中國,更具吸引力的投資目的地
編輯: 王瑞穎 | 時間: 2019-03-26 09:42:50 | 來源: 人民網(wǎng) |
浙江寧波北侖從小漁村蛻變成現(xiàn)代化港口城區(qū),實(shí)際利用外資總額位居浙江省第一。圖為一艘貨輪停靠在寧波舟山港穿山港區(qū)集裝箱碼頭。 新華社記者 黃宗治攝
位于天津開發(fā)區(qū)的一汽豐田生產(chǎn)車間。 (新華社發(fā))
在位于上海閔行區(qū)的外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)——和睦家醫(yī)療門診部,全科醫(yī)生薩瑞艾和藥師交流。 新華社記者 劉 穎攝
對將于2020年1月1日起施行的《外商投資法》,在華外企怎么看?
本報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn),從各類外資企業(yè)到外國商會協(xié)會,大家普遍對中國這一立法行為表示贊賞和歡迎,許多外資企業(yè)看到他們關(guān)注的問題在這部法律中有了明確的規(guī)定,也期待著配套法規(guī)出臺,讓《外商投資法》更好發(fā)揮效力。對他們來說,中國致力于改善營商環(huán)境,并打造更具吸引力的投資目的地,這已是不爭的事實(shí)。
贏得外商一致贊賞
立法是關(guān)系國計(jì)民生的大事。外商投資領(lǐng)域的“外資三法”,即中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法分別于1979年、1986年和1988年制定出臺,雖然此后不斷對三部法律進(jìn)行修改,但重啟立法進(jìn)程并出臺新的外商投資基礎(chǔ)性法律,這仍是30多年來頭一回。
在采訪中,外資企業(yè)和商會協(xié)會不約而同地談到對中國這一立法行為的贊賞,并對這一安排背后的深意作出解讀。
“《外商投資法》確立了外商投資法律制度的基本框架,彰顯了中國對外開放、促進(jìn)外商投資的決心。”安永華中區(qū)稅務(wù)服務(wù)主管合伙人譚綺說,通過將外商投資領(lǐng)域一系列零散的法規(guī)和具體執(zhí)行規(guī)則予以整合,《外商投資法》為保障外商投資優(yōu)良的營商環(huán)境奠定立法基礎(chǔ)。同時,這部法律的制定將基本解決現(xiàn)有“外資三法”與《公司法》等企業(yè)組織法重復(fù)和沖突的問題。這既是外商投資領(lǐng)域及相關(guān)服務(wù)行業(yè)長期期盼的立法安排,也是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)邁出的一大步。
美國億滋大中華區(qū)總裁范睿思表示,中國通過《外商投資法》是一個標(biāo)志性事件,它標(biāo)志著中國在吸引外資的同時,著手組建國內(nèi)外統(tǒng)一的大市場,并且為國際經(jīng)濟(jì)一體化做好充分的立法準(zhǔn)備?!锻馍掏顿Y法》的面世意味著中國進(jìn)一步向世界開放市場,它既反映出中國的自信和承諾,同時也讓世界看到了中國在重建國際法律規(guī)則方面的實(shí)際行動。“這是中國深化改革開放、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的切實(shí)舉動:它釋放出更加開放的信號,提升了外商在華投資的靈活性,控股也更加便利;在投資保護(hù)、外匯、知識產(chǎn)權(quán)等方面都照顧到了外商的關(guān)切。”范睿思說。
廣泛征求各方面意見,這是一部法律出臺制定過程中重要的環(huán)節(jié)。在《外商投資法》的出臺過程中,外國商會協(xié)會、外商投資企業(yè)也參與其中,建言獻(xiàn)策。中國歐盟商會就表示向全國人大提交了具體的建議,并看到《外商投資法》審議表決稿中出現(xiàn)了有關(guān)的修改,這也表明社會各方的反饋意見被納入到立法考慮之中。
中國歐盟商會表示,商會肯定中國為改善外資企業(yè)在華的營商環(huán)境所做的努力,其中包括一系列的積極舉措,如整合原有“外資三法”至統(tǒng)一的外商投資法律制度,重點(diǎn)提及外國企業(yè)在中國市場面臨的許多挑戰(zhàn),例如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政府采購中的平等機(jī)會等問題。中國美國商會也表示,商會歡迎和欣賞中國為改善外商投資環(huán)境所作出的立法安排。
法律回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切
在外企看來,《外商投資法》有哪些亮點(diǎn)?是否回應(yīng)了他們的現(xiàn)實(shí)關(guān)切?
