自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：深化改革“試驗(yàn)田”

發(fā)布首張外商投資負(fù)面清單、率先試行“證照分離”、建立國際貿(mào)易單一窗口……自2013年設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)至今，我國已先后批準(zhǔn)設(shè)立12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這些自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國，成為推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的“先手棋”，發(fā)揮了深化改革的“試驗(yàn)田”作用。這些改革開放新舉措，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

曾經(jīng)，一款進(jìn)口化妝品想要登陸中國商場(chǎng)的柜臺(tái)，不僅要漂洋過海，還可能要在口岸等幾個(gè)月，才能完成所有審批手續(xù)；如今，這個(gè)過程可能只需要幾天……這一變化，得益于非特殊用途化妝品進(jìn)口“審批改備案”改革。這項(xiàng)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)的改革舉措，目前已在全國復(fù)制推廣，大大縮短了進(jìn)口非特殊用途化妝品上市時(shí)間。

發(fā)布首張外商投資負(fù)面清單、率先試行“證照分離”、建立國際貿(mào)易單一窗口……自2013年設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)至今，我國已先后批準(zhǔn)設(shè)立12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這些自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國，成為推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的“先手棋”，發(fā)揮了深化改革的“試驗(yàn)田”作用。這些改革開放新舉措，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。

前不久，在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二批建設(shè)項(xiàng)目集體開工和簽約活動(dòng)上，集聚了一批世界知名企業(yè)。英國國際教育機(jī)構(gòu)哈羅國際服務(wù)管理有限公司計(jì)劃在海口新建兩所學(xué)校。“過去21年，我們?cè)谌珌喼拗唤?所學(xué)校，現(xiàn)在在海南一下子就建兩所：一是因?yàn)楹Ｄ戏?wù)好效率高；二是因?yàn)楹Ｄ献再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)有巨大發(fā)展機(jī)遇！”該公司總經(jīng)理梁永昌說。日前，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部分制度創(chuàng)新取得新進(jìn)展：在建的人流進(jìn)出島信息管理系統(tǒng)將完成人臉識(shí)別設(shè)備布設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)島人員人臉識(shí)別100%覆蓋；交通部門已完成物流進(jìn)出島管理系統(tǒng)功能開發(fā)和數(shù)據(jù)大廳大屏展示應(yīng)用；人民銀行?？谥行闹袪款^完成資金流進(jìn)出島管理系統(tǒng)功能開發(fā)和數(shù)據(jù)大廳大屏展示應(yīng)用……人流、物流、資金流進(jìn)出島管理系統(tǒng)跑出“加速度”。

在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，129項(xiàng)改革任務(wù)落地、141項(xiàng)創(chuàng)新舉措出臺(tái)，涉及創(chuàng)新跨境結(jié)算管理方式，支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)和匯兌成本，拓展跨境投融資渠道，提升跨境貿(mào)易便利化水平等多個(gè)方面……數(shù)據(jù)顯示：截至去年底，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)新增注冊(cè)企業(yè)2.26萬戶，引進(jìn)項(xiàng)目1622個(gè)，簽訂合同（協(xié)議）總額5213億元人民幣。

從2015年4月正式掛牌至去年10月底，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新登記市場(chǎng)主體5.1萬戶，注冊(cè)資本1.79萬億元。3年多來，在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，變化每天都在發(fā)生：空客A330完成及交付中心投入使用，龐巴迪公務(wù)機(jī)維修項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，海航GE發(fā)動(dòng)機(jī)維修、天津航空維修中心、漢莎技術(shù)培訓(xùn)中心等龍頭項(xiàng)目紛紛落戶，行業(yè)產(chǎn)值超過780億元……

上海億通國際公司是上海國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)的具體實(shí)施單位。在該公司上海浦東新區(qū)辦公樓內(nèi)的電子顯示屏上，實(shí)時(shí)更新著上?？诎兜挠脩魯?shù)、貨物和船舶申報(bào)數(shù)量。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“單一窗口”建設(shè)工作打通過去各機(jī)構(gòu)之間的“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”，企業(yè)一次性遞交材料即可完成相關(guān)事項(xiàng)辦理，給市場(chǎng)主體帶來很多便利。

“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策溢出效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明說，截至去年5月，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已形成153項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，在全國形成了示范帶動(dòng)效應(yīng)。各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在省市也在事權(quán)范圍內(nèi)將一些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在本省市進(jìn)行推廣，推動(dòng)全國形成全面深化改革的良好態(tài)勢(shì)。