軍方學(xué)者王衛(wèi)星：臺(tái)灣應(yīng)了解“一國兩制”臺(tái)灣方案的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

 

全國政協(xié)委員、軍事科學(xué)院首席專家、海研中心學(xué)術(shù)顧問王衛(wèi)星接受海峽之聲記者鞠先鶴采訪

 

“今年全國兩會(huì)，‘一國兩制’的臺(tái)灣方案一定是個(gè)涉臺(tái)熱點(diǎn)話題。”全國政協(xié)委員、軍事科學(xué)院首席專家、海研中心學(xué)術(shù)顧問王衛(wèi)星全國兩會(huì)開幕前夕接受海峽之聲記者書面專訪時(shí)指出，“一國兩制”長期在臺(tái)灣島內(nèi)被“污名化”，一方面源于島內(nèi)“獨(dú)派”勢(shì)力的操弄，同時(shí)也因?yàn)榇蠖鄶?shù)臺(tái)灣民眾并不了解“一國兩制”。因此，臺(tái)灣應(yīng)該了解“一國兩制”臺(tái)灣方案的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。在以對(duì)話取代對(duì)抗、以合作取代爭斗、以雙贏取代零和的時(shí)代大勢(shì)下，“一國兩制”是解決兩岸問題的最佳方案，而且是帶給臺(tái)灣發(fā)展的最大紅利。

 

王衛(wèi)星多年從事臺(tái)海問題研究，2007年12月9日，其在《瞭望》雜志發(fā)表了《海峽兩岸軍人的共同職責(zé)》一文，在海內(nèi)外尤其臺(tái)灣地區(qū)引發(fā)強(qiáng)烈反響。“用酒杯在餐桌上碰撞，比用槍炮在戰(zhàn)場(chǎng)上相互瞄準(zhǔn)好”“只要臺(tái)灣軍隊(duì)不支持‘臺(tái)獨(dú)’，實(shí)質(zhì)上就是在維護(hù)和保持臺(tái)海和平，就是對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的貢獻(xiàn)”等觀點(diǎn)，在島內(nèi)激起不小波瀾。近年來，王衛(wèi)星一直關(guān)注兩岸局勢(shì)走向，探求和平統(tǒng)一之道。

 

采訪原文如下：

 

“一國兩制”為何在臺(tái)灣島內(nèi)被“污名化”

 

記者：1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出，“探索‘兩制”’臺(tái)灣方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐”，引發(fā)兩岸各界關(guān)注。對(duì)此，臺(tái)灣當(dāng)局明確表示不接受“一國兩制”。臺(tái)灣社會(huì)反應(yīng)不一，有的表態(tài)反對(duì)，也有人表達(dá)支持，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況？

 

王衛(wèi)星：長期以來，由于兩岸在意識(shí)形態(tài)與政治層面的“敵對(duì)狀態(tài)”沒有根本緩解，臺(tái)灣當(dāng)局始終戴著有色眼鏡看大陸。“一國兩制”被嚴(yán)重“污名化”“妖魔化”。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文“臺(tái)灣絕不會(huì)接受‘一國兩制’”的狂言，是一種典型的“為反對(duì)而反對(duì)”的西方政黨政治，最終被蒙蔽的是臺(tái)灣老百姓，也使他們喪失了了解真相的權(quán)利。

 

記者：您認(rèn)為，臺(tái)灣島內(nèi)存在對(duì)“一國兩制”進(jìn)行“污名化”的現(xiàn)象，根本沒有認(rèn)識(shí)到“一國兩制”的實(shí)質(zhì)。那么就島內(nèi)民眾而言，對(duì)“一國兩制”具體有哪些認(rèn)識(shí)誤區(qū)？

 

王衛(wèi)星：其實(shí)，直至今天，在島內(nèi)很少有人能說清楚“一國兩制”的真正內(nèi)涵，臺(tái)灣民眾始終處于知之不詳或疑惑不解的狀態(tài)。春節(jié)期間，有記者在臺(tái)灣街頭就“你知道什么是‘九二共識(shí)’”進(jìn)行隨機(jī)采訪。結(jié)果顯示，被采訪者有七成不知道，有二成二了解意圖，有一成了解具體內(nèi)容。一個(gè)被兩岸官方認(rèn)可、已達(dá)成26年、給兩岸帶來和平發(fā)展機(jī)遇的“九二共識(shí)”，在島內(nèi)都知之者甚少，我們很難想象，如果就被妖魔化了的“一國兩制”問題進(jìn)行隨機(jī)采訪，會(huì)是什么樣的結(jié)果？