“《外商投資法》的最大亮點(diǎn)在于設(shè)立專門的章節(jié)規(guī)范投資促進(jìn)和投資保護(hù)制度,從法律層面為各級政府和機(jī)構(gòu)開展外商投資的促進(jìn)和保護(hù)工作提供明確的指引,同時也為外國投資者和外商投資企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。其中,投資促進(jìn)一章不僅規(guī)定了準(zhǔn)入前的促進(jìn)措施,同時也強(qiáng)調(diào)了準(zhǔn)入后外商投資企業(yè)所享有的平等待遇。”美國德匯律師事務(wù)所北京管理合伙人劉思銳說。
不少外企負(fù)責(zé)人也在采訪中表示,他們在華經(jīng)營發(fā)展最關(guān)注的問題有了明確的法律回應(yīng)。
——更強(qiáng)的參與感。
“《外商投資法》既體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變中‘放管服’的要求,又對企業(yè)最看重的設(shè)立經(jīng)營的一系列現(xiàn)實(shí)問題作出了回應(yīng)。”譚綺說,比如明確制定修訂外商投資法律法規(guī)時要聽取外資企業(yè)的意見建議,國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定,建立健全為外商投資企業(yè)提供咨詢服務(wù)的體系,這為外商投資的自由便利提供了保障,極大增強(qiáng)了外資企業(yè)的參與感、獲得感。此外,針對企業(yè)在投資經(jīng)營中的訴求,通過立法保證外資在中國進(jìn)行公平競爭,例如公平參與政府采購活動,可以依法通過公開發(fā)行股票、債券等方式融資等,這些將進(jìn)一步增強(qiáng)中國市場對外資的吸引力。
——平等國民待遇。
“外商投資企業(yè)依法同等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。”這一條既讓羅森(北京)有限公司副總經(jīng)理車文煥感到鼓舞,同時也倍感親切。車文煥告訴記者,其所在企業(yè)享受過辦公室房租優(yōu)惠、稅收退返;店鋪投資補(bǔ)貼;社會保險、穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼;證照及相關(guān)手續(xù)和內(nèi)容精減等一系列優(yōu)惠政策。總之,能夠享受到與國內(nèi)企業(yè)同等的待遇。“廣大的消費(fèi)市場;良好的營商環(huán)境;外商投資能夠享受平等國民待遇,這是外商投資企業(yè)最看重的。中國良好的營商環(huán)境正在逐步形成。”他說。
——更有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
默克是一家專注于醫(yī)藥健康、生命科學(xué)及高性能材料的科技公司,中國已經(jīng)成為默克的一大全球創(chuàng)新中心,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是公司最關(guān)心的問題之一。默克集團(tuán)中國總裁安高博說,“我很高興看到《外商投資法》把對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作為重點(diǎn)之一來對待,這是非常積極的。總的來說,《外商投資法》為外資在中國發(fā)展提供了更強(qiáng)有力的保護(hù),長期來說對投資者信心有保障,有利于改善中外在創(chuàng)新方面的合作,使中國的營商環(huán)境更健康。”
投資征收、技術(shù)合作、依法履約、投訴機(jī)制……外商投資法以法律實(shí)招解外界疑慮和隱憂。
期待開放紅利進(jìn)一步釋放
除了《外商投資法》本身,外界也十分關(guān)注法律如何落地的問題。表決通過的《外商投資法》已明確該法自2020年1月1日起施行,許多商會協(xié)會表示將進(jìn)一步跟蹤后續(xù)配套法規(guī)的出臺和相關(guān)執(zhí)行。
中國歐盟商會表示,這部法律的全面執(zhí)行將需要各級政府的廣泛跟進(jìn)以及司法系統(tǒng)的全力支持。“遠(yuǎn)甚于其他,外企最想要的是公平的待遇和機(jī)會。”中國歐盟商會主席何墨池說,“我們將密切關(guān)注《外商投資法》的實(shí)施,確保它在各級政府和這個國家的每個角落都能得到充分的尊重。”中國美國商會也表示期待在政府起草、擬定相關(guān)實(shí)施規(guī)則和程序的過程中充分參與。
《外商投資法》將帶來怎樣的影響?
中國目前是歐萊雅的全球第二大市場,2017年,歐萊雅平均每天為中國消費(fèi)者帶來至少1款新產(chǎn)品;2018年,其在華新注冊的產(chǎn)品單品數(shù)量及進(jìn)口產(chǎn)品總量創(chuàng)下歷史新高。“更加公平、高效、便利、可預(yù)期、更有吸引力的外商投資環(huán)境,將幫助我們降低運(yùn)營成本,提升運(yùn)營效率,也將支持我們集中精力在中國投入產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務(wù)、人才培養(yǎng)及可持續(xù)發(fā)展,加速為中國消費(fèi)者帶來他們向往的品牌和產(chǎn)品,縮短品牌在中國與本地市場的上市時間差,最終讓中國消費(fèi)者和市場更多獲益。”歐萊雅中國首席執(zhí)行官斯鉑涵說,隨著改革開放的不斷深化,相信中國將成為最具吸引力的外商投資目的地。
劉思銳則認(rèn)為,《外商投資法》極大增強(qiáng)了中國市場對于外資的吸引力??梢灶A(yù)見,在不久的將來,中國的外資管理模式和開放水平或可與世界發(fā)達(dá)國家水平接軌,外商投資環(huán)境將會更加公開、公平、穩(wěn)定、透明,更加法治化、國際化。
經(jīng)合組織中國經(jīng)濟(jì)政策研究室主任馬吉特表示,中國政府推出的多項(xiàng)對外開放新措施,特別是在貿(mào)易、投資與金融等領(lǐng)域的新舉措將進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟(jì)的活力與潛力。在投資方面,隨著《外商投資法》的施行,外國投資者的準(zhǔn)入范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,也將使境外投資者能夠更深入地參與中國市場。同時,諸多開放新舉措也將促進(jìn)社會效率與生產(chǎn)率的提高,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
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