó)堅(jiān)持對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)同等保護(hù)

習(xí)近平主席在多個(gè)重大外交場(chǎng)合闡明中國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。李克強(qiáng)總理在今年博鰲亞洲論壇演講時(shí)表示，中國(guó)平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)，切實(shí)維護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益。多年以來(lái)，中國(guó)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，始終堅(jiān)持對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，在注冊(cè)登記、審查授權(quán)、確權(quán)維權(quán)、執(zhí)法辦案過(guò)程中，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序。不論是法律制度設(shè)計(jì)，還是實(shí)踐運(yùn)行，都充分體現(xiàn)了公平公正。

2019年3月通過(guò)的《外商投資法》明確規(guī)定“保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任”，以法律的形式，進(jìn)一步確定了中國(guó)同等保護(hù)各類市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定立場(chǎng)。中國(guó)經(jīng)常性與外國(guó)企業(yè)以及外資企業(yè)開(kāi)展對(duì)話，根據(jù)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體和權(quán)利人的訴求，不斷完善《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)。

中國(guó)政府經(jīng)常性開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深入打擊侵權(quán)假冒行為。其中，侵犯涉外商標(biāo)的違法行為一直是各類專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)打擊對(duì)象。在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，中國(guó)制定了高標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，中國(guó)海關(guān)不斷加大執(zhí)法力度，對(duì)于進(jìn)口和出口環(huán)節(jié)中存在的侵權(quán)違法行為嚴(yán)格執(zhí)法。中國(guó)不斷提高專利商標(biāo)審查注冊(cè)的質(zhì)量和效率，便利了各國(guó)企業(yè)在中國(guó)申請(qǐng)并獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

中國(guó)法院堅(jiān)持以同等保護(hù)、公平公正的原則審理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。因?yàn)閷徖砉该鳎袊?guó)近年來(lái)成為國(guó)外企業(yè)偏愛(ài)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的所在地。美國(guó)《外交學(xué)者》文章稱，2006年至2011年外國(guó)企業(yè)在華提起的專利侵權(quán)案占所有侵權(quán)案件的比例多于10%，其中超過(guò)70%勝訴，充分反映出海外企業(yè)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的認(rèn)可和信任。

非本國(guó)居民知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)數(shù)量是反映一個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平與營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。多年以來(lái)，國(guó)外在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)延續(xù)有力增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)外市場(chǎng)主體用實(shí)際行動(dòng)表明來(lái)華投資興業(yè)、分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇的動(dòng)力不減，體現(xiàn)了全球創(chuàng)新主體對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定信心。今年上半年，國(guó)外在華發(fā)明專利、商標(biāo)申請(qǐng)量同比分別增長(zhǎng)8.6%、15.4%，外國(guó)企業(yè)繼續(xù)加快在中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。其中，日本、美國(guó)、德國(guó)位居在華發(fā)明專利申請(qǐng)前3位，依次分別同比增長(zhǎng)12.6%、3.4%和6.6%。美國(guó)、日本和英國(guó)位居在華商標(biāo)申請(qǐng)前3位，依次分別同比增長(zhǎng)13.6%、31.4%和56.9%。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度持續(xù)提升，2018年全國(guó)保護(hù)社會(huì)滿意度為76.88分。其中，中外合資企業(yè)滿意度連續(xù)四年位居各類市場(chǎng)主體榜首，外資企業(yè)滿意度總體保持上升態(tài)勢(shì)。

提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平是中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要舉措之一。無(wú)論外部環(huán)境如何改變，中國(guó)政府堅(jiān)定維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的立場(chǎng)不變，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的初心不變，對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)同等保護(hù)的原則不變。中國(guó)將進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的作用，持續(xù)營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)體系，為促進(jìn)全球科技交流、共享創(chuàng)新成果、分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇提供有力保障。

（作者張志成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)）