 

目前看來，島內(nèi)民眾的認(rèn)識(shí)誤區(qū)主要表現(xiàn)有五個(gè)方面：一是不了解“一國兩制”臺(tái)灣方案的豐富內(nèi)涵特別是前所未有的寬松條件，只要是共產(chǎn)黨的主張就反對(duì)。這是長期政治隔閡、誤解造成的。二是認(rèn)為接受“一國兩制”沒有額外的好處，能帶給臺(tái)灣的東西臺(tái)灣現(xiàn)在都有了。他們不知道兩岸統(tǒng)一后，所謂“臺(tái)灣早就有了的”比統(tǒng)一后有了內(nèi)地這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾，將更有質(zhì)量、更有分量、更穩(wěn)固、更能蒙兩制之利。三是認(rèn)為臺(tái)灣與港澳情況不同，因而不能實(shí)行“一國兩制”。持這樣看法的人僅僅從表象出發(fā)就對(duì)“一國兩制”一概反對(duì)，且為反對(duì)而反對(duì)。四是認(rèn)為大陸靠不住，不會(huì)信守“一國兩制”承諾。這種認(rèn)識(shí)純屬?zèng)]有根據(jù)的武斷推理，中國大陸作為負(fù)責(zé)任的國際角色，更會(huì)對(duì)自己的公民負(fù)責(zé)任、講信用。五是只要涉及兩岸統(tǒng)一的主張，不論青紅皂白都一概反對(duì)。主要是島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”分子拒統(tǒng)勢(shì)力，他們凡是關(guān)于統(tǒng)一的主張都堅(jiān)決反對(duì)，進(jìn)而傷及了島內(nèi)民眾對(duì)“一國兩制”的客觀認(rèn)知。這是僵化思維在兩岸關(guān)系上的一種表現(xiàn)。

 

記者：臺(tái)灣島內(nèi)部分民眾不理解甚至誤解“一國兩制”，這背后有哪些深層次原因？

 

王衛(wèi)星：島內(nèi)部分民眾產(chǎn)生這些模糊認(rèn)識(shí)的原因是復(fù)雜的：一是臺(tái)灣當(dāng)局長期的反共教育，使島內(nèi)民眾對(duì)中國共產(chǎn)黨和大陸的中國特色社會(huì)主義制度產(chǎn)生了嚴(yán)重的誤解、恐懼和排斥；二是“臺(tái)獨(dú)”分裂思想的惡劣影響，導(dǎo)致“一國兩制”被嚴(yán)重“污名化”；三是對(duì)統(tǒng)一心有不甘，一廂情愿地回避、排斥關(guān)于統(tǒng)一的任何方案；四是部分媒體存在錯(cuò)誤導(dǎo)向，往往看片面不看全面、見支流無視主流、報(bào)憂不報(bào)喜，夸大其辭以求聳人聽聞之效；五是對(duì)“一國兩制”具體內(nèi)涵的宣傳還不夠到位，大多數(shù)臺(tái)灣民眾并不了解“一國兩制”。

 

 

許歷農(nóng)（資料圖）

 

春節(jié)期間，百歲老人許歷農(nóng)將軍一語道破：“在臺(tái)灣污名‘一國兩制’的有兩種人，一種是無知的人，一種是另有政治目的的政客，他們表面上反對(duì)‘一國兩制’，實(shí)質(zhì)上反對(duì)的不是‘兩制’，而是‘兩岸一國’，反對(duì)的是國家統(tǒng)一”，“他們是既得利益者，如果統(tǒng)一了，既得利益就沒了”。韓國瑜在接受訪談時(shí)講，這些人“自己先把圍墻蓋起來，把路給堵住了，請(qǐng)問未來的路要怎么走？”用《中國時(shí)報(bào)》的話講：“只會(huì)向?qū)Π墩f不，臺(tái)灣持續(xù)內(nèi)耗。”

 

“一國兩制”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是什么？

 

記者：眾所周知，“一國兩制”最早是為解決臺(tái)灣問題而提出的，在香港和澳門問題上先行實(shí)踐。那么，根據(jù)您的研究，相較于香港和澳門，“一國兩制”臺(tái)灣方案會(huì)有哪些自己的特點(diǎn)？

 

