仇開明：“美國優(yōu)先”是美對臺戰(zhàn)略遵循

國臺辦海研中心主任、國際政治學(xué)博士仇開明（中評社　海涵攝）

國臺辦海研中心主任、國際政治學(xué)博士仇開明日前參加由上海市公共關(guān)系研究院主辦、中國評論通訊社合辦的“中美關(guān)系中的臺灣問題”研討會時就當(dāng)前美操作“臺灣牌”的關(guān)切與局限表達(dá)了看法。他指出，當(dāng)前，美國落實《與臺灣交往法》，支持民進(jìn)黨當(dāng)局的“抗中”路線，重點強(qiáng)化與臺當(dāng)局的政治與安全合作，壓制趨向兩岸合作生利的民意路線。此外，“美國優(yōu)先”和強(qiáng)烈的戰(zhàn)略主導(dǎo)，削弱了美國影響的光環(huán)，犧牲了臺灣民眾福祉。同時，美國精于戰(zhàn)略算計，避免卷入沖突，強(qiáng)化對臺灣政治集團(tuán)的風(fēng)險管控，以維護(hù)其對臺安全承諾的主動。

仇開明表示，自中美貿(mào)易摩擦升級以來，民進(jìn)黨當(dāng)局積極向美貼靠，美借落實《臺灣交往法》，服務(wù)于大國競爭戰(zhàn)略需要，放手大打“臺灣牌”。深入分析可見，美相關(guān)操作具有以下特征：

其一，落實《與臺灣交往法》，支持民進(jìn)黨當(dāng)局的“抗陸”路線。仇開明認(rèn)為，一是增派美官員訪問臺灣，提升安排臺灣政要過境待遇。最新進(jìn)展是美國派宗教無任所大使布朗貝克赴臺參會；二是加大對臺軍售案審批頻次力度，最新報道稱臺軍投入45億美元，由美國協(xié)助臺灣升級全部F－16A／B至F－16V。另據(jù)報道美國將出售數(shù)十架新型F－16戰(zhàn)機(jī)，耗資130億美元，約合3900億新臺幣。三是通過“面試”臺灣“2020臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉”參選人施加對臺影響力。在照顧到藍(lán)綠白表面平衡之外，突出對綠營新生代重點下注，安排國務(wù)院官員會見鄭文燦、林右昌，并將合影高調(diào)曝光在其網(wǎng)站上。甚至包括對臺安排擔(dān)任駐美“口譯哥”的背書支持等，不一而足。

其二，重點強(qiáng)化與臺當(dāng)局的政治與安全合作，壓制趨向兩岸合作生利的民意路線。仇開明指出，由于大陸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與迅速進(jìn)步，兩岸實力對比差距的迅速擴(kuò)大，臺灣越來越失去與大陸競爭的資本與定力。臺灣統(tǒng)治和精英階層仍然保持著較強(qiáng)的對美認(rèn)同和依靠，但與臺灣民眾的訴求和需要之間差距逐漸擴(kuò)大，臺灣社會民眾認(rèn)為發(fā)展更重于安全。大陸和美國對臺灣民眾的安全意義發(fā)生了變化，大陸能提供發(fā)展紅利、經(jīng)濟(jì)安全，美國式安全承諾退居次要地位了，甚至于成為負(fù)擔(dān)。去年的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉表明，臺灣民眾拒絕了與大陸堅定對抗的“蔡英文路線”，而希望走“拼經(jīng)濟(jì)”、也就是與大陸采緩和連結(jié)的路線。這個路線選擇與美方的戰(zhàn)略需要是相反的，但是美方今年選擇的是強(qiáng)化與臺當(dāng)局政治與安全合作，完全是要壓制與大陸緩和走近的新民意、新路線。

其三，“美國優(yōu)先”和強(qiáng)烈的戰(zhàn)略主導(dǎo)，削弱了美國影響的光環(huán)，犧牲了臺灣民眾福祉。仇開明認(rèn)為，美國對臺灣施加影響的方式變了。過去美國曾經(jīng)出于其戰(zhàn)略利益需要，以提供經(jīng)濟(jì)援助、給予市場準(zhǔn)入優(yōu)惠、加強(qiáng)對臺投資及技術(shù)支持幫助臺灣發(fā)展的方式影響臺灣。今天同樣是出于“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略考慮，在提供政治支持的同時，更多地要求臺灣對等開放市場，進(jìn)口美國商品、特別是不合臺灣衛(wèi)健校準(zhǔn)的美牛、美豬。同時要求臺灣提高安全防衛(wèi)支出比例，增加對美采購二手軍備，形式上是分擔(dān)臺灣防備成本，實質(zhì)上是讓臺灣承擔(dān)美與大陸競爭的代價，讓臺灣替美國“背鍋”。美國是利用了臺灣主動投靠，要臺灣更多地增加中國大陸的戰(zhàn)略損耗，從而服務(wù)于美國大國競爭利益需要，是讓臺灣為美國買單。“地主家也沒有余糧”，美國顯得更加自私、更加小氣了。

其四，精于戰(zhàn)略算計，避免卷入沖突，美強(qiáng)化對臺灣政治集團(tuán)的風(fēng)險管控，以維護(hù)其對臺安全承諾的主動。仇開明說，“美國優(yōu)先”是美對臺戰(zhàn)略和承諾的遵循，決定了美國對臺安全承諾要以最小成本獲取最大收益，也從根本上決定了其承諾的有限性，即通過精確算計、避免被動陷入沖突，不得不兌現(xiàn)所謂對臺灣安全的承諾。美國根本不想把對臺安全承諾放大到因臺灣“獨派”勢力鋌而走險導(dǎo)致美國卷入而承擔(dān)過大代價。這樣的話，承諾就變成麻煩和包袱，就被綁架了。這不是美國利益所在，毫無疑問是要極力避免的。這個底部就是中國大陸所劃的紅線。

他談到，近來，卜睿哲出面批評，認(rèn)為美國國會應(yīng)婉拒邀請蔡前往演講，其表態(tài)被美國國務(wù)院貼到其網(wǎng)站上，被視為是代表了美國國務(wù)院意見；同時他寫公開信給“喜樂島聯(lián)盟”郭倍宏喊話，美國反對單方面改變現(xiàn)狀，其提出“獨立公投、正名入聯(lián)”提案涉及美國國家利益。AIT也警告“喜樂島聯(lián)盟”不要提案，并表示如蔡當(dāng)局墨許鼓勵，可能帶來危機(jī)。美接連出手采預(yù)防性措施，對“獨立公投”示警，不是出于維護(hù)兩岸穩(wěn)定，不是出于反對“臺獨”，而是擔(dān)心激進(jìn)“臺獨”躁進(jìn)路線爆沖，讓美方陷于兌現(xiàn)對臺安全承諾的被動尷尬地位。此舉是美維護(hù)進(jìn)退空間和戰(zhàn)略主導(dǎo)地位的正常反應(yīng)，其尺度和時機(jī)都要根據(jù)美自身利益判定和戰(zhàn)略需要來衡量和決定。（記者 海涵）