大灣區(qū)內(nèi)地城市力推“開辦企業(yè)一天辦結”

7月19日，記者從廣州市市場監(jiān)管局獲悉，廣州市商事登記制度改革工作聯(lián)席會議辦公室再次推出多項提升企業(yè)開辦便利化改革舉措，年內(nèi)廣州企業(yè)開辦商事登記、印章制刻、申領發(fā)票全流程2.5個工作日內(nèi)全部辦結，2020年壓減至2個工作日內(nèi)。

 

“零見面”“零跑動”“零提交”……今年以來，廣州、深圳、東莞、佛山、江門、肇慶等粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市紛紛出實招優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)開辦時間成為各市著重突出的工作抓手。記者梳理各地政策發(fā)現(xiàn)，提高審批流程中，深圳、佛山、廣州等城市領跑；“一天辦結”則是各市的共同目標；“智能審批”“銀政直通車”“馬上辦、限時辦”等制度是開辦企業(yè)效率提升的關鍵。

 

企業(yè)開辦效率廣深領跑

 

7月18日10時許，記者在東莞市場監(jiān)管局辦事大廳內(nèi)發(fā)現(xiàn)，等待辦事的市民屈指可數(shù)?，F(xiàn)場工作人員告訴記者：“辦事人員都到網(wǎng)上去了”。東莞探索企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理等商事制度改革，陸續(xù)推出20多項創(chuàng)新性舉措。其中，開辦企業(yè)流程從120個工作日縮短到最快3個工作日。

 

無獨有偶，早在今年3月26日，江門市在市級、蓬江區(qū)、開平市設立“開辦企業(yè)1日辦結示范點”……

 

記者梳理各地市場監(jiān)督管理局的相關報道發(fā)現(xiàn)，“1天辦結”是關鍵詞：

 

在廣州，越秀、黃埔和南沙等改革試點區(qū)已提前實現(xiàn)企業(yè)開辦業(yè)務1天辦結，廣州市政務服務中心也將在年底之前實現(xiàn)全流程1天辦結；另外，廣州將力爭年內(nèi)企業(yè)開辦商事登記、印章刻制、申領發(fā)票等全流程2.5天內(nèi)全部辦結，2020年實現(xiàn)2天內(nèi)辦結。

 

深圳自2013年率先在全國啟動實施商事登記制度改革，今年，深圳市市場監(jiān)督管理局進一步完善“開辦企業(yè)一窗通”平臺和工作機制，深圳企業(yè)開辦商事登記、印章刻制、申領發(fā)票、社保登記2天內(nèi)全部辦結，其中商事登記不超過1天。

 

近日，中山進一步優(yōu)化企業(yè)開辦全流程，推動企業(yè)開辦各類事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。實施全程網(wǎng)上辦理后，中山企業(yè)開辦時間將壓縮至3個工作日內(nèi)，企業(yè)設立登記平均1個工作日內(nèi)辦結。

 

佛山創(chuàng)新開發(fā)商事主體一門式受理審批平臺，實現(xiàn)涉及開辦企業(yè)各審批流程聯(lián)審聯(lián)辦，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程2天內(nèi)辦結。

 

2018年，肇慶市實現(xiàn)3個工作日開辦企業(yè)。從3月18日開始，肇慶在全市鋪開試運行“1天開辦企業(yè)”服務……

 

在2018年7月印發(fā)的《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省深化商事制度改革行動方案通知》中，明確改革優(yōu)化開辦企業(yè)流程，將我省開辦企業(yè)時間整體壓縮至5個工作日內(nèi)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)中廣東城市普遍超額完成目標。

 

提高開辦效率各出奇招

 

跨部門合作，是提高企業(yè)開辦效率的關鍵一招。

 

東莞市工商局聯(lián)合公安局、稅務局出臺《關于持續(xù)提升開辦企業(yè)便利度的若干意見》，按照“部門信息共享、企業(yè)網(wǎng)上辦理、審批壓縮時限”的要求，東莞在全市落實壓縮企業(yè)開辦時間各項改革措施，提升開辦企業(yè)服務體驗。

 

今年初，肇慶市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市場監(jiān)管局、公安局、稅務局等多個業(yè)務部門，對申領營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申領發(fā)票、銀行開戶等主要環(huán)節(jié)實行“掐表計時”。

 

“馬上辦、限時辦”等工作機制，為企業(yè)開辦提速提供了機制保障。“1天開辦企業(yè)”試運行期間，工作人員每天總結業(yè)務流程出現(xiàn)的問題，系統(tǒng)解決了證照數(shù)據(jù)交換延遲等10多個技術難題。

 

