國際銳評：中國外交“歐洲季” 中歐擴大從共識到共贏

中國外交在年初春意中開啟的“歐洲季”仍在繼續(xù)。繼中國最高領導人習近平今年首次出訪歐洲三國之后，中國總理李克強首訪也聚焦歐洲，彰顯中國和歐洲在彼此外交版圖中的重要性，這種重要性用歐盟領導人的話說“前所未有”。

當?shù)貢r間星期二（9日）下午，李克強同歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克在布魯塞爾舉行第二十一次中國－歐盟領導人會晤并發(fā)表聯(lián)合聲明。中國-歐盟領導人會晤是目前中國和歐盟之間最高級別的政治對話機制，去年在北京，雙方共同慶祝了機制建立20周年。此次會晤是新起點上的再出發(fā)。雙方一致同意應攜手合作，擴大共同利益，繼續(xù)夯實共贏成果，這對復雜多變的國際形勢而言是個好消息、一顆定心丸。

近年來，中歐四大伙伴關系從生根發(fā)芽到開花結果，成果豐碩。2014年，習近平主席首次訪問歐盟總部時提出，共同打造中歐“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關系，為中歐關系的未來發(fā)展定調。在合作共贏的戰(zhàn)略指引下，中歐貿易和投資水平迅速提升，歐盟連續(xù)15年是中國最大貿易伙伴，2018年雙邊貿易額達到6821.6億美元的歷史新高，中國也多年保持歐盟第二大貿易伙伴地位。同時，雙方在和平與安全、可持續(xù)發(fā)展、人文交流、技術創(chuàng)新等領域的合作也不斷加強。中國總理的這次訪問無疑會進一步提升中歐關系的穩(wěn)定性、戰(zhàn)略性和互惠性。

中國和歐洲共識廣泛，利益交融，這是中歐深化合作的堅實基礎。曾有歐洲國家媒體指出，歐盟對華政策搖擺不定。如何看待中歐之間的合作與競爭，是雙方乃至全球關注的焦點。中歐領導人在多個場合強調，中歐之間的合作遠大于競爭，共識也遠多于分歧。在日前舉行的中歐高級別戰(zhàn)略對話期間，中國國務委員兼外交部長王毅指出，中歐有“十大共識”，包括都支持多邊主義，反對單邊行徑；都支持聯(lián)合國在國際事務中發(fā)揮主導作用，維護以憲章宗旨為基礎的國際關系基本準則；都支持構建開放型世界經(jīng)濟，反對保護主義；都支持以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制，改革和加強世界貿易組織等。

中歐領導人在此次會晤中進一步擴大了這些交集，在維護多邊主義和自由貿易、加強科技創(chuàng)新合作、推進中歐投資協(xié)定談判、擴大雙向市場準入、加強互聯(lián)互通等一系列問題上達成重要共識。作為維護世界和平、繁榮與發(fā)展的兩大重要力量，中歐在實現(xiàn)和平發(fā)展、共同繁榮、推動全球治理方面，政策協(xié)調和行動一致至關重要，誰也離不開誰。

務實合作、實現(xiàn)共贏，是中歐深化合作的強大動力。把共識化為共贏，中歐在共同解決一個又一個實際問題中加深互信，雙方關系日益緊密。比如市場準入，李克強總理指出，中國將進一步擴大開放，出臺新政策、新舉措，同時不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為中外資企業(yè)提供一視同仁的服務和便利。中歐雙方也一致同意打造公平競爭的營商環(huán)境，雙方都應采取非歧視原則對待對方企業(yè)。比如中歐雙向投資，歐盟對華投資僅占其對外投資存量的4%，中國投資只占歐盟吸收外資總額的2%，雙向投資潛力巨大，目前中歐投資協(xié)定的談判正在加緊推進文本和清單的相關工作，將為雙方企業(yè)赴對方投資創(chuàng)造良好的條件，提供高水平的保護。

這一年，歐洲不穩(wěn)定因素在增多，面臨的挑戰(zhàn)也在加劇。在此背景下，歐盟內部對中國有疑慮，甚至誤解。正如中國總理在德國《商報》發(fā)表的署名文章中提到的，中歐所處地域不同，歷史文化、社會制度和發(fā)展道路各異，在一些問題上有不同觀點乃至分歧都是正常的。合作體量大了，難免會出現(xiàn)一些問題甚至摩擦。通過加深了解和務實合作，越來越多的歐洲民眾了解到，“一帶一路”與歐盟的“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”對接帶來的是機遇，中國－中東歐國家合作（“16+1合作”）不是排他的小圈子，而是中歐合作多層次的有益補充。

中歐務實合作不斷走深走實，取得實實在在的成果，惠及雙方人民。就“一帶一路”倡議的合作而言，包括匈牙利、波蘭、希臘和葡萄牙在內的十幾個歐盟國家已經(jīng)與中國簽署了諒解備忘錄，意大利作為首個七國集團（G7）國家不久前簽署了“一帶一路”倡議，德國總理默克爾在3月的歐盟峰會上也表示，德國將在“一帶一路”倡議中發(fā)揮積極作用，同時呼吁實現(xiàn)互惠。德國《商報》指出，“一帶一路”倡議給歐洲提供了歷史性機遇，這個倡議帶來的益處顯而易見?！渡虉蟆妨碛性u論指出，有很多理由讓人擔心，歐洲可能誤解中國的意圖，對中國作出錯誤的反應。那樣的話，歐洲可能會錯過在未來世界中發(fā)揮重要作用的最后機會。

不畏浮云遮望眼。中國一貫踐行擴大開放的理念，歐洲也素有開放的傳統(tǒng)；中歐互為負責任的伙伴，也同為促進世界和平、穩(wěn)定、繁榮的重要力量。中歐不斷深化全面戰(zhàn)略伙伴關系，加深開放合作，擴大互利共贏，共建開放型世界經(jīng)濟，共同促進全球治理，不僅為中歐民眾帶來福祉，也將為世界格局注入穩(wěn)定性和新活力。（國際銳評評論員）