王衛(wèi)星：2004年7月，我在新華社《暸望》雜志第30期發(fā)表的《五十年來我對(duì)臺(tái)和平統(tǒng)一政策回顧》(約2萬字)一文中提出，長期以來我黨從十大方面對(duì)和平解決臺(tái)灣問題進(jìn)行了不懈探索：一是關(guān)于統(tǒng)一方式問題；二是關(guān)于臺(tái)灣現(xiàn)行制度問題；三是關(guān)于黨、政、軍管理問題；四是關(guān)于財(cái)政、司法獨(dú)立問題；五是關(guān)于對(duì)外正常關(guān)系問題；六是關(guān)于實(shí)現(xiàn)“三通、四流”問題；七是關(guān)于臺(tái)胞合法權(quán)益問題；八是關(guān)于兩岸盡快恢復(fù)談判問題；九是關(guān)于共同管理全國事務(wù)問題；十是關(guān)于兩岸領(lǐng)導(dǎo)人互訪問題。其中包含有29項(xiàng)具體內(nèi)容，每一項(xiàng)都充滿深情，具有切實(shí)的操作性。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平同志提出“兩岸一家親”“兩岸命運(yùn)共同體”“心靈契合”“融合發(fā)展”和五項(xiàng)重要政策主張，對(duì)臺(tái)方針政策不斷豐富、發(fā)展、完善，形成一套更加完整的“和平統(tǒng)一、一國兩制”方案。

 

如果能按照這一模式實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣統(tǒng)一，無疑將有積極的現(xiàn)實(shí)意義，在政治學(xué)的國家結(jié)構(gòu)學(xué)中將是極大的突破和創(chuàng)造。其主要表現(xiàn)是在兩岸共同承擔(dān)維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整的責(zé)任下，臺(tái)灣可以擁有下列10種權(quán)利：

 

一是臺(tái)灣政府在中央政府的授權(quán)下自行組成行政機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一后的臺(tái)灣名稱可為“中華人民共和國臺(tái)灣特別區(qū)”。由臺(tái)灣自己依據(jù)《臺(tái)灣基本法》實(shí)行管理，大陸不派人駐臺(tái)，行政人員也不去，其黨政軍系統(tǒng)，都由臺(tái)灣自己來管理。同時(shí)，中央政府還給臺(tái)灣留出名額，其代表可參加中央政府，參與管理國家事務(wù)。

 

二是臺(tái)灣的立法權(quán)歸臺(tái)灣自己的立法機(jī)關(guān)。在中央政府的授權(quán)下，其立法機(jī)關(guān)將由臺(tái)灣自行組成，并可制定不損害祖國統(tǒng)一和國家主權(quán)的臺(tái)灣法律。

 

三是臺(tái)灣將有自己的行政權(quán)。對(duì)內(nèi)可根據(jù)自行管理臺(tái)灣黨政軍系統(tǒng)的要求，制定和實(shí)施不同于大陸的政策措施，建立自己的行政管理體系和公共人事制度。

 

四是臺(tái)灣將有獨(dú)立的司法權(quán)。臺(tái)灣可保留不與祖國統(tǒng)一和國家主權(quán)相抵觸的原有法律，臺(tái)灣的法院享有獨(dú)立的審判權(quán)和終審權(quán)。

 

五是臺(tái)灣將享有一定的外事權(quán)。除外交權(quán)歸中央政府之外，臺(tái)灣在處理對(duì)外事務(wù)方面將有很大的權(quán)力，在中央政府的授權(quán)下，可以中國臺(tái)北或中國臺(tái)灣的名義，與各國或地區(qū)及有關(guān)國際組織簽訂協(xié)議，保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系。

 

六是臺(tái)灣地區(qū)將有自己的防務(wù)權(quán)。臺(tái)灣可保留自己的軍隊(duì)，負(fù)責(zé)臺(tái)灣的防務(wù)和安全，保證臺(tái)灣地區(qū)不受外國勢(shì)力侵犯，但以對(duì)大陸不構(gòu)成威脅為條件。

 

七是臺(tái)灣的財(cái)政獨(dú)立。臺(tái)灣可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)內(nèi)管理的需要，自行開辟財(cái)源，自編財(cái)政預(yù)算決策，自行管理財(cái)政事務(wù)。中央政府不向臺(tái)灣征稅，必要時(shí)中央政府還將給予財(cái)政補(bǔ)助。

 

八是臺(tái)灣將實(shí)行獨(dú)立的貨幣制度。臺(tái)灣可根據(jù)需要制定自己的貨幣政策，由特別區(qū)指定銀行發(fā)行臺(tái)灣貨幣，實(shí)行單獨(dú)的匯率，自行支配外匯儲(chǔ)備。

 