打通銀政直通車，有效加快了企業(yè)開辦的效率。江門率先實施通過銀行智慧柜員機辦理企業(yè)登記自主申報，推行“智慧柜員機自主申報+智能審批+自助打印”辦理模式，實現(xiàn)企業(yè)登記、銀行開戶一站式辦理。

 

智能審批，是大灣區(qū)內(nèi)地城市節(jié)約企業(yè)開辦時間的新亮點。7月1日起，佛山PC端（電腦）24小時智能商事登記系統(tǒng)正式上線。算上PC端，佛山已在全國率先推出了由登記窗口、自助辦照終端、手機微信終端共同組成的“四位一體”24小時智能商事登記服務。通過該系統(tǒng)，企業(yè)申辦營業(yè)執(zhí)照最快5分鐘內(nèi)即可自助申辦并即時打印領取營業(yè)執(zhí)照。

 

深圳已啟用“個體工商戶秒批系統(tǒng)”，試點運行個體工商戶“秒批”業(yè)務模式，全市首張“秒批”的營業(yè)執(zhí)照核發(fā)。當前，深圳正全面推行個體工商戶登記無人干預自動審批服務，力爭年底前在全市全面推行。面向粵港澳大灣區(qū)，深圳年內(nèi)全面推行“深港通—注冊易”“深澳通—注冊易”商事服務，香港、澳門投資可在當?shù)?“一站式注冊深圳企業(yè)”。

 

在廣州，通過全面優(yōu)化企業(yè)開辦“一站式”辦理模式，實現(xiàn)申請人線上一次提交企業(yè)開辦全過程材料、各有關部門后臺聯(lián)動審批，并加快普及“人工智能＋機器人”全程電子化商事登記和微信辦照等“自助辦照”。

 

爭取更多優(yōu)質項目落地

 

作為東莞商事制度改革的親歷者，中山大學嶺南學院經(jīng)濟系主任徐現(xiàn)祥回憶，2012年東莞啟動商事制度改革，他跟隨政府主管部門到大朗鎮(zhèn)的辦事大廳蹲點。大朗鎮(zhèn)最后拿出了“5115”工作方案：排隊最多5分鐘，等待最多1小時，爭取1個工作日辦結執(zhí)照，最多不超過5天。

 

從2012年起，東莞商事制度改革陸續(xù)推出20多項創(chuàng)新性改革舉措，實現(xiàn)從單一窗口服務，到全程網(wǎng)上電子化服務，再到群眾身邊的銀行網(wǎng)點一體機服務。東莞的改革探索，也是全省深化改革的縮影。

 

近日，在出席“深化商事制度改革打造灣區(qū)一流營商環(huán)境研討會”上，廣東省委改革辦專職副主任李軍曉介紹，近年來，廣東企業(yè)開辦時間從16個工作日壓到5個工作日；稅收領域出臺82項優(yōu)化營商環(huán)境的舉措；477項社會事項全程網(wǎng)上辦，七大類555項事項實現(xiàn)最多跑一次；建立全省統(tǒng)一的數(shù)字政務云平臺，取消各類證明1100多項；“粵省事”微信平臺實現(xiàn)600多項高頻事務網(wǎng)上辦，已有1000萬實名用戶，查詢和辦理事件1.2億件。

 

“全市堅持線上線下同步改革，就是想通過數(shù)據(jù)‘多跑路’，使企業(yè)、群眾‘少跑腿’，重點解決好企業(yè)開辦便利化政策落地‘最后一公里’問題，提供更貼心、有溫度的服務。廣州市市場監(jiān)管局相關負責人表示。

 

今年3月，廣東省市場監(jiān)督管理局與澳門貿(mào)易投資促進局聯(lián)合舉辦“粵澳跨境商事登記便利服務宣講會”，正式啟動“粵港澳大灣區(qū)九市商事登記便利服務”，首階段服務城市包括佛山、惠州、東莞、中山、江門及肇慶，提供包括商事登記手續(xù)咨詢、代收代辦商事登記手續(xù)等服務，便利澳門投資者在大灣區(qū)內(nèi)地城市投資發(fā)展。

 

營商環(huán)境沒有最好只有更好。粵港澳大灣區(qū)建設是廣東新時代深化改革、擴大開放的重要抓手，廣東要爭當全國優(yōu)化營商環(huán)境的先行區(qū)。李軍曉建議，要以規(guī)則銜接為重點，攜手港澳在要素流動等方面取得實質進展，推動港澳服務業(yè)和廣東制造業(yè)優(yōu)勢互補，堅定外商在廣東投資的信心，爭取更多優(yōu)質外資項目落地。（記者 朱紫強 張秀娟 郭蘇瑩 馬喜生）