國務院：加強信用監(jiān)管 打破部門壟斷和信息“孤島”

國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，部署加快建設社會信用體系構建相適應的市場監(jiān)管新機制；決定進一步推進通關便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境；要求更大力度對外開放，促進進出口多元化發(fā)展。

會議指出，信用是市場主體安身立命之本。深化“放管服”改革，簡政放權要堅持不懈，公正監(jiān)管必須落實到位，只有管得好才能放得開。加強信用監(jiān)管是基礎，是健全市場體系的關鍵，可以有效提升監(jiān)管效能、維護公平競爭、降低市場交易成本。一要以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，依法依規(guī)建立權威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄，并依法互通共享，打破部門壟斷和信息“孤島”。對能共享的信息不得要求市場主體重復提供。推廣信用承諾制，對相關行政許可事項，申請人承諾符合審批條件并提交有關材料的，應予即時辦理。二要用好失信聯(lián)合懲戒這把“利劍”。規(guī)范認定并設立市場主體信用“黑名單”，強化跨行業(yè)、跨領域、跨部門聯(lián)合懲戒，對失信主體要堅決依法依規(guī)懲治直至逐出市場。結合“雙隨機、一公開”，大力推進信用分級分類監(jiān)管，按市場主體信用情況確定合理的分類抽查比例和頻次。三要推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，利用大數(shù)據(jù)等技術對失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性。維護信用信息安全，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私，嚴肅查處違規(guī)泄露、篡改或利用信用信息謀私等行為。

“目前很多地方都在探索建設信用體系，但由于征信、稅務、司法、資產等不同領域之間的數(shù)據(jù)不能充分共享，加之企業(yè)信用監(jiān)管體系不到位，使得信息不對稱和信用不足的問題長期得不到解決，這直接影響了市場的資源配置效率，導致了部分資源配置不合理、融資難融資貴等一系列老大難問題。”萬博新經(jīng)濟研究院副院長、營商環(huán)境研究中心主任劉哲在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，國務院常務會議強調加快建設社會信用體系，構建相適應的市場監(jiān)管新機制，是對當前市場經(jīng)濟中的基礎性問題提出的有針對性的頂層設計，這有利于建立部門間的協(xié)調機制，將信用體系建設推向深入。

劉哲還表示，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是與“互聯(lián)網(wǎng)+產業(yè)”相適應的監(jiān)管新機制，在企業(yè)提升信息化、智能化、數(shù)據(jù)化程度的同時，監(jiān)管也需要與時俱進，運用新的技術來提升監(jiān)管的效率和準確性，提升事前監(jiān)管和事中監(jiān)管的能力。