九是臺(tái)灣可有關(guān)稅分區(qū)。在一個(gè)中國和關(guān)稅主權(quán)統(tǒng)一的前提下，臺(tái)灣可設(shè)關(guān)稅分區(qū)，對(duì)外界用外貨品單征收關(guān)稅，并歸其財(cái)源。

 

十是臺(tái)灣將有權(quán)簽發(fā)中國臺(tái)灣護(hù)照或其他旅行證件等。

 

“一國兩制”的提出，本來就是為了照顧臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，維護(hù)臺(tái)灣同胞利益福祉。“一國兩制”在臺(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，會(huì)充分吸收兩岸各界意見和建議，會(huì)充分照顧到臺(tái)灣同胞利益和感情。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式等將得到充分尊重，臺(tái)灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。

 

 

1982年的9月24日，鄧小平在人民大會(huì)堂會(huì)見了時(shí)任英國首相的撒切爾夫人，會(huì)面中鄧小平正式提出了“一國兩制”的觀點(diǎn)

 

記者：作為解決國家統(tǒng)一問題的構(gòu)想和方案，“一國兩制”經(jīng)鄧小平提出后，被認(rèn)為是一種創(chuàng)造。相較于其他關(guān)于國家統(tǒng)一的構(gòu)想相比，“一國兩制”有什么特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)？

 

王衛(wèi)星：“一國兩制”符合兩岸人民現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的共同利益。它照顧臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，維護(hù)臺(tái)灣同胞利益福祉，臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式等將得到充分尊重，臺(tái)灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。事實(shí)證明，中國政府提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”解決臺(tái)灣問題的方針，并非人們常說的“大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，臺(tái)灣保持原有制度不變”兩句話就能完全概括的，它的內(nèi)涵已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度本身。

 

事實(shí)上，從現(xiàn)存的幾種國家結(jié)構(gòu)形式來看，兩岸在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，中國將既不會(huì)是徹底的單一制國家結(jié)構(gòu)，也不會(huì)是完全的復(fù)合制結(jié)構(gòu)。“一國兩制”既堅(jiān)持單一制國家傳統(tǒng)，又吸收復(fù)合制國家的內(nèi)涵，實(shí)質(zhì)上是將單一制和復(fù)合制兩種國家結(jié)構(gòu)形式結(jié)合起來，并且在內(nèi)容上有所突破。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在海內(nèi)外華人廣泛討論中國統(tǒng)一的過程中，不少人士基于不同的政治立場(chǎng)與態(tài)度，先后提出有100多種各式各樣解決臺(tái)灣問題的模式，如“一國兩府”“一國兩席”“一國兩區(qū)”“一國三制”“大中華國協(xié)”“多體制國家”“聯(lián)邦制”“邦聯(lián)制”等，但沒有一個(gè)像“一國兩制”這樣內(nèi)容廣泛、合情合理，符合中國國情和兩岸現(xiàn)狀。這種統(tǒng)一不是“你吃掉我，我吃掉你”，而是共創(chuàng)一個(gè)更美好的新中國，體現(xiàn)了“共同締造”的精神。

 

我曾專門就《中國政府“和平統(tǒng)一、一國兩制”解決臺(tái)灣問題政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)容》，先后為許多來訪的外國軍事代表團(tuán)和60多個(gè)國家來華留學(xué)軍官及政府官員作了10年講解，他們都為這一政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵感到震驚，并對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的行為不可理解。就連美國政府的高級(jí)官員也對(duì)中國的對(duì)臺(tái)政策如此細(xì)致感到意外。

 

 

廈門環(huán)島路“一國兩制，統(tǒng)一中國”巨幅標(biāo)語

 

“一國兩制”是解決兩岸問題的最佳方案

 

記者：今年春節(jié)前夕，你提出了“臺(tái)灣也需要思想解放”的觀點(diǎn)，并提出了，“‘一國兩制’是解決兩岸問題的最佳方案”。如何理解這個(gè)“最佳”二字？

 

王衛(wèi)星：在以對(duì)話取代對(duì)抗、以合作取代爭斗、以雙贏取代零和的時(shí)代大勢(shì)下，“一國兩制”是解決兩岸問題的最佳方案。

 

其一，兩岸兩種不同社會(huì)制度可以并存。在一個(gè)中國的前提下，大陸繼續(xù)發(fā)展社會(huì)主義制度，學(xué)習(xí)臺(tái)灣有益的經(jīng)驗(yàn)；臺(tái)灣繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，利用國家統(tǒng)一的合力共同振興中華，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

 

