專家解讀：絕不能以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長

據(jù)路透社報道，2018年，中國北方地區(qū)清潔取暖順利推進，“煤改氣”“煤改電”的試點城市由12個增加到35個，在2017年完成將近400萬戶的基礎(chǔ)上，2018年又完成了480余萬戶。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，通過嚴(yán)厲的刑事處罰，外加人防、技防等措施，中國的環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題已出現(xiàn)“根本性轉(zhuǎn)變”，做到讓官員不敢也不能造假。促成轉(zhuǎn)變的首要原因是，一旦發(fā)現(xiàn)問題立馬查處、嚴(yán)肅查處，并進行刑事處罰。此外，中國生態(tài)環(huán)境部也邀請第三方介入監(jiān)測，并通過視頻等技術(shù)手段，使官員不能造假。

據(jù)肯尼亞《每日國家報》報道，在中國國家主席習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，中國對于打贏污染防治攻堅戰(zhàn)非常有信心。中國財政部宣布，中央財政對污染防治攻堅戰(zhàn)的支持今年將達到600億元人民幣，同比增加35.9%。中國生態(tài)環(huán)境部強調(diào)，絕不動以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭。

為全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國，中共中央、國務(wù)院于2018年6月24日發(fā)布《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，并明確提出打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)（藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)）和七大標(biāo)志性戰(zhàn)役（打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好柴油貨車污染治理、水源地保護、黑臭水體治理、長江保護修復(fù)、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)）。

近年來，中國的污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。以空氣質(zhì)量為例，2018年，全國338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到79.3%，同比上升1.3個百分點；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達到39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。

生態(tài)環(huán)境保護和污染防治離不開公民的環(huán)境意識，更離不開公民的環(huán)境行為。今年5月31日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報告（2019年）》（以下簡稱《報告》）。

《報告》顯示，公眾對生態(tài)環(huán)境知識的掌握程度整體良好，普遍認(rèn)為自身具備一定的生態(tài)環(huán)境意識和行為水平，且在不斷提升。此外，公眾普遍認(rèn)可個人行為對生態(tài)環(huán)境保護的重要意義，在關(guān)注生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、選擇低碳出行、減少污染產(chǎn)生、呵護自然生態(tài)等多數(shù)生態(tài)環(huán)境行為領(lǐng)域踐行度較高，能夠“知行合一”。但在綠色消費、分類投放垃圾、參加環(huán)保實踐和參與監(jiān)督舉報等領(lǐng)域還存在“高認(rèn)知度、低踐行度”現(xiàn)象。

近日，中國國家主席習(xí)近平對垃圾分類工作作出重要指示。他強調(diào)，推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強科學(xué)管理、形成長效機制、推動習(xí)慣養(yǎng)成。要加強引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進，把工作做細(xì)做實，持之以恒抓下去。

實行垃圾分類，事關(guān)廣大人民群眾生活環(huán)境改善，事關(guān)中國綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的意義。一方面可以實現(xiàn)垃圾源頭減量化，緩解近年日益嚴(yán)重的垃圾圍城現(xiàn)象，改善垃圾末端處理能力跟不上、處理難度大等問題；另一方面，能夠?qū)崿F(xiàn)垃圾的資源化再利用，綜合利用垃圾產(chǎn)生新產(chǎn)品，獲得更高的經(jīng)濟利益，促進綠色發(fā)展方式和綠色生活方式的形成。

重視垃圾分類工作，中國從上世紀(jì)90年代就開始行動。經(jīng)過多年努力，垃圾分類工作取得一定成效。截至2018年底，中國有16個城市已出臺生活垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章，26個城市將垃圾分類工作列入立法計劃，46個重點城市均公布實施方案，建立市區(qū)兩級的工作協(xié)調(diào)機制，并著力推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設(shè)施體系建設(shè)。

當(dāng)前，中國在垃圾分類的宣傳教育、垃圾分類收集和處理體系建立健全、垃圾分類收集和處理信息公開、垃圾分類激勵和約束機制等方面仍有待改善。

除了垃圾分類，許多與公眾日常生活、工作息息相關(guān)的環(huán)境治理領(lǐng)域，如綠色消費、低碳出行、城市黑臭水體治理等，也需要引起政府和公眾的重視及共同行動。

首先，了解信息是公眾參與環(huán)境治理的基礎(chǔ)，政府部門需要做好環(huán)境信息公開和宣傳教育工作。其次，政府需要考慮操作的便利性、經(jīng)濟性等因素，搭建有效的參與平臺和機制，保障渠道暢通、做到及時反饋。再次，相關(guān)部門應(yīng)該逐步制定適合不同場景的個人環(huán)境行為指南或相關(guān)指導(dǎo)文件，如家庭環(huán)境行為指南、公共場所環(huán)境行為指南、公眾消費行為指南等，為公眾參與環(huán)保和踐行環(huán)境行為提供具體指導(dǎo)。

環(huán)境治理是全球問題，應(yīng)該加強生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的國際合作。既要重視政府層面的合作，同時也要加強民間合作即環(huán)保社會組織、研究機構(gòu)之間的合作，攜手處理環(huán)境問題，共同總結(jié)分享經(jīng)驗，推進全球環(huán)境治理進程。（劉月采訪整理）