其二，主權(quán)與治權(quán)得到了完整的統(tǒng)一。既有利于實(shí)現(xiàn)中華人民共和國的主權(quán)統(tǒng)一，也有利于臺(tái)灣分享合理的治權(quán)，能充分地做到統(tǒng)一而不“吞并”，自治而不分離，更好地促進(jìn)兩岸的共同發(fā)展和繁榮強(qiáng)盛。

 

其三，使單一制與復(fù)合制的國家結(jié)構(gòu)走向結(jié)合。在“一國兩制”的條件下，臺(tái)灣雖然在本質(zhì)上是屬于單一制國家結(jié)構(gòu)中的地方政府，但其權(quán)限將大于大陸各省的權(quán)限，也大于香港、澳門特別行政區(qū)的權(quán)限。

 

比如，“臺(tái)灣將擁有軍隊(duì)”這一條，在現(xiàn)有的單一制國家和復(fù)合制國家中，國防都是由中央政府或聯(lián)邦政府統(tǒng)一處理，地方政府及成員邦均無權(quán)處理國防事務(wù)，更無軍隊(duì)。我2014年10月率我軍高級(jí)軍官代表團(tuán)訪問德國時(shí)，當(dāng)年親歷兩德統(tǒng)一的德國國防軍前總監(jiān)察長施奈德漢上將親口告訴，1990年10月兩德統(tǒng)一時(shí)，在涉及兩支軍隊(duì)合并時(shí)，西德只接收了東德10萬軍人中的不到5萬人，軍官只接收了3000名，且年齡均在35歲以下，普遍降一級(jí)使用，尚有兩年試用期。其中政治軍官與情報(bào)安全部門軍人不予接收，其余軍官大部分提前退休或轉(zhuǎn)業(yè)，“近200名將軍中除兩人充當(dāng)文職顧問外，其余均離開軍隊(duì)。”4.7萬名文職人員僅留用1.9萬人，“一個(gè)獨(dú)立的國家人民軍完全不復(fù)存在。”東德末任國防部長特奧多爾·霍夫曼在回憶錄《最后一道命令》中也如此寫到。

 

但是，臺(tái)灣將是個(gè)例外，可以單獨(dú)處理某些防務(wù)事宜。由此可見，中央對(duì)統(tǒng)一后的臺(tái)灣當(dāng)局，在政策上已經(jīng)放寬到了何等程度。事實(shí)很清楚，讓臺(tái)灣擁有自衛(wèi)權(quán)和一支獨(dú)立武裝力量，是用來抵御外來侵略，而不是用來防御自家兄弟的。所以，從司法、外交和國防等主要領(lǐng)域看，以“一國兩制”方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一后，臺(tái)灣將享有的治權(quán)，有的相當(dāng)于復(fù)合制國家中的聯(lián)邦制國家成員國或邦，有的甚至超過聯(lián)邦制國家的成員國或邦。

 

“一國兩制”構(gòu)想之所以偉大，是因?yàn)樗沟脙砂秲煞N不同的社會(huì)制度可以并存，既能充分利用兩岸之間存在的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，又有利于聯(lián)合參與國際分工和國際合作；使得主權(quán)與治權(quán)得到完整統(tǒng)一，既有利于實(shí)現(xiàn)中華人民共和國的主權(quán)統(tǒng)一，也有利于臺(tái)灣分享合理的治權(quán)，更好地促進(jìn)兩岸的共同發(fā)展和繁榮強(qiáng)盛；使得單一制與復(fù)合制的國家結(jié)構(gòu)走向結(jié)合，既保持臺(tái)灣現(xiàn)行制度不變，又堅(jiān)持大陸社會(huì)主義主體地位，完全是一種新型的國家結(jié)構(gòu)模式。

 

“一國兩制”是帶給臺(tái)灣發(fā)展的最大紅利

 

探索“兩制”臺(tái)灣方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐，需要兩岸中國人共同完成。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們?cè)敢馔_(tái)灣各黨派、團(tuán)體和人士就兩岸政治問題和推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的有關(guān)問題開展對(duì)話溝通”，并鄭重倡議，“在堅(jiān)持‘九二共識(shí)’、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’的共同政治基礎(chǔ)上，兩岸各政黨、各界別推舉代表人，就兩岸關(guān)系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排。”我們相信，臺(tái)灣同胞了解“一國兩制”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵后，會(huì)越來越多地參與兩岸的統(tǒng)一進(jìn)程，參與探索符合兩岸實(shí)際的統(tǒng)一實(shí)踐。“一國兩制”是帶給臺(tái)灣發(fā)展的最大紅利。海峽之聲網(wǎng)3月2日訊（記者 鞠先鶴 龔天寧 楊娜）